本報記者 孫琳

多家受訪企業(yè)表示，優(yōu)化營商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的加速器,，營商環(huán)境的持續(xù)改善,，“放管服”改革加快向深水區(qū)邁進(jìn)，這些改革破局之舉不僅為企業(yè)松綁減負(fù),、更好地激發(fā)了企業(yè)的市場活力,，營商環(huán)境持續(xù)升級的強(qiáng)烈信號，也讓企業(yè)有了更好發(fā)展的底氣,。

■■改善營商環(huán)境持續(xù)升級

從中央到地方正在合力打造營商環(huán)境“升級版”,。

6月2日，國務(wù)院召開全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議,，強(qiáng)調(diào)持續(xù)推動“放管服”改革取得新進(jìn)展,。

這次會議是國務(wù)院召開的一次重要會議，提出要以“放管服”改革為抓手,，持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,。市場化方面要力行簡政之道,，深化行政審批制度改革,，破除束縛企業(yè)發(fā)展的不合理障礙,，讓市場主體準(zhǔn)入退出更便捷，促進(jìn)市場新陳代謝,；法治化方面要建立健全營商環(huán)境法規(guī)體系,，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法……會議釋放了更多激發(fā)市場主體活力和發(fā)展動力的積極信號,。

隨之地方“升級版”舉措正蓄勢待發(fā),。

北京已出臺優(yōu)化營商環(huán)境30項“硬核”措施。在深化市場準(zhǔn)入制度改革方面,，統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”改革,，進(jìn)一步深化市場主體登記制度改革，持續(xù)提升企業(yè)注銷便利度,；在完善監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制方面,，推動本市事中事后監(jiān)管體系建設(shè)，持續(xù)拓展“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管范圍,，推進(jìn)信用監(jiān)管工作，優(yōu)化重點領(lǐng)域監(jiān)管方式等,。

除北京之外,，深圳、福建,、云南等省市也接連部署,，大力度推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境。政策重點主要集中在堅決清理隱性壁壘,、切實推進(jìn)簡政放權(quán),、推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境制度化和法制化建設(shè)、打通政策落地“最后一公里”等方面,。

事實上,，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，從中央到地方是久久為功,。

“十三五”期間,，中央全面深化改革委員會在2016年至2020年5月共審議了5項有關(guān)營商環(huán)境的相關(guān)政策文件。與此同時,，中共中央國務(wù)院將優(yōu)化營商環(huán)境作為進(jìn)一步深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革的重要抓手,，出臺了決議、條例和相關(guān)辦法,，形成了優(yōu)化營商環(huán)境的頂層制度設(shè)計體系和優(yōu)化營商環(huán)境的整體生態(tài),。在頂層設(shè)計的指引之下,，又推出一系列的改革措施，地方也紛紛出臺具體措施,。其中,，以“放管服”為核心的商事制度改革，通過簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)，使各類市場主體在市場經(jīng)濟(jì)活動中的交易成本顯著下降,，市場活力得以有效釋放,。

久久為功，便可行穩(wěn)致遠(yuǎn),。據(jù)2019年世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告》顯示,，我國的營商環(huán)境在全球整體排名上升到第31名，較2018年提高了15名,，較2015年提高59位,，成為主要經(jīng)濟(jì)體中營商環(huán)境改善最快的國家。而從全國工商聯(lián)在2020年6月至10月組織開展了“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”工作,。報告顯示,，2020年民營企業(yè)對營商環(huán)境滿意程度明顯好于2019年，各地民營企業(yè)對各級黨委政府一年來的一系列工作舉措充分認(rèn)可,。

“營商環(huán)境的改善,，企業(yè)本身是有直接感受的，而民營企業(yè)作為助力我國實現(xiàn)共同富裕的重要市場主體,，它的獲得感成為評判我國優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)效果的重要標(biāo)準(zhǔn),。”中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員,、中國社會科學(xué)院中小企業(yè)研究中心主任羅仲偉如是說,。

■■企業(yè)獲得感滿滿

俗話說，鞋子合不合腳,，自己穿了才知道,；而營商環(huán)境好不好，企業(yè)的感受最直接,。從中央到地方,，改革破局之舉接踵而至，升級版舉措蓄勢待發(fā)也讓企業(yè)獲得感滿滿,。

“新冠肺炎疫情發(fā)生以后,，黨和政府果斷采取了許多措施，在有效控制病情的同時,，出臺一系列針對性措施及時幫助民營企業(yè)擺脫困境,，行動快速,、措施到位、反饋及時,、成效顯著,，這些都是近年來營商環(huán)境持續(xù)改善，‘放管服’改革成果的綜合體現(xiàn),，并非是一日一時之功,，中訊高科作為一家民營企業(yè),，自身有著切實的體會,。”中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會副會長,、江蘇中訊高科投資集團(tuán)有限公司葉文賢如是說,。

葉文賢告訴記者，江蘇中訊高科投資集團(tuán)有限公司旗下管理著中訊潤滑油,、柯賽德潤滑油和加美潤滑油三大品牌,，在新冠肺炎疫情突發(fā)的情況下生產(chǎn)也受到很大影響，中央和地方政府及時給出了針對性的措施,，地方相關(guān)部門還親自聯(lián)系企業(yè),、走訪企業(yè)，根據(jù)實際困難提供幫助,，并真正做到“簡政放權(quán)”,。在辦理企業(yè)審批等事項方面流程得到簡化，還可實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約咨詢等,，不僅節(jié)約了企業(yè)流程時間也能節(jié)約人力成本,，特別是對于我們這種人力吃緊的中小企業(yè)來說，至關(guān)重要,。

“在企業(yè)所在市區(qū)縣和園區(qū)黨政機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)幫助下,，不久前‘中訊’及‘中訊高科’已經(jīng)被政府列入市重點培育品牌，這給企業(yè)在疫情重創(chuàng)后重拾信心帶來了巨大鼓舞,。中央到地方持續(xù)對營商環(huán)境的改善讓企業(yè)進(jìn)一步感受到中央在‘放管服’方面的決心,，我們也有信心一心一意做好企業(yè)發(fā)展，全力以赴促企業(yè)升級,?！比~文賢說。

上海宇昂水性新材料科技股份有限公司董事長王宇有著同樣的感受,，上海宇昂水性新材料是國內(nèi)一家從事水溶性高分子研發(fā)與生產(chǎn)的高科技領(lǐng)軍民營企業(yè),。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全球上百個國家和地區(qū)。越是艱難的時刻,，企業(yè)的感受則最為直接,?！霸谛鹿诜窝滓咔榉揽仄陂g，‘放管服’改革為企業(yè)的逆境發(fā)展帶來了積極的作用,?！?/p>

王宇舉例說，公司主要生產(chǎn)經(jīng)營消毒液產(chǎn)品,，消毒液產(chǎn)品于2020年1月29日被上海市政府緊急征用為新冠肺炎疫情防控醫(yī)療保障物資,。不巧的是公司臨港新片區(qū)的工廠正處于新舊廠房地址搬遷過程中，為此急需辦理營業(yè)執(zhí)照地址變更,，盡早在具備生產(chǎn)條件的廠房投入消毒液生產(chǎn),。

浦東新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心獲悉這一情況后，迅速啟動窗口快速反應(yīng)機(jī)制,，指派業(yè)務(wù)骨干與公司對接,，全程提供指導(dǎo)幫助，并積極與浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局審批部門溝通,。浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局在主要材料符合要求的情況下,，針對地址變更材料中租賃合同存在不影響主體的個別內(nèi)容缺失的情況，采用了“容缺受理”,，在2020年2月4日當(dāng)天制發(fā)了公司變更登記后的工商營業(yè)執(zhí)照,。

也正是得益于工商營業(yè)執(zhí)照的順利變更，順利的投入復(fù)工復(fù)產(chǎn)第一時間向市場提供防疫保障物資,。在王宇看來,，也許這在眾多民營中小企業(yè)中不算是一個大事，但對于每一家個體的企業(yè)來說,，都是決定其生產(chǎn)經(jīng)營中的大事,。在中央持續(xù)改善營商環(huán)境的大背景下，在“放管服”改革的具體舉措中,，企業(yè)真正嘗到了甜頭,。

“正是好的營商環(huán)境讓宇昂科技插上了騰飛的翅膀，而近期中央對營商環(huán)境的不斷‘喊話’也讓公司發(fā)展更有底氣,。目前,，宇昂科技已經(jīng)成為中國水溶性高分子的龍頭企業(yè)，具有核心競爭力,，國際話語權(quán)及行業(yè)領(lǐng)軍地位,，已經(jīng)可以與歐美同行在全球同臺競爭，不落下風(fēng),?！蓖跤钫f。

■■企業(yè)對未來充滿期待

“評”只是過程的肯定,，“改進(jìn)”才是持續(xù)優(yōu)化的關(guān)鍵,。企業(yè)的獲得感是對我國營商環(huán)境持續(xù)改善的充分肯定,，而優(yōu)化營商環(huán)境始終不停步。

正如李克強(qiáng)總理在國務(wù)院召開全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議上強(qiáng)調(diào),，“放管服”改革是刀刃向內(nèi)的政府自我革命,，各地各部門要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化改革擔(dān)當(dāng),，發(fā)揮中央和地方兩個積極性,，調(diào)動各方面力量，為市場主體和人民群眾辦實事解難題,，不斷提升他們的獲得感,。

對此，葉文賢也談了自己的感受,，他表示“放管服”是建設(shè)營商環(huán)境的主要舉措之一,，甚至說是建設(shè)營商環(huán)境的長期要務(wù)之一。中央政府明確以“放管服”改革為抓手,，持續(xù)打造市場化、法制化,、國際化營商環(huán)境,。這說明，黨和政府堅定信心,，并有了明確的路線和方法,，作為企業(yè)就要放開手腳，進(jìn)一步解放思想,，順應(yīng)形勢,，力求實現(xiàn)更大的發(fā)展。

全國政協(xié)委員,、北京英視睿達(dá)科技有限公司總裁陳宗在接受人民政協(xié)報記者采訪時也提到,，他所在公司研發(fā)的針對重點人群的智能測溫系統(tǒng)，也因及時獲得了幾千萬的政策性貸款,，解決了企業(yè)的流動性困難,，促進(jìn)了企業(yè)健康發(fā)展。這些都是國家持續(xù)營商環(huán)境改善對企業(yè)帶來的實際幫助,。同時,，“一窗辦”“自助辦”“網(wǎng)上辦”等便企利民措施的實行，都大大方便了企業(yè)各種證照的辦理,，也大量的節(jié)省了人力物力,。

不過，提到“刀刃”向內(nèi),，陳宗提出,，如現(xiàn)在涉及特許經(jīng)營,、強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的證照辦理時，還會出現(xiàn)一些“吃拿卡要”現(xiàn)象,，我認(rèn)為這也正是李克強(qiáng)總理在此次會議上提到的“要以‘放管服’改革為抓手,，持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境”的進(jìn)一步要求。

陳宗建議,，對上述現(xiàn)象進(jìn)行專項治理,，加強(qiáng)監(jiān)督、優(yōu)化流程,、陽光審批,；同時針對“在商業(yè)活動中，所有制歧視仍然存在”的問題,，希望政府進(jìn)一步完善制度,、明確責(zé)任，讓經(jīng)濟(jì)活動回歸商業(yè)邏輯,、遵循市場規(guī)律,，避免官員為了免責(zé)，而對正常的招投標(biāo)活動進(jìn)行人為干預(yù),。

而對于企業(yè)自身,，葉文賢表示，營商環(huán)境的改善除了“刀刃”向內(nèi),，企業(yè)也該做出積極配合,。作為企業(yè)應(yīng)通過適當(dāng)?shù)那溃皶r,、準(zhǔn)確地將企業(yè)的信息與需求傳輸給黨和政府的有關(guān)機(jī)構(gòu),，把企事業(yè)單位的個體發(fā)展與大局利益密切聯(lián)系起來。如此,，黨和政府的“放管服”策略才會在不斷變化的形勢下,，果斷地、及時地和有效地得到修正,，更會讓“放管服”工作與企事業(yè)單位的實際更貼切,、更精準(zhǔn)、更有效,。