實施史上最大規(guī)模退稅減稅，激發(fā)市場主體活力,；堅持政府過“緊日子”,，增加財政支出強度保障重點領(lǐng)域；專項債提前發(fā)力穩(wěn)增長,，債務(wù)風(fēng)險防控不放松……2022年的“國家賬本”背后,，收支增減之間，折射出財政政策穩(wěn)增長的著力點和調(diào)控方向,。

減稅費增活力

退稅減稅,，是今年財政政策的一大亮點，也是今年預(yù)算報告中的關(guān)鍵詞,。

根據(jù)安排,，今年退稅減稅約2.5萬億元，規(guī)模為歷史之最,，將惠及包括制造業(yè),、中小微企業(yè)、個體工商戶在內(nèi)的全國上億市場主體,。其中,，留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業(yè),。

“減稅降費是減企業(yè)之負(fù),、增民生之福、保發(fā)展之穩(wěn)的關(guān)鍵之舉?！比珖f(xié)常委張連起表示,，如何把涉及主體稅費種類,、覆蓋所有市場主體,、兼具多個時間跨度的一系列減稅降費“真金白銀”從“紙上”落到“賬上”，讓一攬子利好政策化為企業(yè)自信前行的發(fā)展良策,，考量的是有關(guān)部門為納稅人紓困解難的初心,、讓市場主體切實減負(fù)的決心和實打?qū)崈冬F(xiàn)政策的細(xì)心。

從去年的1.1萬億元到今年的2.5萬億元,，減稅降費規(guī)模在不斷變大,，政策落實的時間也在不斷提前，不僅帶來助企紓困的真金白銀,，也釋放出穩(wěn)市場主體保就業(yè)的積極信號,。

全國人大代表、廣東千色花化工有限公司董事長黃達昌表示,，新一輪減稅降費政策將為保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供有力支撐,。在他看來，退稅資金直達企業(yè),，有利于盤活企業(yè)資金池,，讓企業(yè)有更多現(xiàn)金流去應(yīng)對市場環(huán)境的變化，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力,。

“后續(xù)稅務(wù)總局還將根據(jù)新情況新需求不斷完善便民辦稅繳費舉措,，進一步為市場主體紓困解難，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境,?！比珖舜蟠怼叶悇?wù)總局副局長趙靜表示,。

減政府支出增重點投入

“過緊日子”已經(jīng)連續(xù)多年出現(xiàn)在政府工作報告中,。“節(jié)用裕民”延續(xù)了之前的主基調(diào),，意味著政府要用“緊日子”換取“好日子”,，用“三公”經(jīng)費的“減法”助力民生福祉的“加法”。

根據(jù)預(yù)算報告,，今年安排中央本級支出增長3.9%,，其中中央部門支出繼續(xù)負(fù)增長。在連續(xù)多年嚴(yán)控中央部門支出基礎(chǔ)上,，繼續(xù)壓減非剛性非重點項目支出,，努力降低行政運行成本。

在全國人大代表,、湖南省財政廳廳長石建輝看來,，前幾年大力壓減一般性支出是過緊日子的“初級版”,，今年實施“預(yù)算改革年”行動,，將開啟過緊日子的“升級版”。

更多財政資源騰出來將被用于改善基本民生和支持市場主體發(fā)展,。為保障部門履職需要,，教育、科技不納入壓減范圍,。

與此同時，中央對地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬億元,、規(guī)模近9.8萬億元,，增長18%，為多年來最大增幅,。中央財政將更多資金納入直達范圍,，省級財政也要加大對市縣的支持,，使基層落實惠企利民政策更有能力、更有動力,。

“中央財政進一步壓縮本級財政支出，騰出更大財力向基層傾斜,，并要求擴大直達資金范圍，加快資金下沉速度,，縮短轉(zhuǎn)移支付資金在途占壓，嚴(yán)防擠占挪用,，確保更大規(guī)模的轉(zhuǎn)移支付直達基層，助企惠民，確保不出現(xiàn)財政風(fēng)險和維護社會穩(wěn)定,?！敝袊斦A(yù)算績效專委會副主任委員張依群表示,。

減債務(wù)風(fēng)險增財政可持續(xù)

今年赤字率擬按2.8%左右安排,，比去年有所下調(diào)，恢復(fù)到了2019年的水平,。

赤字率下調(diào),，并不意味著財政支出強度減弱。財政部部長劉昆在十三屆全國人大五次會議首場“部長通道”上說,，赤字率適當(dāng)下調(diào)，是保持財政可持續(xù)的重要舉措,。

如何拉動有效投資，地方政府專項債券是主要工具之一,。根據(jù)安排,，今年專項債規(guī)模3.65萬億元與去年持平,?！暗胤秸畬ｍ梻廊痪S持高位,，這成為最大的增量和亮點，將在下一步的穩(wěn)增長中發(fā)揮重要作用,。”巨豐金融研究院院長朱振鑫認(rèn)為,。

張連起表示,，投資在結(jié)構(gòu)上重視“兩新一重”,，特別是新基建，發(fā)力不僅僅是穩(wěn)當(dāng)前,，還可以立長遠(yuǎn),；不僅僅改變投資的總量，更多的是改變投資結(jié)構(gòu),；不僅僅提高投資效率，更注重投資的質(zhì)量和效益,。

地方債務(wù)風(fēng)險防控仍不會松懈。財政部已經(jīng)表示,，今年對化債不實,、新增隱性債務(wù)的要嚴(yán)肅問責(zé),，完善防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長效機制。要加強部門協(xié)同監(jiān)管,，強化預(yù)算約束和政府投資項目管理,。要按照既定部署,，抓好低風(fēng)險地區(qū)全域無隱性債務(wù)試點。

全國人大代表,、湖北省財政廳廳長龍正才認(rèn)為,，防范政府債務(wù)風(fēng)險是硬紀(jì)律,、硬杠杠，關(guān)系到財政穩(wěn)定和政府信譽,。湖北將進一步加強源頭管控，健全規(guī)范,、安全,、高效的政府融資舉債機制,，實現(xiàn)債務(wù)限額與償債能力相匹配。（李苑）