（十七）大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)。支持大中城市疏解產(chǎn)業(yè)向縣域延伸，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展縣域范圍內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成“一縣一業(yè)”發(fā)展格局,。加強(qiáng)縣域基層創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合,。加快完善縣城產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大,。引導(dǎo)具備條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)化中小微企業(yè)集聚區(qū),，推動(dòng)重點(diǎn)村發(fā)展鄉(xiāng)村作坊、家庭工場(chǎng),。

（十八）加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè),。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)升級(jí),。加快農(nóng)村物流快遞網(wǎng)點(diǎn)布局,，實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，鼓勵(lì)發(fā)展“多站合一”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站,、“一點(diǎn)多能”的村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)點(diǎn),，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村物流共同配送，促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展,。支持大型流通企業(yè)以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)下沉供應(yīng)鏈,。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,，推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對(duì)接關(guān)系,。推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，整縣推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)合作聯(lián)營(yíng),、成網(wǎng)配套,。支持供銷合作社開展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動(dòng)，建設(shè)縣域集采集配中心,。

（十九）促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè),。落實(shí)各類農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)政策。發(fā)揮大中城市就業(yè)帶動(dòng)作用,。實(shí)施縣域農(nóng)民工市民化質(zhì)量提升行動(dòng),。鼓勵(lì)發(fā)展共享用工、多渠道靈活就業(yè),，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),，培育發(fā)展家政服務(wù)、物流配送,、養(yǎng)老托育等生活性服務(wù)業(yè),。推進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策,。大力開展適合農(nóng)民工就業(yè)的技能培訓(xùn)和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn),。合理引導(dǎo)靈活就業(yè)農(nóng)民工按規(guī)定參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（二十）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理,，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用,，推進(jìn)農(nóng)膜科學(xué)使用回收,，支持秸稈綜合利用。建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū),。開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況評(píng)價(jià),。開展水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程,，復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境,，加強(qiáng)天然林保護(hù)修復(fù)、草原休養(yǎng)生息,?？茖W(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化。支持牧區(qū)發(fā)展和牧民增收,，落實(shí)第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策,。研發(fā)應(yīng)用減碳增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)，探索建立碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程,。鞏固長(zhǎng)江禁漁成果，強(qiáng)化退捕漁民安置保障，加強(qiáng)常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管,。強(qiáng)化水生生物養(yǎng)護(hù),，規(guī)范增殖放流。構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系,。出臺(tái)推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的指導(dǎo)意見,。

五、 扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)

（二十一）健全鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制,。落實(shí)鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興,、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的要求，堅(jiān)持自下而上,、村民自治,、農(nóng)民參與，啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案,，因地制宜,、有力有序推進(jìn)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量,、進(jìn)度服從實(shí)效,，求好不求快，把握鄉(xiāng)村建設(shè)的時(shí)度效,。立足村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)開展鄉(xiāng)村建設(shè),，不盲目拆舊村、建新村,，不超越發(fā)展階段搞大融資,、大開發(fā)、大建設(shè),，避免無(wú)效投入造成浪費(fèi),，防范村級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊布局,，科學(xué)確定村莊分類,，加快推進(jìn)有條件有需求的村莊編制村莊規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并,。開展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范,，健全傳統(tǒng)村落監(jiān)測(cè)評(píng)估、警示退出,、撤并事前審查等機(jī)制,。保護(hù)特色民族村寨。實(shí)施“拯救老屋行動(dòng)”,。推動(dòng)村莊小型建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)易審批,，規(guī)范項(xiàng)目管理,，提高資金績(jī)效?？偨Y(jié)推廣村民自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的有效做法,。明晰鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)，以縣域?yàn)閱挝唤M織編制村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任清單,。

（二十二）接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),。從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)推進(jìn)農(nóng)村改廁，具備條件的地方可推廣水沖衛(wèi)生廁所,，統(tǒng)籌做好供水保障和污水處理,；不具備條件的可建設(shè)衛(wèi)生旱廁。鞏固戶廁問題摸排整改成果,。分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,，優(yōu)先治理人口集中村莊，不適宜集中處理的推進(jìn)小型化生態(tài)化治理和污水資源化利用,。加快推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理,。推進(jìn)生活垃圾源頭分類減量，加強(qiáng)村莊有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)就地利用處理,。深入實(shí)施村莊清潔行動(dòng)和綠化美化行動(dòng)。

（二十三）扎實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上等級(jí)公路,、較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程和危橋改造,。扎實(shí)開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn),。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公路路況自動(dòng)化檢測(cè)。推進(jìn)農(nóng)村供水工程建設(shè)改造,，配套完善凈化消毒設(shè)施設(shè)備,。深入實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。推進(jìn)農(nóng)村光伏,、生物質(zhì)能等清潔能源建設(shè),。實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震改造,，完善農(nóng)村房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。加強(qiáng)對(duì)用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房安全隱患整治。

（二十四）大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),。推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合應(yīng)用,。加強(qiáng)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)。以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù),，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋,。著眼解決實(shí)際問題，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景,。加快推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，研究制定發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，持續(xù)開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn),。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

（二十五）加強(qiáng)基本公共服務(wù)縣域統(tǒng)籌。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),。加強(qiáng)普惠性,、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),，推動(dòng)基本公共服務(wù)供給由注重機(jī)構(gòu)行政區(qū)域覆蓋向注重常住人口服務(wù)覆蓋轉(zhuǎn)變,。實(shí)施新一輪學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，多渠道加快農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源建設(shè),，辦好特殊教育,。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)。深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè),，實(shí)施醫(yī)保按總額付費(fèi),，加強(qiáng)監(jiān)督考核，實(shí)現(xiàn)結(jié)余留用,、合理超支分擔(dān),。推動(dòng)農(nóng)村基層定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保信息化建設(shè)，強(qiáng)化智能監(jiān)控全覆蓋,，加強(qiáng)醫(yī)療保障基金監(jiān)管,。落實(shí)對(duì)特殊困難群體參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的分類資助政策。有條件的地方可提供村衛(wèi)生室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,，分類落實(shí)村醫(yī)養(yǎng)老保障,、醫(yī)保等社會(huì)保障待遇。提升縣級(jí)敬老院失能照護(hù)能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)水平,，鼓勵(lì)在有條件的村莊開展日間照料,、老年食堂等服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)和社會(huì)工作服務(wù),，實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程,。健全分層分類的社會(huì)救助體系，切實(shí)保障困難農(nóng)民群眾基本生活,。健全基層黨員,、干部關(guān)愛聯(lián)系制度,，經(jīng)常探訪空巢老人、留守兒童,、殘疾人,。完善未成年人關(guān)愛保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)。

六,、 突出實(shí)效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理

（二十六）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),。強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村職責(zé)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革,，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村集中換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，全面開展農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)。持續(xù)排查整頓軟弱渙散村黨組織,。發(fā)揮駐村第一書記和工作隊(duì)抓黨建促鄉(xiāng)村振興作用,。完善村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問題經(jīng)村黨組織研究討論機(jī)制,，全面落實(shí)“四議兩公開”制度,。深入開展市縣巡察，強(qiáng)化基層監(jiān)督,，加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的溝通協(xié)作,、有效銜接，強(qiáng)化對(duì)村干部的監(jiān)督,。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，推行網(wǎng)格化管理,、數(shù)字化賦能、精細(xì)化服務(wù),。推進(jìn)村委會(huì)規(guī)范化建設(shè),。深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范。開展村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn),。推廣村級(jí)組織依法自治事項(xiàng),、依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)等清單制，規(guī)范村級(jí)組織機(jī)構(gòu)牌子和證明事項(xiàng),，推行村級(jí)基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)“一張表”制度,，減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)。