國家發(fā)改委網(wǎng)站2月18日消息,，多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策的通知》,，其中提出，2022年繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利,；加強(qiáng)對銀行支持制造業(yè)發(fā)展的考核約束,，2022年推動大型國有銀行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資本分配,，向制造業(yè)企業(yè)傾斜,，推動制造業(yè)中長期貸款繼續(xù)保持較快增長,。

附原文：

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的困難和挑戰(zhàn)明顯增多。在各地方和有關(guān)部門共同努力下,，2021年四季度以來工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)逐步改善,，振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了階段性成效。為進(jìn)一步鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長勢頭,，抓緊做好預(yù)調(diào)微調(diào)和跨周期調(diào)節(jié),，確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)提出以下政策措施,。

一、 關(guān)于財政稅費(fèi)政策

1．加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度,，中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除,，折舊年限為4年,、5年、10年的可減半扣除,；企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠,，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除,。適用政策的中小微企業(yè)范圍：一是信息傳輸業(yè),、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),，標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員2000人以下,，或營業(yè)收入10億元以下，或資產(chǎn)總額12億元以下,；二是房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營,，標(biāo)準(zhǔn)為營業(yè)收入20億元以下或資產(chǎn)總額1億元以下；三是其他行業(yè),，標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入4億元以下,。

2．延長階段性稅費(fèi)緩繳政策,，將2021年四季度實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策，延續(xù)實(shí)施6個月,；繼續(xù)實(shí)施新能源汽車購置補(bǔ)貼,、充電設(shè)施獎補(bǔ)、車船稅減免優(yōu)惠政策,。

3．?dāng)U大地方“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍,，加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度。

4．降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān),，2022年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險,、工傷保險費(fèi)率政策。

二,、 關(guān)于金融信貸政策

5．2022年繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利,；加強(qiáng)對銀行支持制造業(yè)發(fā)展的考核約束，2022年推動大型國有銀行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資本分配,，向制造業(yè)企業(yè)傾斜,，推動制造業(yè)中長期貸款繼續(xù)保持較快增長。

6．2022年人民銀行對符合條件的地方法人銀行,，按普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金,；符合條件的地方法人銀行發(fā)放普惠小微信用貸款，可向人民銀行申請再貸款優(yōu)惠資金支持,。

7．落實(shí)煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策,，用好碳減排支持工具和2000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，推動金融機(jī)構(gòu)加快信貸投放進(jìn)度,，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項目建設(shè),。

三、 關(guān)于保供穩(wěn)價政策

8．堅持綠色發(fā)展,，整合差別電價,、階梯電價、懲罰性電價等差別化電價政策,，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價制度,，對能效達(dá)到基準(zhǔn)水平的存量企業(yè)和能效達(dá)到標(biāo)桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價,，未達(dá)到的根據(jù)能效水平差距實(shí)行階梯電價,，加價電費(fèi)專項用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術(shù)改造。

9．做好鐵礦石,、化肥等重要原材料和初級產(chǎn)品保供穩(wěn)價,，進(jìn)一步強(qiáng)化大宗商品期現(xiàn)貨市場監(jiān)管，加強(qiáng)大宗商品價格監(jiān)測預(yù)警,；支持企業(yè)投資開發(fā)鐵礦,、銅礦等國內(nèi)具備資源條件,、符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的礦產(chǎn)開發(fā)項目；推動廢鋼,、廢有色金屬,、廢紙等再生資源綜合利用，提高“城市礦山”對資源的保障能力,。

四,、 關(guān)于投資和外貿(mào)外資政策

10．組織實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項行動，實(shí)施好沙漠戈壁荒漠地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè),，鼓勵中東部地區(qū)發(fā)展分布式光伏,，推進(jìn)廣東、福建,、浙江,、江蘇、山東等海上風(fēng)電發(fā)展,，帶動太陽能電池,、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈投資。

11．推進(jìn)供電煤耗300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時以上煤電機(jī)組改造升級,，在西北,、東北、華北等地實(shí)施煤電機(jī)組靈活性改造,，加快完成供熱機(jī)組改造,；對納入規(guī)劃的跨省區(qū)輸電線路和具備條件的支撐性保障電源，要加快核準(zhǔn)開工,、建設(shè)投產(chǎn),，帶動裝備制造業(yè)投資。

12．啟動實(shí)施鋼鐵,、有色、建材,、石化等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造工程,；加快實(shí)施制造業(yè)核心競爭力提升五年行動計劃和制造業(yè)領(lǐng)域國家專項規(guī)劃重大工程，啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目,，推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈,，推動重點(diǎn)地區(qū)沿海、內(nèi)河老舊船舶更新改造,，加快培育一批先進(jìn)制造業(yè)集群,，加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度。

13．加快新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè),，引導(dǎo)電信運(yùn)營商加快5G建設(shè)進(jìn)度,，支持工業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化改造升級,，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；啟動實(shí)施北斗產(chǎn)業(yè)化重大工程,，推動重大戰(zhàn)略區(qū)域北斗規(guī)?；瘧?yīng)用；加快實(shí)施大數(shù)據(jù)中心建設(shè)專項行動,，實(shí)施“東數(shù)西算”工程,，加快長三角、京津冀,、粵港澳大灣區(qū)等8個國家級數(shù)據(jù)中心樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè),。推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)展，有效盤活存量資產(chǎn),，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán),。

14．鼓勵具備跨境金融服務(wù)能力的金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下,，加大對傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè),、跨境電商和物流企業(yè)等建設(shè)和使用海外倉的金融支持。進(jìn)一步暢通國際運(yùn)輸,，加強(qiáng)對海運(yùn)市場相關(guān)主體收費(fèi)行為的監(jiān)管,，依法查處違法違規(guī)收費(fèi)行為；鼓勵外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)簽訂長期協(xié)議,，引導(dǎo)各地方,、進(jìn)出口商協(xié)會組織中小微外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行直客對接；增加中歐班列車次,，引導(dǎo)企業(yè)通過中歐班列擴(kuò)大向西出口,。

15．多措并舉支持制造業(yè)引進(jìn)外資，加大對制造業(yè)重大外資項目要素保障力度,，便利外籍人員及其家屬來華,，推動早簽約、早投產(chǎn),、早達(dá)產(chǎn),；加快修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向高端制造領(lǐng)域,；出臺支持外資研發(fā)中心創(chuàng)新發(fā)展政策舉措,，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新效能。全面貫徹落實(shí)外商投資法,，保障外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用各級政府出臺的支持政策,。

五、 關(guān)于用地,、用能和環(huán)境政策

16．保障納入規(guī)劃的重大項目土地供應(yīng),，支持產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓,，提高配置效率；支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型按程序合理轉(zhuǎn)換,，完善土地用途變更,、整合、置換等政策,；鼓勵采用長期租賃,、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地,。

17．落實(shí)好新增可再生能源和原料用能消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制政策,；優(yōu)化考核頻次，能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核,，避免因能耗指標(biāo)完成進(jìn)度問題限制企業(yè)正常用能,；落實(shí)好國家重大項目能耗單列政策，加快確定并組織實(shí)施“十四五”期間符合重大項目能耗單列要求的產(chǎn)業(yè)項目,。

18．完善重污染天氣應(yīng)對分級分區(qū)管理,，堅持精準(zhǔn)實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控措施；對大型風(fēng)光電基地建設(shè),、節(jié)能降碳改造等重大項目,，加快規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評進(jìn)度，保障盡快開工建設(shè),。

六,、 保障措施

國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，做好重點(diǎn)工業(yè)大省以及重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行情況調(diào)度監(jiān)測；加大協(xié)調(diào)推動有關(guān)政策出臺,、執(zhí)行落實(shí)工作力度,，適時開展政策效果評估。國務(wù)院有關(guān)部門要各司其責(zé),，加強(qiáng)配合,，積極推出有利于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)的舉措，努力形成政策合力,，盡早顯現(xiàn)政策效果,。

各省級地方政府要設(shè)立由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的協(xié)調(diào)機(jī)制,，制定實(shí)施本地區(qū)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的行動方案,。各級地方政府要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在保護(hù)市場主體權(quán)益,、優(yōu)化營商環(huán)境等方面出臺更為有力有效的改革舉措,；要總結(jié)推廣新冠肺炎疫情防控中穩(wěn)定工業(yè)運(yùn)行的有效做法和經(jīng)驗(yàn),，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作，在突發(fā)疫情情況下保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū),、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)正常有序運(yùn)行,；針對國內(nèi)疫情點(diǎn)狀散發(fā)可能帶來的人員返程受限、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璧蕊L(fēng)險提前制定應(yīng)對預(yù)案,，盡最大努力保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn),；加大對企業(yè)在重要節(jié)假日開復(fù)工情況的監(jiān)測調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決困難問題,。

國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

財政部

人力資源社會保障部

自 然 資 源 部

生 態(tài) 環(huán) 境 部

交 通 運(yùn) 輸 部

商務(wù)部

人?民?銀?行

稅?務(wù)?總?局

銀?保?監(jiān)?會

能源局

2022年2月18日