日前,，中央辦公廳印發(fā)了《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》）,。對(duì)此,，中央組織部負(fù)責(zé)人接受采訪,，就《管理規(guī)定》有關(guān)情況回答了記者提問,。

問：為什么要修訂出臺(tái)《管理規(guī)定》？

答：我國(guó)現(xiàn)有事業(yè)單位80多萬(wàn)家,、工作人員2700多萬(wàn)名,，覆蓋教科文衛(wèi)、農(nóng)林牧水等眾多行業(yè),、領(lǐng)域,。事業(yè)單位是提供公益服務(wù)的主要載體、保障改善民生的基本力量,、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域,、凝聚思想共識(shí)的重要陣地，加強(qiáng)和改進(jìn)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理,、推進(jìn)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)很重要,，也很必要。2015年5月,，中央辦公廳印發(fā)《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）,，該文件是做好事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作的基本遵循，施行6年來(lái),，在健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制,、推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，實(shí)踐證明總體是可行的,，及時(shí)修訂并正式施行的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,。

修訂工作總的考慮是，在保持基本框架和主要制度大體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，主要是對(duì)有較普遍共識(shí)的意見、可以解決的問題,、需要銜接配套的政策進(jìn)行修訂完善,，能具體規(guī)定的盡量具體明確。重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：一是貫徹新精神新要求,。全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求,，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)組織工作會(huì)議,、全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議對(duì)干部選拔任用工作作出的新部署。二是銜接新政策新制度,。與近年來(lái)修訂或制定出臺(tái)的相關(guān)政策法規(guī)有關(guān)內(nèi)容有機(jī)銜接,，比如組織工作條例、干部任用條例、干部考核條例等,。三是吸收新經(jīng)驗(yàn)新做法,。總結(jié)和吸收《暫行規(guī)定》印發(fā)以來(lái),，各地各部門在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作中,，探索形成的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法,，使之固化為制度規(guī)范,。四是適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)。著眼新時(shí)代對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求,，深入分析工作中出現(xiàn)的新情況新問題特別是近年巡視巡察發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題,，從制度層面提出有針對(duì)性的舉措，進(jìn)一步改進(jìn)方式,、完善程序,，為建設(shè)德才兼?zhèn)洹⒅艺\(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍提供有力制度保證,。

問：《管理規(guī)定》在落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)方面是如何把握的,？

答：黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記科學(xué)把握新形勢(shì)新任務(wù)和干部隊(duì)伍實(shí)際,，明確提出信念堅(jiān)定,、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí),、敢于擔(dān)當(dāng),、清正廉潔的新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出強(qiáng)調(diào)干部要忠誠(chéng),、干凈,、擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)了我們黨干部標(biāo)準(zhǔn)的守正創(chuàng)新,，立起了選人用人的時(shí)代標(biāo)桿,。選拔任用事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，必須貫徹落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn),?！豆芾硪?guī)定》結(jié)合事業(yè)單位特點(diǎn)，細(xì)化有關(guān)要求,。比如突出政治標(biāo)準(zhǔn),，提出擔(dān)任事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，必須自覺堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,。比如強(qiáng)化對(duì)專業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的要求,，提出對(duì)于主要以專業(yè)技術(shù)面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位,，領(lǐng)導(dǎo)班子行政正職、分管業(yè)務(wù)工作的副職一般應(yīng)當(dāng)具有從事本行業(yè)專業(yè)工作的經(jīng)歷,，以利于優(yōu)化班子專業(yè)結(jié)構(gòu),，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事；針對(duì)教育,、科技,、文化、衛(wèi)生等行業(yè)是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)鍵領(lǐng)域的實(shí)際,，提出領(lǐng)導(dǎo)人員需“創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng),，勤于學(xué)習(xí)，勇于探索,，敢于攻堅(jiān)克難,，有開拓進(jìn)取、追求卓越的韌勁,，能夠切實(shí)推進(jìn)技術(shù),、管理、制度等重要?jiǎng)?chuàng)新”,。比如把熱愛公益,、履行公共服務(wù)作為必備素養(yǎng)，著眼保障事業(yè)單位的公益屬性,，提出事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員需“事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng),，熱愛公益事業(yè)；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，求真務(wù)實(shí),、勤勉敬業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為,，忠實(shí)履行公共服務(wù)的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任”等,。

問：《管理規(guī)定》對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作有哪些改進(jìn)？

答：《管理規(guī)定》針對(duì)近年巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題,，結(jié)合各地各部門的經(jīng)驗(yàn)做法,，對(duì)完善選拔任用工作提出具體要求。比如優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和功能,，提出“立足事業(yè)發(fā)展需要,，加強(qiáng)通盤考慮、科學(xué)謀劃,，及時(shí)選優(yōu)配強(qiáng),，優(yōu)化年齡、專業(yè),、經(jīng)歷等結(jié)構(gòu),，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能”。比如完善選拔任用方式,，明確“一般采取單位內(nèi)部推選,、外部選派方式進(jìn)行”，同時(shí)提出,，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和工作需要,，“可以采取競(jìng)爭(zhēng)（聘）上崗、公開選拔（聘）,、委托相關(guān)機(jī)構(gòu)遴選等方式產(chǎn)生人選”,。比如規(guī)范選拔任用程序，對(duì)民主推薦,、考察,、討論決定等環(huán)節(jié)作出規(guī)定，要求“嚴(yán)把政治關(guān),、品行關(guān),、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān),、廉潔關(guān)”,，“嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作任前事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格遵守黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)有關(guān)規(guī)定”,。比如促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出,，提出“特別優(yōu)秀的，或者因國(guó)家重大戰(zhàn)略,、重大工程,、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)選拔高精尖缺人才擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)人員以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等工作特殊需要的,，可以適當(dāng)放寬任職資格”,，同時(shí)，也對(duì)報(bào)批程序一并提出了要求,，既體現(xiàn)事業(yè)為上,、人事相宜，又落實(shí)從嚴(yán)把關(guān)要求,。

問：《管理規(guī)定》新增“交流,、回避”一章,，有什么考慮？

答：交流,、回避制度是干部管理基本制度,。《管理規(guī)定》針對(duì)實(shí)際工作中事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員交流較少,、執(zhí)行回避制度不夠嚴(yán)等現(xiàn)象,，專門增加一章作出規(guī)定，以利于推進(jìn)交流,、規(guī)范管理,。關(guān)于交流，《管理規(guī)定》明確交流的重點(diǎn)對(duì)象,，一般是正職領(lǐng)導(dǎo)人員,，專職從事黨務(wù)工作、分管人財(cái)物的副職領(lǐng)導(dǎo)人員以及其他因工作需要交流的人員,。提出交流的主要方向,，要積極推進(jìn)同行業(yè)或者相近行業(yè)事業(yè)單位之間領(lǐng)導(dǎo)人員交流，同時(shí),，統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)單位與黨政機(jī)關(guān),、國(guó)有企業(yè)、社會(huì)組織之間領(lǐng)導(dǎo)人員交流,，發(fā)揮事業(yè)單位專業(yè)干部“蓄水池”作用,。為防止資源錯(cuò)配、人才浪費(fèi),，提出對(duì)專業(yè)性強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)人員交流,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)研判和統(tǒng)籌，注意發(fā)揮其專業(yè)特長(zhǎng),。關(guān)于回避,，《管理規(guī)定》明確“任職回避”和“履職回避”兩類。對(duì)于任職回避,，提出“有夫妻關(guān)系,、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的,，不得在同一事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子任職,，不得在同一單位擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在領(lǐng)導(dǎo)人員所在事業(yè)單位本級(jí)內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)以及分管聯(lián)系單位從事組織（人事）,、紀(jì)檢監(jiān)察,、審計(jì)、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)工作”，既與有關(guān)回避制度相銜接,，也考慮到一些事業(yè)單位規(guī)模較大,、內(nèi)部層級(jí)較多，進(jìn)一步界定回避范圍,，有利于精準(zhǔn)落實(shí)從嚴(yán)管理要求,，增強(qiáng)可行性。對(duì)于履職回避,，主要是從制度上保證履行職責(zé)的公平公正性,。

問：《管理規(guī)定》在激發(fā)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)活力方面有哪些具體措施,？

答：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,，激勵(lì)他們更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)。為此,，《管理規(guī)定》明確了一系列管理措施,，充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)積極性，激發(fā)隊(duì)伍活力,。比如加強(qiáng)考核評(píng)價(jià),，積極推進(jìn)分類考核，合理確定考核內(nèi)容和指標(biāo),，注意改進(jìn)考核方法,，并明確考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、培養(yǎng)教育,、管理監(jiān)督,、激勵(lì)約束、問責(zé)追責(zé)等的重要依據(jù),，發(fā)揮好考核的導(dǎo)向作用,。比如加強(qiáng)培訓(xùn)培養(yǎng)，提出強(qiáng)化分行業(yè)培訓(xùn),，突出培訓(xùn)的精準(zhǔn)化和實(shí)效性,，有針對(duì)性地進(jìn)行理論教育和能力拓展，要求原則上每5年對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)全覆蓋,。比如注重關(guān)心關(guān)懷,，提出開展經(jīng)常性談心談話，幫助解決實(shí)際困難,，做好容錯(cuò)糾錯(cuò)工作,，營(yíng)造鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新的良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。比如重視后續(xù)職業(yè)發(fā)展,，對(duì)任期結(jié)束后未達(dá)到退休年齡界限的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員,，適合繼續(xù)從事專業(yè)工作的，鼓勵(lì)和支持其后續(xù)職業(yè)發(fā)展,，根據(jù)本人實(shí)際和工作需要,，經(jīng)批準(zhǔn)后可以不再按照領(lǐng)導(dǎo)人員管理，為他們從事專業(yè)工作創(chuàng)造條件,。比如完善退出機(jī)制,，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下、能進(jìn)能出,，增強(qiáng)隊(duì)伍生機(jī)活力,，對(duì)事業(yè)單位正職領(lǐng)導(dǎo)人員特別優(yōu)秀的，根據(jù)工作需要和本人履職情況,，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可以延遲免職（退休）,。

問：《管理規(guī)定》在落實(shí)從嚴(yán)管理監(jiān)督干部方面作了哪些具體規(guī)定？

答：貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于從嚴(yán)治黨,、從嚴(yán)管理干部的要求,，《管理規(guī)定》進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)定。一是明確監(jiān)督重點(diǎn),，將踐行“兩個(gè)維護(hù)”,，對(duì)黨忠誠(chéng)，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策,，履行職責(zé),、擔(dān)當(dāng)作為以及遵守紀(jì)律、廉潔自律等情況作為監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容,。二是明確監(jiān)督措施,，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)作用，推動(dòng)民主監(jiān)督,、行政監(jiān)督,、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督,、財(cái)會(huì)監(jiān)督,、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等貫通協(xié)調(diào),、形成合力,，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,。三是健全管理監(jiān)督環(huán)節(jié),，充實(shí)完善免去現(xiàn)職情形，對(duì)辭職后從業(yè)限制、退出領(lǐng)導(dǎo)崗位后繼續(xù)履行保密責(zé)任等提出明確要求,。四是增強(qiáng)監(jiān)督針對(duì)性,，近年來(lái)，中央組織部與相關(guān)部門在規(guī)范干部兼職,、因私出國(guó)（境）和配偶,、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)等方面出臺(tái)了一些政策措施，下步工作中要統(tǒng)籌執(zhí)行好相關(guān)管理監(jiān)督政策,，分類施策,、精準(zhǔn)操作，避免搞“一刀切”,、“一鍋煮”,。

問：《管理規(guī)定》對(duì)規(guī)范事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用工作也作了規(guī)定，具體是怎么考慮的,？

答：事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與領(lǐng)導(dǎo)人員在管理上有不同特點(diǎn),，特別是選拔任用方面有區(qū)別,。此前,，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用工作尚無(wú)統(tǒng)一的制度規(guī)范。從近年巡視巡察情況看,，事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用問題較為突出,，有必要明確這方面的基本遵循。為此,，《管理規(guī)定》將其作為相關(guān)問題附帶一并作出規(guī)定,，為實(shí)踐提供遵循、為巡視提供依據(jù),。明確基本資格條件,，既與領(lǐng)導(dǎo)人員相關(guān)資格條件相銜接，又立足崗位實(shí)際,，適當(dāng)作出區(qū)別規(guī)定,。明確選拔任用方式，對(duì)于主要以專業(yè)技術(shù)面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位,，提出可以根據(jù)工作需要積極探索有效辦法,，搞活搞好內(nèi)部用人制度。明確事業(yè)單位黨組織在選人用人中的職責(zé)作用,，根據(jù)干部管理權(quán)限和事業(yè)單位不同領(lǐng)導(dǎo)體制實(shí)際,，對(duì)實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制和實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的單位分別作出規(guī)定。事業(yè)單位及主管部門要根據(jù)《管理規(guī)定》精神,，規(guī)范事業(yè)單位內(nèi)部選人用人制度,，不斷提高選人用人工作質(zhì)量。

問：中央組織部對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《管理規(guī)定》有哪些具體部署？

答：制度的生命在于執(zhí)行,?！豆芾硪?guī)定》是事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作的基本遵循，中央組織部將在全國(guó)事業(yè)單位人事管理工作座談會(huì)上,，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《管理規(guī)定》,、加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)等作出部署。各級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門要按照要求抓好學(xué)習(xí)貫徹,。一是組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn),。把學(xué)習(xí)貫徹《管理規(guī)定》作為一項(xiàng)重要工作，擺上重要議事日程,，組織事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員及相關(guān)干部管理工作者原原本本地學(xué)習(xí),，提高政策執(zhí)行能力。二是完善配套制度,。中央組織部將會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門制定完善有關(guān)行業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理具體辦法,。各省、自治區(qū),、直轄市要制定完善市級(jí)以下事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法,，使各項(xiàng)工作都有章可循，確保按制度辦事,。三是采取有效措施抓好貫徹實(shí)施,。要用《管理規(guī)定》統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，規(guī)范選拔任用,，加強(qiáng)管理監(jiān)督,，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，不斷提高事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理質(zhì)量和水平,。中央組織部將加強(qiáng)對(duì)《管理規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，推動(dòng)中央精神在各級(jí)各類事業(yè)單位得到有效貫徹落實(shí)。