人民網(wǎng)北京1月19日電 （申佳平）據(jù)國家發(fā)展改革委官網(wǎng)消息,，國家發(fā)展改革委,、市場監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦等9個部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）,。國家發(fā)展改革委負責(zé)同志回答記者提問時表示,，總的來看，我國平臺經(jīng)濟發(fā)展的總體態(tài)勢是好的,、作用是積極的,，未來聚焦平臺經(jīng)濟領(lǐng)域中面臨的突出問題，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展,。

我國平臺經(jīng)濟發(fā)展總體態(tài)勢好,、作用積極

國家發(fā)展改革委負責(zé)同志表示，平臺經(jīng)濟是我國數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分,，是提高全社會資源配置效率,、貫通國民經(jīng)濟循環(huán)各環(huán)節(jié)、提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要推動力量,。黨的十八大以來,，我國大力實施發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和大數(shù)據(jù)等一系列重大戰(zhàn)略，取得舉世矚目的成就,。伴隨數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,，順應(yīng)技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展大勢，平臺企業(yè)迅速發(fā)展壯大,，推動新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),，在促進地方經(jīng)濟發(fā)展、推動技術(shù)進步,、帶動就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用,。但與此同時，平臺經(jīng)濟發(fā)展中,，也出現(xiàn)了一些新情況、新問題,，有的平臺企業(yè)濫用市場支配地位,、開展不正當(dāng)競爭，有的偏重模式創(chuàng)新,，科技創(chuàng)新能力不足等等,。

總的來看,，我國平臺經(jīng)濟發(fā)展的總體態(tài)勢是好的、作用是積極的,，針對存在的問題,，關(guān)鍵是要補齊短板、強化弱項,，營造鼓勵創(chuàng)新,、促進公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境,。為此,，《意見》重點堅持發(fā)展和規(guī)范并重，堅持“兩個毫不動搖”,，建立健全平臺經(jīng)濟治理體系,，構(gòu)建有活力、有創(chuàng)新力的制度環(huán)境,，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展,。

把握三個工作重點 推動行業(yè)健康發(fā)展

據(jù)介紹，《意見》聚焦平臺經(jīng)濟領(lǐng)域中面臨的突出問題,，重點把握了以下3點,。

一是突出堅持發(fā)展和規(guī)范并重?！兑庖姟穲猿窒到y(tǒng)思維,，圍繞營造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，從發(fā)展和規(guī)范兩方面作出部署,。一方面,，明確規(guī)則，劃清底線,，加強監(jiān)管,，規(guī)范秩序，著重完善平臺經(jīng)濟治理體系,，促進營造公平競爭,、規(guī)范有序的市場環(huán)境；另一方面,，支持和引導(dǎo)平臺企業(yè)加大研發(fā)投入,，夯實底層技術(shù)根基，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，扶持中小企業(yè)創(chuàng)新,，挖掘市場潛力，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給,，推動平臺經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,。

二是突出加強和改進監(jiān)管,。《意見》從完善規(guī)則制度,、明確監(jiān)管重點,、提升監(jiān)管能力等方面入手，推動完善平臺經(jīng)濟治理體系,。在完善規(guī)則制度方面,，重點是圍繞反壟斷、不正當(dāng)競爭,、平臺價格行為等社會關(guān)切問題,，出臺意見或管理辦法。建立健全合規(guī)管理,、信息公示,、公平競爭監(jiān)管、協(xié)同治理等制度規(guī)范,。在明確監(jiān)管重點方面,，重點在反壟斷和反不正當(dāng)競爭、個人信息保護和數(shù)據(jù)安全,、金融等方面,，改進提升監(jiān)管技術(shù)手段，補齊監(jiān)管漏洞,。在提升監(jiān)管能力方面,，提出加強數(shù)字化監(jiān)管支撐，加強和改進信用監(jiān)管,，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和平臺等多方力量的作用,。

三是突出推動平臺經(jīng)濟為高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活服務(wù)?！兑庖姟分匾龑?dǎo)平臺經(jīng)濟向開放,、創(chuàng)新、賦能發(fā)展方向,，推動補齊平臺經(jīng)濟發(fā)展短板弱項,。在開放方面，重點是引導(dǎo)降低平臺經(jīng)濟參與者經(jīng)營成本,，推動構(gòu)建有序開放的平臺生態(tài),，促進平臺經(jīng)濟參與各方平等互利、合作共贏,。在創(chuàng)新方面,，重點是引導(dǎo)平臺企業(yè)在“硬科技”創(chuàng)新上增加投入，進一步提高國際競爭力,，在模式創(chuàng)新上聚焦發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值,、服務(wù)中小微企業(yè)。在賦能方面,，重點是引導(dǎo)平臺企業(yè)在賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、促進擴大內(nèi)需等方面創(chuàng)造更大價值,。

加強協(xié)同聯(lián)動 推動開展三方面工作

該負責(zé)同志還指出,，為推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，國家發(fā)展改革委將與各部門加強協(xié)同,，與地方積極聯(lián)動,，主要從以下3方面開展工作。

一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。加強平臺經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律研究,，開展對平臺經(jīng)濟領(lǐng)域重大問題的協(xié)同研判，強化監(jiān)管行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，充分保障平臺企業(yè)正常經(jīng)營活動,。

二是強化政策保障。從資本,、人才等方面加強政策引導(dǎo),，鼓勵引導(dǎo)各類投資機構(gòu)支持企業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵引導(dǎo)高等院校和研究機構(gòu)加強數(shù)字化人才培養(yǎng),。

三是開展試點探索,。依托各類試驗探索平臺，不斷探索適應(yīng)平臺經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)管模式,，構(gòu)建與平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的制度環(huán)境,。

全文：

國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于推動

平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見

發(fā)改高技〔2021〕1872號

各省、自治區(qū),、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團有關(guān)部門：

平臺經(jīng)濟是以互聯(lián)網(wǎng)平臺為主要載體，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素,，以新一代信息技術(shù)為核心驅(qū)動力,、以網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施為重要支撐的新型經(jīng)濟形態(tài)。近年來我國平臺經(jīng)濟快速發(fā)展,，在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的地位和作用日益突顯,。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，深入落實黨中央,、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動高質(zhì)量發(fā)展，從構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度出發(fā),，堅持發(fā)展和規(guī)范并重,，堅持“兩個毫不動搖”，遵循市場規(guī)律,，著眼長遠,、兼顧當(dāng)前，補齊短板,、強化弱項,，適應(yīng)平臺經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，建立健全規(guī)則制度,，優(yōu)化平臺經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,。為進一步推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見,。

一,、 健全完善規(guī)則制度

（一）完善治理規(guī)則。

修訂《反壟斷法》,，完善數(shù)據(jù)安全法,、個人信息保護法配套規(guī)則。制定出臺禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為的規(guī)定,。細化平臺企業(yè)數(shù)據(jù)處理規(guī)則,。制定出臺平臺經(jīng)濟領(lǐng)域價格行為規(guī)則，推動行業(yè)有序健康發(fā)展,。完善金融領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)則體系,，堅持金融活動全部納入金融監(jiān)管，金融業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營,。

（二）健全制度規(guī)范,。

厘清平臺責(zé)任邊界，強化超大型互聯(lián)網(wǎng)平臺責(zé)任,。建立平臺合規(guī)管理制度,，對平臺合規(guī)形成有效的外部監(jiān)督、評價體系,。加大平臺經(jīng)濟相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)研制力度,。建立互聯(lián)網(wǎng)平臺信息公示制度，增強平臺經(jīng)營透明度,，強化信用約束和社會監(jiān)督,。建立健全平臺經(jīng)濟公平競爭監(jiān)管制度。完善跨境數(shù)據(jù)流動“分級分類+負面清單”監(jiān)管制度，探索制定互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法安全制度,。

（三）推動協(xié)同治理,。

強化部門協(xié)同，堅持“線上線下一體化監(jiān)管”原則,，負有監(jiān)管職能的各行業(yè)主管部門在負責(zé)線下監(jiān)管的同時,，承擔(dān)相應(yīng)線上監(jiān)管的職責(zé)，實現(xiàn)審批,、主管與監(jiān)管權(quán)責(zé)統(tǒng)一。推動各監(jiān)管部門間抽查檢驗鑒定結(jié)果互認,，避免重復(fù)抽查,、檢測，探索建立案件會商和聯(lián)合執(zhí)法,、聯(lián)合懲戒機制,，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管。推動行業(yè)自律,，督促平臺企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營,，鼓勵行業(yè)協(xié)會牽頭制定團體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)自律公約,。加強社會監(jiān)督,，探索公眾和第三方專業(yè)機構(gòu)共同參與的監(jiān)督機制，推動提升平臺企業(yè)合規(guī)經(jīng)營情況的公開度和透明度,。

二,、 提升監(jiān)管能力和水平

（四）完善競爭監(jiān)管執(zhí)法。

對人民群眾反映強烈的重點行業(yè)和領(lǐng)域,，加強全鏈條競爭監(jiān)管執(zhí)法,。依法查處平臺經(jīng)濟領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競爭等行為。嚴(yán)格依法查處平臺經(jīng)濟領(lǐng)域壟斷協(xié)議,、濫用市場支配地位和違法實施經(jīng)營者集中行為,。強化平臺廣告導(dǎo)向監(jiān)管，對重點領(lǐng)域廣告加強監(jiān)管,。重點規(guī)制以減配降質(zhì)產(chǎn)品誤導(dǎo)消費者,、平臺未對銷售商品的市場準(zhǔn)入資質(zhì)資格實施審查等問題，對存在缺陷的消費品落實線上經(jīng)營者產(chǎn)品召回相關(guān)義務(wù),。加大對出行領(lǐng)域平臺企業(yè)非法營運行為的打擊力度,。強化平臺企業(yè)涉稅信息報送等稅收協(xié)助義務(wù)，加強平臺企業(yè)稅收監(jiān)管,，依法查處虛開發(fā)票,、逃稅等涉稅違法行為。強化對平臺押金、預(yù)付費,、保證金等費用的管理和監(jiān)督,。

（五）加強金融領(lǐng)域監(jiān)管。

強化支付領(lǐng)域監(jiān)管,，斷開支付工具與其他金融產(chǎn)品的不當(dāng)連接,，依法治理支付過程中的排他或“二選一”行為，對濫用非銀行支付服務(wù)相關(guān)市場支配地位的行為加強監(jiān)管,，研究出臺非銀行支付機構(gòu)條例,。規(guī)范平臺數(shù)據(jù)使用，從嚴(yán)監(jiān)管征信業(yè)務(wù),，確保依法持牌合規(guī)經(jīng)營,。落實金融控股公司監(jiān)管制度，嚴(yán)格審查股東資質(zhì),，加強穿透式監(jiān)管,，強化全面風(fēng)險管理和關(guān)聯(lián)交易管理。嚴(yán)格規(guī)范平臺企業(yè)投資入股金融機構(gòu)和地方金融組織,，督促平臺企業(yè)及其控股,、參股金融機構(gòu)嚴(yán)格落實資本金和杠桿率要求。完善金融消費者保護機制,，加強營銷行為監(jiān)管,，確保披露信息真實、準(zhǔn)確,，不得勸誘超前消費,。

（六）探索數(shù)據(jù)和算法安全監(jiān)管。

切實貫徹收集,、使用個人信息的合法,、正當(dāng)、必要原則,，嚴(yán)厲打擊平臺企業(yè)超范圍收集個人信息,、超權(quán)限調(diào)用個人信息等違法行為。從嚴(yán)管控非必要采集數(shù)據(jù)行為,，依法依規(guī)打擊黑市數(shù)據(jù)交易,、大數(shù)據(jù)殺熟等數(shù)據(jù)濫用行為。在嚴(yán)格保護算法等商業(yè)秘密的前提下,，支持第三方機構(gòu)開展算法評估,，引導(dǎo)平臺企業(yè)提升算法透明度與可解釋性，促進算法公平,。嚴(yán)肅查處利用算法進行信息內(nèi)容造假,、傳播負面有害信息和低俗劣質(zhì)內(nèi)容、流量劫持以及虛假注冊賬號等違法違規(guī)行為。推動平臺企業(yè)深入落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度,，探索開展數(shù)據(jù)安全風(fēng)險態(tài)勢監(jiān)測通報,，建立應(yīng)急處置機制。國家機關(guān)在執(zhí)法活動中應(yīng)依法調(diào)取,、使用個人信息,，保護數(shù)據(jù)安全。

（七）改進提高監(jiān)管技術(shù)和手段,。

強化數(shù)字化監(jiān)管支撐,，建立違法線索線上發(fā)現(xiàn)、流轉(zhuǎn),、調(diào)查處理等非接觸式監(jiān)管機制,，提升監(jiān)測預(yù)警、線上執(zhí)法,、信息公示等監(jiān)管能力，支持條件成熟的地區(qū)開展數(shù)字化監(jiān)管試點創(chuàng)新,。加強和改進信用監(jiān)管,，強化平臺經(jīng)濟領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單管理。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)間加強對嚴(yán)重違法失信名單等相關(guān)信用評價互通,、互聯(lián)、互認,，推動平臺企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者違法行為實施聯(lián)防聯(lián)控,。

三、 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（八）降低平臺經(jīng)濟參與者經(jīng)營成本,。

持續(xù)推進平臺經(jīng)濟相關(guān)市場主體登記注冊便利化,、規(guī)范化，支持省級人民政府按照相關(guān)要求,，統(tǒng)籌開展住所與經(jīng)營場所分離登記試點,。進一步清理和規(guī)范各地于法無據(jù)、擅自擴權(quán)的平臺經(jīng)濟準(zhǔn)入等規(guī)章制度,。完善互聯(lián)網(wǎng)市場準(zhǔn)入禁止許可目錄,。引導(dǎo)平臺企業(yè)合理確定支付結(jié)算、平臺傭金等服務(wù)費用,，給予優(yōu)質(zhì)小微商戶一定的流量扶持,。平臺服務(wù)收費應(yīng)質(zhì)價相符、公平合理,，應(yīng)與平臺內(nèi)經(jīng)營者平等協(xié)商,、充分溝通，不得損害公平競爭秩序。

（九）建立有序開放的平臺生態(tài),。

推動平臺企業(yè)間合作,，構(gòu)建兼容開放的生態(tài)圈，激發(fā)平臺企業(yè)活力,，培育平臺經(jīng)濟發(fā)展新動能,。倡導(dǎo)公平競爭、包容發(fā)展,、開放創(chuàng)新,，平臺應(yīng)依法依規(guī)有序推進生態(tài)開放，按照統(tǒng)一規(guī)則公平對外提供服務(wù),，不得惡意不兼容,，或設(shè)置不合理的程序要求。平臺運營者不得利用數(shù)據(jù),、流量,、技術(shù)、市場,、資本優(yōu)勢,，限制其他平臺和應(yīng)用獨立運行。推動制定云平臺間系統(tǒng)遷移和互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn),，加快業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,。

（十）加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。

落實網(wǎng)約配送員,、網(wǎng)約車駕駛員等新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障相關(guān)政策措施,。完善新就業(yè)形態(tài)勞動者與平臺企業(yè)、用工合作企業(yè)之間的勞動關(guān)系認定標(biāo)準(zhǔn),，探索明確不完全符合確立勞動關(guān)系情形的認定標(biāo)準(zhǔn),，合理確定企業(yè)與勞動者的權(quán)利義務(wù)。引導(dǎo)平臺企業(yè)加強與新就業(yè)形態(tài)勞動者之間的協(xié)商,，合理制定訂單分配,、計件單價、抽成比例等直接涉及勞動者權(quán)益的制度和算法規(guī)則,，并公開發(fā)布,，保證制度規(guī)則公開透明。健全最低工資和支付保障制度,，保障新就業(yè)形態(tài)勞動者獲得合理勞動報酬,。開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，探索用工企業(yè)購買商業(yè)保險等機制,。實施全民參保計劃,，促進新就業(yè)形態(tài)勞動者參加社會保險,。加強對新就業(yè)形態(tài)勞動者的安全意識、法律意識培訓(xùn),。

四,、 增強創(chuàng)新發(fā)展能力

（十一）支持平臺加強技術(shù)創(chuàng)新。

引導(dǎo)平臺企業(yè)進一步發(fā)揮平臺的市場和數(shù)據(jù)優(yōu)勢,，積極開展科技創(chuàng)新,，提升核心競爭力。鼓勵平臺企業(yè)不斷提高研發(fā)投入強度,，加快人工智能,、云計算、區(qū)塊鏈,、操作系統(tǒng),、處理器等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)突破。鼓勵平臺企業(yè)加快數(shù)字化綠色化融合技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和應(yīng)用,，助推構(gòu)建零碳產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈,。營造良好技術(shù)創(chuàng)新政策環(huán)境，進一步健全適應(yīng)平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)保護制度,。支持有實力的龍頭企業(yè)或平臺企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)底層架構(gòu)、工業(yè)軟件根技術(shù),、人工智能開放創(chuàng)新、公共算法集,、區(qū)塊鏈底層技術(shù)等領(lǐng)域,，推進關(guān)鍵軟件技術(shù)攻關(guān)。

（十二）提升全球化發(fā)展水平,。

支持平臺企業(yè)推動數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)“走出去”,，增強國際化發(fā)展能力，提升國際競爭力,。積極參與跨境數(shù)據(jù)流動,、數(shù)字經(jīng)濟稅收等相關(guān)國際規(guī)則制定，參與反壟斷,、反不正當(dāng)競爭國際協(xié)調(diào),，充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港先行先試作用,，推動構(gòu)建互利共贏的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，為平臺企業(yè)國際化發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。培育知識產(chǎn)權(quán),、商事協(xié)調(diào),、法律顧問等專業(yè)化中介服務(wù),，試點探索便捷的司法協(xié)調(diào)、投資保護和救濟機制,，強化海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警,、維權(quán)援助、糾紛調(diào)解等工作機制,，保護我國平臺企業(yè)和經(jīng)營者在海外的合法權(quán)益,。鼓勵平臺企業(yè)發(fā)展跨境電商，積極推動海外倉建設(shè),，提升數(shù)字化,、智能化、便利化水平,，推動中小企業(yè)依托跨境電商平臺拓展國際市場,。積極推動境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，培育倉儲,、物流,、支付、通關(guān),、結(jié)匯等跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈,。

（十三）鼓勵平臺企業(yè)開展模式創(chuàng)新。

鼓勵平臺企業(yè)在依法依規(guī)前提下,，充分利用技術(shù),、人才、資金,、渠道,、數(shù)據(jù)等方面優(yōu)勢，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)的關(guān)鍵作用,，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”向更大范圍,、更深層次、更高效率方向發(fā)展,。鼓勵基于平臺的要素融合創(chuàng)新,，加強行業(yè)數(shù)據(jù)采集、分析挖掘,、綜合利用,，試點推進重點行業(yè)數(shù)據(jù)要素市場化進程，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素對土地,、勞動,、資本等其他生產(chǎn)要素的放大、疊加,、倍增作用,。試點探索“所有權(quán)與使用權(quán)分離”的資源共享新模式,，盤活云平臺、開發(fā)工具,、車間廠房等方面閑置資源,，培育共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。鼓勵平臺企業(yè)開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)眾包,，更多向中小企業(yè)開放和共享資源,。

五、 賦能經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展

（十四）賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。

支持平臺企業(yè)依托市場,、數(shù)據(jù)優(yōu)勢，賦能生產(chǎn)制造環(huán)節(jié),，發(fā)展按需生產(chǎn),、以銷定產(chǎn)、個性化定制等新型制造模式,。鼓勵平臺企業(yè)加強與行業(yè)龍頭企業(yè)合作,，提升企業(yè)一體化數(shù)字化生產(chǎn)運營能力，推進供應(yīng)鏈數(shù)字化,、智能化升級,，帶動傳統(tǒng)行業(yè)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。探索推動平臺企業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群合作,，補齊區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展短板,，推動提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。引導(dǎo)平臺企業(yè)積極參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程,，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),、公共平臺培育，推動構(gòu)建多層次,、系統(tǒng)化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系。深入實施普惠性“上云用數(shù)賦智”行動,，支持中小企業(yè)從數(shù)據(jù)上云逐步向管理上云,、業(yè)務(wù)上云升級。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動,，鼓勵推廣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、綠色化、智能化優(yōu)秀實踐,。

（十五）推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。

鼓勵平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推動種植業(yè),、畜牧業(yè),、漁業(yè)等領(lǐng)域數(shù)字化,，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工,、銷售,、物流等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系,，以品牌化,、可追溯化助力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。規(guī)范平臺企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資交易行為,，采購,、銷售的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)獸藥殘留不得超標(biāo),，不采購,、銷售質(zhì)量不合格農(nóng)資，切實保障產(chǎn)品質(zhì)量安全,，支持有機認證農(nóng)產(chǎn)品采購,、銷售。引導(dǎo)平臺企業(yè)在農(nóng)村布局,，加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展,，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城。進一步引導(dǎo)平臺經(jīng)濟賦能“三農(nóng)”發(fā)展,，加快推動農(nóng)村信用信息體系建設(shè),，以數(shù)字化手段創(chuàng)新金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村方式，培育全面推進鄉(xiāng)村振興新動能,。

（十六）提升平臺消費創(chuàng)造能力,。

鼓勵平臺企業(yè)拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”消費場景，提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù),，促進智能家居,、虛擬現(xiàn)實、超高清視頻終端等智能產(chǎn)品普及應(yīng)用,，發(fā)展智能導(dǎo)購,、智能補貨、虛擬化體驗等新興零售方式,，推動遠程醫(yī)療,、網(wǎng)上辦公、知識分享等應(yīng)用,。引導(dǎo)平臺企業(yè)開展品牌消費,、品質(zhì)消費等網(wǎng)上促銷活動，培育消費新增長點,。鼓勵平臺企業(yè)助力優(yōu)化公共服務(wù),，提升醫(yī)療,、社保、就業(yè)等服務(wù)領(lǐng)域的普惠化,、便捷化,、個性化水平。鼓勵平臺企業(yè)提供無障礙服務(wù),，增強老年人,、殘疾人等特殊群體享受智能化產(chǎn)品和服務(wù)的便捷性。引導(dǎo)平臺企業(yè)開展數(shù)字幫扶,，促進數(shù)字技術(shù)和數(shù)字素養(yǎng)提升,。

六、 保障措施

（十七）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。

充分依托已有機制,，強化部門協(xié)同、央地聯(lián)動,，加強對平臺經(jīng)濟領(lǐng)域重大問題的協(xié)同研判,。加強監(jiān)管行動、政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，充分聽取各方意見,，尤其是行政相對人意見，避免影響,、中斷平臺企業(yè)正常經(jīng)營活動,，防范政策疊加導(dǎo)致非預(yù)期風(fēng)險。強化中央統(tǒng)籌,、省負總責(zé),、地方落實屬地管理責(zé)任，堅持責(zé)任劃分,、評估考評與追責(zé)問責(zé)有機統(tǒng)一,。

（十八）強化政策保障。

鼓勵創(chuàng)業(yè)投資,、股權(quán)投資（基金）等加大投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域,，支持企業(yè)科技創(chuàng)新。鼓勵依托各類高等學(xué)校,、職業(yè)院校和研究機構(gòu)加強對數(shù)字經(jīng)濟高端人才、實用人才的培養(yǎng),。加強全民數(shù)字技能教育和培訓(xùn),。各地要積極推進平臺經(jīng)濟發(fā)展，健全推進平臺經(jīng)濟發(fā)展的政策體系,，及時研究解決平臺經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題,。

（十九）開展試點探索,。

依托國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū),、國家智能社會治理實驗基地,、全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)、國家電子商務(wù)示范基地,、自由貿(mào)易示范區(qū),、自由貿(mào)易港等，探索建立適應(yīng)平臺經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)管模式,，構(gòu)建與平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的制度環(huán)境,。

國家發(fā)展改革委

市場監(jiān)管總局

中央網(wǎng)信辦

工業(yè)和信息化部

人力資源社會保障部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

商務(wù)部

人民銀行

稅務(wù)總局

2021年12月24日