編者按：11月8日至11日,，黨的十九屆六中全會勝利召開,，審議通過了《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》,。作為重要歷史關(guān)頭召開的一次具有重大歷史意義的會議，全會在學(xué)術(shù)界引發(fā)強烈反響和學(xué)習(xí)熱潮,。如何認識黨的十九屆六中全會的重要意義與實質(zhì)內(nèi)涵,？怎樣理解《決議》提出的新概念新觀點新論斷？就此,，中央社會主義學(xué)院統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫特邀專家學(xué)者進行理論解讀,。人民政協(xié)網(wǎng)近期進行系列刊發(fā)，以饗讀者,。

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》把堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線總結(jié)為黨百年奮斗的十大歷史經(jīng)驗之一,，指出：“建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是黨克敵制勝的重要法寶,，也是黨執(zhí)政興國的重要法寶,?！绷?xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中指出：“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨團結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶”,。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要論述，必然要求在中國特色社會主義新時代,，堅持和發(fā)展好統(tǒng)一戰(zhàn)線這個重要法寶,。

第一，必須堅持中國共產(chǎn)黨對愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)

愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線,。做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,，首先要有堅強的領(lǐng)導(dǎo)骨干，不論在什么困難復(fù)雜的情況下,，都能夠領(lǐng)導(dǎo)同盟者并奪取勝利,。習(xí)近平總書記指出：中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團體,、各民族,、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇,，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展進步的根本保證,。統(tǒng)一戰(zhàn)線要沿著正確方向發(fā)展，就必須毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),。

中國共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史的產(chǎn)物,，也是現(xiàn)實的需要。統(tǒng)一戰(zhàn)線是基于共同奮斗目標(biāo)的聯(lián)合,，這種聯(lián)合要想發(fā)揮力量取得勝利,，必須有一個堅強有力的核心來領(lǐng)導(dǎo)共同奮斗。在百年征程中,，中國共產(chǎn)黨主動擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)同盟者的重任并贏得了廣泛信任和支持,。實踐證明，有了這樣一個領(lǐng)導(dǎo)核心,，統(tǒng)一戰(zhàn)線的聯(lián)合就堅強有力量,，無往不勝；沒有這個主心骨,，這個聯(lián)合就松軟無力,，隨時可能土崩瓦解。

在新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作中,，第一,，要強化黨的領(lǐng)導(dǎo)意識。在思想宣傳和實際工作中,，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不可動搖和不容置疑的底線,；第二是加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是政治領(lǐng)導(dǎo),，即政治原則,、政治方向、重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo),；第三,，黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強對統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)小組研究協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查的作用,，真正把黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的職能落在實處；第四,，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，既要堅持原則性，又要兼顧靈活性,，努力實現(xiàn)二者的統(tǒng)一,；最后，在這個過程中也要尊重,、維護,、照顧同盟者的利益,，幫助黨外人士排憂解難。

第二,，必須鞏固和發(fā)展大團結(jié)大聯(lián)合

統(tǒng)一戰(zhàn)線首先是政治聯(lián)合,。人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵,，是最大的政治,。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)不怕人多，多一個人就多一份力量,。毛澤東曾講：所謂政治,，就是把我們的人搞得多多的，把敵人搞得少少的,，主要就是針對統(tǒng)戰(zhàn)工作而言,。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題,，必須鞏固和發(fā)展大團結(jié)大聯(lián)合,。

聯(lián)合就有力量，團結(jié)就能勝利,。習(xí)近平總書記指出,，統(tǒng)戰(zhàn)工作要同各式各樣的人打交道，要起到團結(jié)人的作用,，把各式各樣的人團結(jié)到黨的周圍來,。統(tǒng)一戰(zhàn)線的目的就是團結(jié)大多數(shù)，統(tǒng)一戰(zhàn)線宜寬不宜窄,。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)是戰(zhàn)略大局。如何更好圍繞中心,、服務(wù)大局,，是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的中心,。

新時代,，我們越是接近目標(biāo)，越是形勢復(fù)雜,，越是任務(wù)艱巨,，就越要發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，充分運用堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史經(jīng)驗,，不斷鞏固和發(fā)展各民族大團結(jié),、全國人民大團結(jié)、全體中華兒女大團結(jié),，鑄牢中華民族共同體意識,，形成海內(nèi)外全體中華兒女心往一處想,、勁往一處使的生動局面，匯聚起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴偉力,。同時,，統(tǒng)戰(zhàn)工作也要堅持原則性與靈活性、團結(jié)與斗爭的統(tǒng)一,，對統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的錯誤言行要旗幟鮮明,，不搞似是而非、一團和氣,，深刻認識到斗爭有團結(jié),，善于在斗爭中求團結(jié)。

第三,，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系

習(xí)近平總書記強調(diào)：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體,，只有一致性、沒有多樣性,，或者只有多樣性,、沒有一致性，都不能建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線”,。這里說的一致性和多樣性內(nèi)涵是歷史的,、具體的、發(fā)展的,，并不是一成不變的,。在統(tǒng)戰(zhàn)工作中，片面追求一致性,，容納不了不同意見,，致使統(tǒng)戰(zhàn)工作就無法開展；片面追求多樣性,，從而喪失政治底線,，統(tǒng)戰(zhàn)工作就毫無意義。

要正確處理一致性和多樣性關(guān)系,，追求二者的統(tǒng)一才符合統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)律,，關(guān)鍵是要做到求同存異?！巴笔墙y(tǒng)一戰(zhàn)線中的基礎(chǔ)和前提,，有了相同的目標(biāo)才有團結(jié)的可能；“異”是客觀的,、必然的,、絕對的，由于統(tǒng)一戰(zhàn)線來自不同階層,、不同社會群體,，經(jīng)歷閱歷各異,，必然會有差異性，這就需要充分發(fā)揚民主,，尊重和包容不同的利益和意見,。在共同奮斗目標(biāo)一致的前提下，允許存在不同意見,、不同認識,、不同信仰。正如鄧小平所說：“我們要廣開言路,，廣開才路,，堅持不抓辮子、不扣帽子,、不打棍子的‘三不主義’,，讓各方面的意見、要求,、批評和建議充分反映出來”,。只有這樣，統(tǒng)一戰(zhàn)線的聯(lián)合才能穩(wěn)固發(fā)展,。對于統(tǒng)戰(zhàn)對象中存在的差異性,，要努力尋找最大公約數(shù)，求大同,，存小異,，把共同政治底線的一致性圓心守護好，包容多樣性的半徑必然能夠畫出越來越大的同心圓,。

第四,，必須善于聯(lián)誼交友

習(xí)近平總書記曾提出檢驗統(tǒng)戰(zhàn)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，他說：“從某種意義上說,，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做得好不好,，要看交到的朋友多不多、合格不合格,、夠不夠鐵,。多不多是數(shù)量問題，合格不合格,、夠不夠鐵是質(zhì)量問題,?！睈蹏y(tǒng)一戰(zhàn)線歸根到底是做人的工作,，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線就是為了壯大實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的力量，形成海內(nèi)外全體中華兒女萬眾一心,、共襄民族復(fù)興偉業(yè)的生動局面,。聯(lián)誼交友是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容,，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式。新時代發(fā)展和鞏固最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線必須要掌握好發(fā)展好這個方式,。

統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的特殊群眾工作,，聯(lián)誼交友需要有特殊的方式方法。一些干部中存在“統(tǒng)戰(zhàn)工作是找麻煩的工作”的錯誤認識,，這種認識實際上是只看到眼前,，沒有看到長遠。劉少奇在新中國成立初期就說過：統(tǒng)戰(zhàn)工作“是找麻煩,，但是又省麻煩”,，“找來的是小麻煩，省去的是大麻煩”,。從現(xiàn)實情況來看,，民主黨派、無黨派,、民族,、宗教、新的社會階層,、港澳臺海外僑胞等各方面統(tǒng)一戰(zhàn)線成員達數(shù)億之多,。只要把這么多人團結(jié)起來，我們就能為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢增添強大助力,。人多,、面廣、情況各異的客觀現(xiàn)實,，注定了聯(lián)誼交友是個耐心細致的工作,。新時代，統(tǒng)戰(zhàn)工作必須更加耐心細致地做好聯(lián)誼交友的工作,，多交諍友摯友,，“不能做快餐，而是要做佛跳墻這樣的功夫菜”,。

交朋友靠的是真誠和尊重,，對黨外統(tǒng)戰(zhàn)人士，更要如此,。不忘老朋友,，結(jié)交新朋友，要在平時多接觸,、多談心,、多幫助，在交往中講尊重、講平等,、講誠懇,，不隨意傷害對方自尊心，不以勢壓人,。同黨外人士交朋友當(dāng)然會有私誼,，但私誼要服從公誼。比如,，習(xí)近平總書記提出的新型政商關(guān)系,，既要有“親”，又要有“清”,，就是說在政商交往中既要要講原則,、講紀(jì)律、講規(guī)矩,，又不過分追求“清一色”而拒人之外,，更不能把黨外人士當(dāng)成個人資源，而要出于公心為黨交一大批肝膽相照的黨外朋友,。

第五,，必須加強思想引領(lǐng)，廣泛凝聚共識  

統(tǒng)一戰(zhàn)線之所以有力量,，在于黨在不同歷史時期,，在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中不斷加強思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識,，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量,、調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，最大限度凝聚起共同奮斗的力量,。習(xí)近平總書記指出,，做好黨外人士思想政治工作，鞏固共同思想政治基礎(chǔ),，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要內(nèi)容,。

凝聚共識是有前提的，這個前提就是“共同思想政治基礎(chǔ)”,，也就是參加統(tǒng)一戰(zhàn)線的各黨派團體,、各族各界人士基于根本利益、奮斗目標(biāo),、基本遵循的共同性所達到的思想政治共識,。隨著實踐發(fā)展，共同政治基礎(chǔ)的內(nèi)容不斷完善,。2018年新修訂的《政協(xié)章程》,，明確將“熱愛中華人民共和國,、擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護社會主義事業(yè),、共同致力于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢”規(guī)定為人民政協(xié)的共同政治基礎(chǔ),，這也是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識的共同政治基礎(chǔ),。

新時代堅持和發(fā)展統(tǒng)戰(zhàn)法寶,，必須加強思想政治引領(lǐng)，在共同思想政治基礎(chǔ)的前提下實現(xiàn)凝聚共識,。2019年中央政協(xié)工作會議的召開,，標(biāo)志著凝聚共識工作進入規(guī)范化,、制度化的新階段,。會議專門講了凝聚共識工作,，指出凝聚共識的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和主要原則,。思想政治引領(lǐng)是核心任務(wù),，圍繞這個“核心”，在統(tǒng)戰(zhàn)對象中努力做凝聚共識,。

凝聚共識首要的是堅持思想政治引領(lǐng)的方向，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝起來,，新時代的統(tǒng)戰(zhàn)工作才會更有力量,。比如,，在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的政治協(xié)商中，要更加注重建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力,，要在建言資政中貫穿凝聚共識的意識,，在凝聚共識中改進建言資政,。要把思想政治引領(lǐng)和凝聚共識這個中心環(huán)節(jié)與政協(xié)的三個基本職能有機結(jié)合起來,，把凝聚共識貫穿于參政議政,、政治協(xié)商和民主監(jiān)督的全過程之中,。

百年奮斗歷程已經(jīng)證明,，統(tǒng)一戰(zhàn)線是馬克思主義中國化的獨特創(chuàng)造，它植根于中國大地,，適合中國國情,，煥發(fā)出強大的生機活力。新時代,，必須毫不動搖的堅持和發(fā)展黨的統(tǒng)戰(zhàn)法寶，絕不能忽視和削弱這個法寶,，團結(jié)一切可以團結(jié)的人,，凝聚一切可以凝聚的力量，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻智慧,！

（作者朱昔群,，習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想北京研究基地特約研究員，中共中央黨史和文獻研究院研究員,；王光鑫,，北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院2020級博士生，中共中央黨史和文獻研究院助理研究員）

本文系中央社會主義學(xué)院統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫專項計劃課題成果