自今年11月全國開展根治農(nóng)民工欠薪冬季專項行動以來,，北京,、安徽,、江西等多地都在相應(yīng)的工作方案中,，把根治欠薪作為施策目標(biāo),。從前些年的“清欠”,，到如今的“根治”,，治理農(nóng)民工欠薪這一社會頑疾,，正在從點對點的整治措施中逐漸醞釀出長效治理機(jī)制,，實現(xiàn)“根治”的基礎(chǔ)不斷牢固。

重點明確 處置及時

2022年春節(jié)前全部辦結(jié)——國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對今冬明春欠薪冬季專項行動提出明確要求,，以工程建設(shè)領(lǐng)域和其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點,，在全國范圍對欠薪問題實施集中專項治理，確保農(nóng)民工及時拿到工資返鄉(xiāng)過年,。

各地紛紛響應(yīng),。目前，北京,、天津,、廣東、河北,、江西,、內(nèi)蒙古等多地以根治欠薪為目標(biāo)，提出了具體工作方案,。

廣東針對招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造業(yè),，集中檢查農(nóng)民工工資支付情況及工資支付保障制度落實情況，暢通農(nóng)民工舉報投訴渠道,，依法嚴(yán)肅查處拖欠農(nóng)民工工資案件,，對重大典型欠薪案件掛牌督辦，做到問題不解決不銷賬,。

河北全面規(guī)范整治工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序,，加大對工程建設(shè)項目違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包,，違法分包,、掛靠等行為的打擊力度，依法治理因拖欠工程款引發(fā)的欠薪問題,；全面清查在建工程項目審批管理,、工程款（人工費）撥付、資金監(jiān)管等情況,，從源頭化解欠薪風(fēng)險,。

“真沒想到，困擾我一個多月的難題,，在提交仲裁申請后,，9天時間就解決了?！焙颖鄙澈邮恤氪彐?zhèn)農(nóng)民工騫某說,。據(jù)了解，騫某在離職過程中與用人單位產(chǎn)生誤解,，最后一個月近3000元的工資遲遲未拿到,。騫某通過親戚,、朋友和前同事，與該單位負(fù)責(zé)人溝通協(xié)商一個多月,，仍然無效,，無奈之下向沙河市人社局申請仲裁。在人社局仲裁院工作人員的努力下,，騫某順利拿回工資,。

“套餐”治理 多措并舉

今年以來，根治欠薪的步伐明顯提速,，《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》等一系列規(guī)章制度的相繼確立,，實現(xiàn)了從事先預(yù)防、事中監(jiān)測,、事后處置的全流程“套餐”式治理,，讓農(nóng)民工在年終歲尾少為欠薪發(fā)愁。

“投訴剛3天,，就協(xié)調(diào)農(nóng)民工專用賬戶,，將拖欠40余人的23.52萬元工資拿到手?！苯魇∷齑h某樓盤鋼筋班組長王錦華感激地說,。冬季行動開始以來，遂川縣人社,、信訪,、住建等部門形成聯(lián)席會議機(jī)制，嚴(yán)格落實相關(guān)政策,。目前，施工總承包單位在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開立農(nóng)民工專用賬戶已達(dá)35家,，開通率100%,，通過專用賬戶發(fā)放農(nóng)民工工資7000萬元。

山東今年采取了市場主體自查,、問題突出行業(yè)項目重點查和聯(lián)合集中培訓(xùn)指導(dǎo)約談等多種方式,，加強(qiáng)欠薪預(yù)警監(jiān)測和智慧監(jiān)管。依托山東省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺,，重點排查工資支付保障制度落實情況,，推動工資保證金、農(nóng)民工工資專用賬戶,、實名制管理等各項制度落實到位,。

在及早預(yù)防、盡快處置的同時,，相關(guān)部門依法監(jiān)管,、聯(lián)動懲處的執(zhí)法機(jī)制有效運行更起到了震懾作用,。近日，人力資源和社會保障部發(fā)布了2021年第三批拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”,，安徽柏林建筑勞務(wù)有限公司,、河南致成建筑勞務(wù)分包有限公司等15家企業(yè)被通報。截至目前,，今年已有65家企業(yè)因拖欠農(nóng)民工工資上了“欠薪黑名單”,。

上了黑名單，對用人單位有哪些影響,？根據(jù)《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》的規(guī)定,，相關(guān)用人單位在為期三年的懲戒期內(nèi)，將受到政府在資金支持,、政府采購,、招投標(biāo)、融資貸款,、市場準(zhǔn)入,、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先,、交通出行等方面的限制,。

人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這項措施能夠?qū)?yán)重違法失信行為起到警示,、震懾和懲戒作用,，進(jìn)而實現(xiàn)全鏈條各環(huán)節(jié)的綜合治理，有利于形成科學(xué),、合理,、有效的欠薪治理體系，夯實農(nóng)民工權(quán)益保障治理體系的基礎(chǔ),。這項“硬核”舉措將于2022年1月1日起施行,。

精準(zhǔn)施策 注重實效

安徽今年“上新”了安徽勞動仲裁信息系統(tǒng)，通過100%案件錄入,，動態(tài)記錄數(shù)據(jù)并統(tǒng)計分析,，把握本區(qū)域內(nèi)勞動關(guān)系整體情況，重點監(jiān)測案件關(guān)鍵節(jié)點,，確保案件在法定審限內(nèi)辦結(jié),，實行了零差錯、零超期,。正是利用數(shù)字化手段治理農(nóng)民工欠薪頑疾,，銅陵市義安區(qū)人社局勞動監(jiān)察部門直接處理的舉報投訴案件就有74起，涉及勞動者230人,，為農(nóng)民工及時發(fā)薪170余萬元,。

其實,，從全國來看，不僅欠薪案件治理逐步實現(xiàn)全流程信息化監(jiān)測,，政策制定部門和執(zhí)法部門的工作人員也以普通勞動者身份,，利用“走流程”的方式體驗了每個流程環(huán)節(jié)，以便查漏補(bǔ)缺,，為根治欠薪開出良方,。

這是全國人社系統(tǒng)為期3年行風(fēng)建設(shè)中的亮點。很多省份都從“我為群眾辦實事”出發(fā),，通過“親身辦”“陪同辦”的形式,，親身體驗相關(guān)工作流程是否順暢、制度是否落實到位,、政策是否接地氣,、服務(wù)是否便民、宣傳是否到位,。比如,，人社部勞動保障監(jiān)察局相關(guān)人員深入上海浦東某工程項目現(xiàn)場，聽取項目負(fù)責(zé)人關(guān)于明確工資保證金適用范圍,、施行差異化存儲,、優(yōu)化監(jiān)管模式等方面的建議。

相關(guān)意見經(jīng)研究后,，被七部門聯(lián)合印發(fā)的《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》吸納,，特別在企業(yè)高度關(guān)注的退還保證金方面，降低了“申請退”的門檻,，增強(qiáng)了“主動退”的義務(wù),，避免大量資金“沉睡”。（記者 敖 蓉 梁 睿）