日前,，北京消防通報了9月20日北京通州區(qū)的一起火災事故,。初步調查顯示，租戶將電動自行車鋰電池帶入戶內充電,，充電過程中電池發(fā)生爆炸起火,。

近年來，各地頻發(fā)的電動自行車電池安全事故引人關注,。媒體報道顯示,，今年9月15日至9月21日，北京市12345市民服務熱線接到的關于電動自行車充電安全問題投訴量達到2646件,。

近年來,，電動自行車以其經濟、便捷等特點,，成為群眾出行的重要交通工具,，全國社會保有量已接近3億輛,。這給車主提出了怎樣的要求，城市管理者又該如何應對,？

電動自行車保有量或超小汽車

“電動（自行）車電池不放家里,，冬天在外面凍一宿，第二天根本開不了,?！奔易『邶埥〈髴c市的小唐告訴記者，現在天氣已經涼了,，盡管秋冬拿電動自行車電池進入樓道時,，時常會有鄰居表達不滿，但他沒有更好的辦法,。

被稱為“新國標” 的《電動自行車安全技術規(guī)范》(GB17761-2018) 強制性國家標準規(guī)定,，兩輪電動車可以劃分為三類：電動自行車，電動輕便摩托車和電動摩托車,。而電動自行車又被稱為“國標車”,，要求蓄電池作為輔助能源，速度不得超過25km/h,，屬于非機動車,。這也是兩輪電動車中唯一的非機動車。

但即便電動自行車電瓶未在充電,，也存在爆燃風險,。9月22日，上海市徐匯區(qū)虹漕路某單位里,，一個被違規(guī)放置在室內的電動自行車的電瓶突發(fā)爆燃,，爆燃持續(xù)了近4分鐘，所幸無人員傷亡,。

今年6月,，應急管理部發(fā)布《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），《規(guī)定》自今年8月1日起施行,。應急管理部消防救援局負責人指出,，由于產品質量問題、違規(guī)停放,、充電不規(guī)范,、安全意識不強等原因，電動自行車火災呈多發(fā)頻發(fā)趨勢,，不少城鄉(xiāng)居民習慣將電動自行車帶進樓入戶停放,、充電，有的甚至把車停放在公共門廳,、疏散走道,、樓梯間,、安全出口等公共區(qū)域，一旦起火燃燒,，產生的有毒煙氣在很短時間內就可充滿整個空間和通道，導致人員疏散逃生困難,，極易造成人員傷亡,。

2009年以來，全國共發(fā)生一次死亡3人以上的電動自行車火災事故70余起,，死亡近400人,，其中，2011年北京市大興區(qū)舊官鎮(zhèn)“4.25”火災造成18人死亡,，2017年浙江省臺州市玉環(huán)市“9.25”火災造成11人死亡,，2018年廣東省清遠市英德市“4.24”火災造成18人死亡，給人民群眾生命財產安全造成重大損失,。

電動自行車充電行為不合規(guī),，是引發(fā)安全問題的重要源頭。而像小唐一樣,，很多電動自行車車主,，安全和法律意識淡漠，加之充電條件局限,，經常將電動自行車電池偷偷拿到戶內,。

國家發(fā)改委綜合運輸研究所城市交通中心主任程世東告訴記者，盡管電動自行車在城市交通所占的比重沒有權威統(tǒng)計,，但銷售量和保有量均應高于小汽車,。

“出行距離10公里以內的情況下，電動自行車的競爭力是很強的,。從時間效率上看,，不僅超過公交車，甚至超過地鐵和小汽車,?！背淌罇|說，這是電動自行車得到廣泛認可的原因,。

“大家之所以推到家里去充電,，是因為戶外充電不便利，或者設施不足,?！北本┕I(yè)大學城市交通學院院長陳艷艷建議，在寫字樓,、商場等公共區(qū)域增加充電供給,。

在具體執(zhí)行過程中,，有物業(yè)服務公司提到，物業(yè)并不是執(zhí)法單位,，對電動自行車上樓充電等行為,，只能進行勸導、提醒,?！兑?guī)定》第三十七條明確，禁止在高層民用建筑公共門廳,、疏散走道,、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電,。并鼓勵在高層住宅小區(qū)內設置電動自行車集中存放和充電場所,。

近日有媒體報道，一些小區(qū)采取了電梯阻車器等方式對電動自行車上樓進行阻攔,。又通過在樓下加裝充電樁,、智能車棚等行為引導安全充電。

《中國兩輪電動車智能化白皮書2021》顯示,，2020年,，全國兩輪電動車行業(yè)保有量約為3.25億輛。其中,，鉛酸電池車保有量占比超過90%,，鋰電池車保有量不足10%?！?021-2027年中國換電服務行業(yè)市場發(fā)展模式及戰(zhàn)略咨詢研究報告》預計,，到2025年兩輪車換電柜總需求量將達到67萬個。

“對于城市管理者來說,，電動自行車供給量需要統(tǒng)籌考慮,，而不僅僅是從居住地去考慮?！标惼G艷說,。

戶外充電費用成車主抉擇的重要因素

“小區(qū)物業(yè)應該為電動自行車提供相關條件。我們可以同電動汽車相比較,，電動汽車也存在充電問題,，電動自行車的充電樁比起電動汽車要更簡單一些?！背淌罇|建議,，社區(qū)應為電動自行車提供更便捷的充電環(huán)境。

而另一方面,，盡管一些地方設置了充電樁,，仍有用戶表示,，由于這些設施多采用商業(yè)用電，電費較高,，充電1小時的費用可能要一元錢,。

以市面上較為常見的48V24Ah電動自行車為例。其電池容量為24Ah,，電壓為48V,，充滿電池約耗電1度，日常充電時間為6-8小時,。如果使用民用電充電,，花費可能不到1元錢,，但在外充電,，可能要花費6-8元。

目前,，一些地區(qū)的充電樁開始按照民用電收取費用,。山東省《關于電動自行車用電價格政策有關事項的通知（征求意見稿）》明確，電動自行車充電設施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價,。居民住宅小區(qū)設置的充電設施用電,，執(zhí)行“居民生活用電”類別中的合表用戶電價（現行標準為每千瓦時0.555元）。黨政機關,、企事業(yè)單位和社會公共場所設置的充電設施用電,，執(zhí)行“工商業(yè)及其他用電”類別電價。

除了充電安全,，電動自行車的改裝,、超標等問題，也是造成其事故頻發(fā)的安全隱患之一,。后果不僅出現在居民區(qū),，更存在于道路交通上。

陳艷艷指出,，改造后的電動自行車,，不僅在充放電過程中可能造成火災，還會因改裝而提升動力,、進而提高車速,，對交通安全帶來影響。

“新國標”規(guī)定,，對超標電動車實施過渡期管理,。北京市的過渡期將于今年10月31日結束。在過渡期中,，多地的電動車門店開展了以舊換新,、超標電動車回收等工作,。還有一些地區(qū)對超標電動車進行補貼回收，價格一般為幾百元,。

隨著“新國標”的落地,，多地對電動車的管理進行了更加細化的規(guī)定。

山東,、深圳,、上海等地提出，禁止對銷售后的電動車實施加裝,、改裝電機和蓄電池等動力裝置,，或者更換不符合國家標準的電機和蓄電池等動力裝置。

“如果安全問題不解決,，一方面車輛改裝之后會導致交通無序,，這是技術安全；另一方面也會導致整體通行效率低下,?！标惼G艷直言，在城市核心區(qū)域,，電動自行車不應該成為占主體的交通方式,。

“道路資源是有限的，應該更多地鼓勵這種集約化,、大容量的交通方式,，以更高效地使用道路資源?！标惼G艷提到,，在城市外圍等公共交通不是特別發(fā)達、線網密度不高的地區(qū),，道路資源相對不那么緊張,，在老百姓出行距離比較長的地方，電動自行車可以作為出行工具的補充,。

“目前,，電動自行車的出廠、使用等方面,，均有相應法規(guī)約束,，車輛出廠也有嚴格的質檢標準。需要加強的是執(zhí)行層面,?！标惼G艷說。

“未來，對電動自行車的管理可能更加精細化,。例如像汽車一樣,，分區(qū)域分時段地進行通行權管理?！标惼G艷強調,，私自改裝車輛既屬于交通問題，也屬于產品問題,，有關部門應聯(lián)合執(zhí)法,。在車輛使用環(huán)節(jié)中，對私自改裝電動自行車的改裝店也要有經常性的檢查,，并明確界定哪些是違章違法行為,，配合懲罰措施。（記者 李晨赫 實習生 肖玥）