◆ 黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央堅守“一國兩制”構想，以系統(tǒng),、科學的戰(zhàn)略思維,、辯證思維、法治思維,、底線思維和發(fā)展思維,，指引“一國兩制”事業(yè)不斷開拓前行

◆ “一國兩制”是史無前例的國家治理實踐。在香港回歸祖國過程中,，它主要體現(xiàn)為國家統(tǒng)一的理論與實踐,；回歸之后，“一國兩制”在香港就已轉變?yōu)閲抑卫淼睦碚撆c實踐

◆ “我們既要把實行社會主義制度的內地建設好,，也要把實行資本主義制度的香港建設好,。”在新時代推進“一國兩制”的偉大實踐中,，中國共產(chǎn)黨的國家治理理念與實踐已經(jīng)超越了單一的社會形態(tài),，具有宏大的全球視野和戰(zhàn)略高度

◆ 堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異，維護中央權力和保障香港特別行政區(qū)高度自治權,，發(fā)揮祖國內地堅強后盾作用和提高香港自身競爭力——新時代的“一國兩制”實踐,，必須處理好這三組基本關系

◆ 堅持依法治港，嚴格按照憲法和基本法辦事,，是新時代中央治港的重要原則,。在中央和特區(qū)的共同努力下，香港正重回法治軌道,，特別行政區(qū)同憲法和基本法實施相關的制度和機制不斷完善

◆ 任何危害國家主權安全,、挑戰(zhàn)中央權力和香港特別行政區(qū)基本法權威、利用香港對內地進行滲透破壞的活動,，都是對底線的觸碰,，都是絕不能允許的

◆ 發(fā)展是香港的立身之本，也是解決香港諸多問題的金鑰匙,。在每一個重要歷史階段,，香港都在國家發(fā)展的大前提下找到新的經(jīng)濟增長點

◆ “對香港、澳門來說,，‘一國兩制’是最大的優(yōu)勢,，國家改革開放是最大的舞臺，共建‘一帶一路’,、粵港澳大灣區(qū)建設等國家戰(zhàn)略實施是新的重大機遇,。”

“一國兩制”香港實踐的新時代印記

1997年7月1日零時零分,，鮮艷的五星紅旗伴隨著莊嚴的《義勇軍進行曲》,，在香港會展中心高高飄揚,。從這一刻起，中國政府對香港恢復行使主權,，鄧小平同志創(chuàng)造性提出的“一國兩制”偉大構想,，在香港邁出歷史性第一步。

風雷激蕩里堅守初心,，勇毅篤行中寫就華章,。

回歸祖國24年來，香港特別行政區(qū)保持繁榮穩(wěn)定,，經(jīng)濟社會發(fā)展成就舉世矚目,。事實充分證明，“一國兩制”是完全行得通,、辦得到,、得人心的。

回歸祖國24年來,，“一國兩制”事業(yè)櫛風沐雨,，穩(wěn)步前行，一種全新的國家治理模式在不斷完善中化為生動實踐,。

“一國兩制”偉大構想,，為實現(xiàn)國家統(tǒng)一而誕生，因推進國家治理而完善,，更與民族復興的命運緊密相連,。

從構想變?yōu)楝F(xiàn)實、從理論付諸實踐,、由政策形成規(guī)范,，“一國兩制”貫穿于中國改革開放的整個過程，具有長期性,、整體性,、連貫性特征，是中國共產(chǎn)黨人長期探索的智慧結晶,，凝聚了幾代人的心血,。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅守“一國兩制”構想,，以系統(tǒng),、科學的戰(zhàn)略思維、辯證思維,、法治思維、底線思維和發(fā)展思維,，指引“一國兩制”事業(yè)不斷開拓前行,，功績彪炳史冊,。

戰(zhàn)略思維：賦予“一國兩制”實踐新歷史方位

歷史車輪滾滾向前，時代潮流浩浩蕩蕩,。

黨的十八大以來,，中國特色社會主義進入新時代，前所未有地接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標,。

今日之中國,，正站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要清晰擘畫出中國發(fā)展的宏偉藍圖,。在這個圖景中,，新時代“一國兩制”的成功實踐，無疑將是濃墨重彩的一筆,。

黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央始終從實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略全局高度，謀劃新時代“一國兩制”的偉大實踐,；在深入結合“四個全面”戰(zhàn)略布局,、“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區(qū)建設等國家戰(zhàn)略中,，賦予“一國兩制”事業(yè)新的歷史航向,。

“回到祖國懷抱的香港已經(jīng)融入中華民族偉大復興的壯闊征程”；

“不斷推進‘一國兩制’在香港的成功實踐,，是中國夢的重要組成部分”,；

“實現(xiàn)中華民族偉大復興，港澳同胞大有可為,，也必將帶來香港,、澳門發(fā)展新的輝煌”……

在視察香港時，在聽取行政長官述職報告時,，在會見香港各界代表時……習近平總是熱情地鼓勵香港同胞積極參與實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的進程,，共同譜寫新時代的華彩樂章。

立治有體,，施治有序,。

從黨的十八大到十九大，一條連貫遞進的歷史脈絡,，清晰地反映出黨中央對“一國兩制”規(guī)律性認識的不斷深化,，也勾畫出“一國兩制”事業(yè)在黨和國家工作全局中新的定位。

2012年11月,，黨的十八大報告提出,，“中央政府對香港、澳門實行的各項方針政策，根本宗旨是維護國家主權,、安全,、發(fā)展利益，保持香港,、澳門長期繁榮穩(wěn)定”,，深入辯證地闡述了“一國兩制”方針的科學內涵，明確提出了港澳工作的總體要求,。

2014年6月,，中央政府首次就香港事務發(fā)表《“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實踐》白皮書，從五方面對全面準確理解和貫徹“一國兩制”方針進行了深入闡述,。專家認為,，白皮書正本清源，撥亂反正,，糾正了對“一國兩制”方針和基本法的一些模糊認識和片面理解,。

北京大學法學院教授強世功指出，白皮書明確提出中央擁有對香港的全面管治權,，細化了中央對香港擁有的主權,，是“一國兩制”理論新的發(fā)展。

2017年10月,，習近平總書記在十九大報告中將“堅持‘一國兩制’和推進祖國統(tǒng)一”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一,，確立了“一國兩制”事業(yè)在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興進程中的重要戰(zhàn)略地位，彰顯中央治港的戰(zhàn)略高度,。

中國人民大學黨委副書記齊鵬飛認為,，黨的十九大報告有關精神指導新時代“一國兩制”在港澳實踐行穩(wěn)致遠，這也標志著中國共產(chǎn)黨對“一國兩制”實踐規(guī)律的認識和把握更加明晰,、精準,、透徹，理論自信,、制度自信達到新高度,。

奮進新時代，直面新挑戰(zhàn),。

亂云飛渡,，雨驟風狂。面對世界百年未有之大變局,、波譎云詭的國際形勢以及自身的深層次矛盾等考驗,，香港難免要經(jīng)受時代風浪的拍打。

從2003年反對基本法第二十三條立法,，到2012年反對推行“國民教育科”,、2014年發(fā)動非法“占中”,、2019年“修例風波”……回歸祖國24年來，反中亂港勢力勾結美西方反華勢力興風作浪愈演愈烈,，嚴重踐踏法治和社會秩序,，嚴重破壞香港繁榮穩(wěn)定，嚴重挑戰(zhàn)“一國兩制”原則底線,。

黨的十八大以來，習近平總書記在多個場合強調“兩點論”：中央貫徹“一國兩制”方針堅持兩點,，一是堅定不移,，不會變、不動搖,；二是全面準確,，確保“一國兩制”在香港的實踐不走樣,、不變形,，始終沿著正確方向前進?！皟牲c論”進一步寫入十九大報告,，明確了中央貫徹“一國兩制”的基本思路和原則方向。

“紛繁世事多元應,，擊鼓催征穩(wěn)馭舟,。”面對挑戰(zhàn),，中央堅定貫徹“一國兩制”方針的“兩點論”,，充分展現(xiàn)中央在復雜形勢下治理好特別行政區(qū)的戰(zhàn)略定力。

新時代推進“一國兩制”的偉大實踐,，要求我們面對新挑戰(zhàn)交出新答卷,。在中華民族偉大復興進程中，如何在“一國兩制”下治理好實行資本主義制度的香港特區(qū),，是中國共產(chǎn)黨治國理政始終必須直面的重大課題,。

“惟希望也，故進??；惟進取也，故日新,?！?/p>

黨的十八大以來，針對香港的發(fā)展困局,，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局,，心系香港同胞,，既堅守初心，又敢于作為,，提出并實施了一系列具有理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新意義的頂層設計和戰(zhàn)略舉措,，將“一國兩制”香港實踐納入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程之中。

“一國兩制”是史無前例的國家治理實踐,。在香港回歸祖國過程中,，它主要體現(xiàn)為國家統(tǒng)一的理論與實踐；回歸之后,，“一國兩制”在香港就已轉變?yōu)閲抑卫淼睦碚撆c實踐,。

2019年11月，黨的十九屆四中全會通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,，把“堅持‘一國兩制’，保持香港,、澳門長期繁榮穩(wěn)定,，促進祖國和平統(tǒng)一”作為我國國家制度和治理體系所具有的顯著優(yōu)勢之一，專項闡述“堅持和完善‘一國兩制’制度體系,，推進祖國和平統(tǒng)一”,。這為維護“一國兩制”行穩(wěn)致遠定向領航，擘畫出光明前景,。

國務院港澳辦分管日常工作的副主任張曉明指出,，十九屆四中全會決定在深入總結“一國兩制”實踐經(jīng)驗的基礎上，從制度層面特別是中央對特別行政區(qū)實行管治的層面,，對推進“一國兩制”實踐作了系統(tǒng)的制度設計和工作部署,。

武漢大學教授秦前紅說，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏大格局中,，將堅持和完善“一國兩制”制度體系作為重要內容,，對全面準確理解和貫徹“一國兩制”方針，維護國家主權,、安全,、發(fā)展利益，維護香港,、澳門長期繁榮穩(wěn)定,，意義重大，影響深遠,。

先后任命五任行政長官和歷屆特區(qū)政府主要官員,，行使基本法解釋權、重大事項決定權,、特區(qū)法律備案審查權,、全國性法律在特區(qū)實施的決定權……香港回歸祖國以來,，中央政府用好憲法和基本法賦予的權力，牢牢把握香港局勢發(fā)展的大方向和主導權,，對香港實行了實實在在的有效管治,。

“我們既要把實行社會主義制度的內地建設好，也要把實行資本主義制度的香港建設好,?！绷暯娇倳浿赋觥?/p>

在新時代推進“一國兩制”的偉大實踐中,，中國共產(chǎn)黨的國家治理理論與實踐已經(jīng)超越了單一的社會形態(tài),，具有宏大的全球視野和戰(zhàn)略高度。

辯證思維：全面準確貫徹“一國兩制”方針

“‘一國’是根,，根深才能葉茂；‘一國’是本,，本固才能枝榮,。”

2017年7月,，在慶祝香港回歸祖國20周年大會上,，習近平總書記以此形象比喻，論述應如何準確把握“一國”和“兩制”的關系,。

他強調,，必須牢固樹立“一國”意識，堅守“一國”原則,，正確處理特別行政區(qū)和中央的關系,。“在‘一國’的基礎之上,，‘兩制’的關系應該也完全可以做到和諧相處,、相互促進?！?/p>

堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異,，維護中央權力和保障香港特別行政區(qū)高度自治權，發(fā)揮祖國內地堅強后盾作用和提高香港自身競爭力——新時代的“一國兩制”實踐,，必須處理好這三組基本關系,。

習近平總書記強調，要把它們有機結合起來,，任何時候都不能偏廢,。“只有這樣,，‘一國兩制’這艘航船才能劈波斬浪,、行穩(wěn)致遠,。”

“三個有機結合”是中央治港辯證思維的深刻體現(xiàn),。

“習近平總書記的講話清楚地指明了處理好特別行政區(qū)和中央關系的科學方法,、港人努力的方向和重點，成為香港形勢開始發(fā)生根本性轉變的重要標志,?！毕愀塾押脜f(xié)進會永遠名譽會長盧文端說。

黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央始終牢牢抓住“辦好香港的事情,，關鍵是要全面準確理解和貫徹‘一國兩制’方針，維護基本法權威”這一主旨,，以科學辯證的治理智慧破解香港發(fā)展困局,。

“正確把握矛盾關系，在處理復雜的矛盾問題中推動事業(yè)發(fā)展,，是中央治港方略中的重要理論思維,。”中央財經(jīng)大學教授馮秀軍指出,，實踐證明,，全面辯證地把握“一國”與“兩制”的關系，有利于糾正種種認知偏差,，有效化解香港發(fā)展難題,。

明者因時而變，知者隨事而制,。

以習近平同志為核心的黨中央始終牢牢把握“一國兩制”的正確方向,，強調要堅守“一國”原則底線，自覺維護中央權力和基本法權威,。習近平總書記提出的“兩點論”“三個有機結合”的重要論述及“兩個建設好”的總要求,，為推進“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠指明了方向，提供了根本遵循,。

綱舉而目張,，執(zhí)本則末從。

非法“占中”,、“修例風波”等種種亂象背后,，隱藏著香港房價高企、青年向上流動難等深層次社會問題,。中央勉勵香港堅持從實際出發(fā)制定政策,，強化問題意識，提高駕馭復雜問題的能力,，積極融入國家發(fā)展大局,。

“香港為一系列深層次經(jīng)濟社會矛盾所困,，但這些矛盾卻無法得到應有的重視和認真處理，一大原因在于內外敵對勢力把政治議題變成香港最矚目的議題,，大幅擠壓并邊緣化那些亟須解決的民生問題在公共議程中的位置,。”全國港澳研究會副會長劉兆佳點出香港近年來發(fā)展受阻,、亂象重重的根源所在,。

近年來，中央科學診斷香港社會存在的問題,，牢牢抓住主要矛盾,，對癥下藥、精準施策,。制定香港國安法,、完善香港選舉制度等一系列重大舉措接連出臺，成為香港實現(xiàn)由亂及治的“關鍵一招”,。

也有人曾擔心,，中央制定香港國安法，采取的是“霹靂手段”,，會不會把香港“管死”、壓縮“一國兩制”空間,。

“國家安全的底線愈牢,，‘一國兩制’的空間愈大?！贬槍@種疑慮,，張曉明如是說。

維護國家安全與保持香港繁榮穩(wěn)定是辯證統(tǒng)一的關系,。只有切實維護國家主權,、安全、發(fā)展利益,，才能保持香港的長期繁榮穩(wěn)定,。兩者既能夠兼顧、并行不悖,，又能夠相互促進,、相得益彰，在任何時候都不應偏廢,。

好風憑借力,，送我上青云。

香港發(fā)展的最大優(yōu)勢是背靠祖國,，香港的繁榮發(fā)展從來都與祖國內地密切相關,。黨的十八大以來,，中央堅定支持香港發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極融入國家發(fā)展大局,，強調必須把發(fā)揮祖國內地堅強后盾作用和提高特區(qū)自身競爭力結合起來,。

新時代，中央辯證把握祖國內地和香港的關系,，破除香港“內地化”“邊緣化”等迷思,；支持香港聚焦發(fā)展，把國家發(fā)展帶來的重大機遇,、內地各方面的大力支持與香港本身優(yōu)勢相結合,，不斷提升競爭力，在日趨激烈的國際競爭中獲得新優(yōu)勢,。

“辯證思維貫穿于中央對‘一國’與‘兩制’關系的認識過程,，體現(xiàn)在中央對國家、內地與香港之間結構關系的深刻理解之中,?！瘪T秀軍指出，堅持辯證思維,，正本清源,，回歸“一國兩制”初心，逐步消除香港社會存在的認知偏差,，客觀全面了解中央方針政策,，將為香港走出困局、“一國兩制”行穩(wěn)致遠提供堅實支持,。

▲ 6月20日,，以“賀建黨百年、慶香港回歸”為主題的“百獅賀百年”舞獅活動在新界鄉(xiāng)議局禮堂舉行啟動儀式 吳曉初攝/本刊

法治思維：不斷完善“一國兩制”制度體系

奉法者強則國強,，奉法者弱則國弱,。

“人類社會發(fā)展的事實證明，依法治理是最可靠,、最穩(wěn)定的治理”“要善于運用法治思維和法治方式進行治理”,，針對港澳特別行政區(qū)的治理，習近平總書記深刻指出法治的重要性,。

2014年,，黨的十八屆四中全會提出了全面推進依法治國總目標，強調依法保障“一國兩制”實踐,，保持香港,、澳門長期繁榮穩(wěn)定，依法保護港澳同胞利益。

當年11月,，習近平總書記在會見時任香港特區(qū)行政長官梁振英時強調,，法治是香港長期繁榮穩(wěn)定的重要基石。中央政府將繼續(xù)堅定不移貫徹“一國兩制”方針和基本法,，堅定不移支持香港依法推進民主發(fā)展,，堅定不移維護香港長期繁榮穩(wěn)定。

堅持依法治港,，嚴格按照憲法和基本法辦事,，是新時代中央治港的重要原則。

黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央始終嚴格按照憲法和基本法的規(guī)定履行責任,、行使權力，處理中央與特別行政區(qū)的關系,，確?；痉ㄔ谔貏e行政區(qū)法律體系中的最高地位得到牢固維護，確?！耙粐鴥芍啤痹谙愀鄣膶嵺`行穩(wěn)致遠,。

黨的十八大報告指出，中央政府將嚴格依照基本法辦事,，完善與基本法實施相關的制度和機制,，堅定支持特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政。

黨的十九大報告指出,，保持香港,、澳門長期繁榮穩(wěn)定，必須全面準確貫徹“一國兩制”,、“港人治港”、“澳人治澳”,、高度自治的方針,，嚴格依照憲法和基本法辦事，完善與基本法實施相關的制度和機制,。

黨的十九屆四中全會就嚴格依照憲法和基本法對特別行政區(qū)實行管治進一步強調,，完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實施相關的制度和機制，堅持以愛國者為主體的“港人治港”,、“澳人治澳”,，提高特別行政區(qū)依法治理能力和水平。健全中央依照憲法和基本法對特別行政區(qū)行使全面管治權的制度,。

香港回歸祖國以來,，中央始終站在戰(zhàn)略和全局高度，謀劃和推進依法治港的制度建設,，形成了一系列重要的制度成果,。

“近年來,，在治港方略上，中央進一步加強頂層設計,，強化法治思維,，不斷健全依照憲法和基本法對特別行政區(qū)行使全面管治權的制度，不斷完善‘一國兩制’制度體系,?！庇^察中央推進香港依法治理的種種舉措，齊鵬飛感觸頗深,。

法令行則治,，法令弛則亂。

中央堅持依法治港,，既是出于頂層設計的戰(zhàn)略思考,，也是因應香港時勢變化的客觀需要。

隨著外部環(huán)境和香港本地形勢的發(fā)展變化,，原有的法律和制度漏洞越來越明顯,。齊鵬飛指出，香港在維護國家安全方面處于“不設防”的狀態(tài),，以及選舉制度存在缺陷讓反中亂港分子有機可乘,，都使得推進落實依法治港變得愈加重要且迫切。

2019年“修例風波”期間,，在外部勢力插手干預下,，曠日持久的暴力橫行街頭。從當街縱火,、堵塞道路到打砸商店,、襲擊無辜市民，從暴力沖擊特區(qū)政府總部及立法會大樓,、圍攻中央駐港機構,，到在立法會尋釁滋事、阻撓特區(qū)政府依法施政……暴力手段不斷升級,，性質越來越惡劣,，讓香港陷入回歸以來最嚴峻局面。

“違法暴力行為令每個愛香港的人感到痛心,?！毕愀蹐?zhí)業(yè)律師李健豪說，“修例風波”期間,，暴力逾越法治,，令香港變了模樣。對于反對派以各種政治語言煽動年輕人參與非法游行及使用暴力，他尤為憤怒,。

在香港立法會前工業(yè)界議員林大輝看來,，外部勢力千方百計想搞亂香港，想利用香港對內地進行滲透破壞,，牽制中國發(fā)展,，其險惡用心，路人皆知,。

上海國際問題研究院港澳研究室主任張建指出,，從黑衣暴徒“港獨”內容的標語、口號可見,，反中亂港分子矛頭是對著“一國兩制”中“一國”這個根本,。他們勾結外部反華勢力，妄圖在香港制造“顏色革命”,，搞亂香港,、癱瘓?zhí)貐^(qū)政府，進而對內地進行滲透和破壞,，令香港成為國家安全的一個突出風險點,。

暮色蒼茫看勁松,，亂云飛渡仍從容,。

2020年，十三屆全國人大三次會議高票通過《全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定》,。同年6月30日,，全國人大常委會全票通過香港國安法并列入香港基本法附件三，由香港特別行政區(qū)在當?shù)毓紝嵤?/p>

明確規(guī)定嚴重危害國家安全之犯罪行為的構成及其刑罰,，中央政府在香港特區(qū)設立維護國家安全公署,，香港特區(qū)設立維護國家安全委員會……香港國安法一系列立法“組合拳”，扭轉了香港在國家安全領域長期“不設防”的嚴峻局面,，為實現(xiàn)香港由亂及治,、確保香港長期繁榮穩(wěn)定提供了堅實法治保障。

為堵塞香港特區(qū)選舉制度漏洞,，全面落實“愛國者治港”,，今年3月,，十三屆全國人大四次會議高票通過《全國人民代表大會關于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》,。3月30日，全國人大常委會全票通過了新修訂的香港基本法附件一和附件二,，對香港特區(qū)行政長官和立法會的產(chǎn)生辦法作出系統(tǒng)修改和完善,。

這是繼制定實施香港國安法后，中央完善香港特區(qū)法律和政治體制的又一重大舉措。全國人大連續(xù)兩年就香港議題作出重大決定,，充分體現(xiàn)中央治港方略的法治特點,。

張曉明指出，這些法律的出臺,，標志著中央更加注重治港制度的頂層設計,，更加注重法治思維，更加注重標本兼治,、剛柔相濟,，更加注重用好憲法和基本法賦予中央的權力，并且和香港特別行政區(qū)的治理體系有機結合,，從而牢牢把握香港局勢發(fā)展的大方向和主導權,。

對香港來說，依法治理,，首先是要嚴格依照憲法和基本法辦事,。近年來，特區(qū)政府依法采取行動遏制“港獨”,，處置街頭暴力,，追究黎智英、戴耀廷,、黃之鋒等反中亂港骨干分子的違法犯罪行為,。對此，中央均通過發(fā)表聲明,、召開新聞發(fā)布會,、公開表態(tài)等形式，予以堅定支持,。

“正因有中央強大的支持,，香港各界才有更大的信心與勇氣全力止暴制亂，讓香港得以迅速恢復法治秩序,，維護繁榮穩(wěn)定,。”港區(qū)全國人大代表,、香港民建聯(lián)副主席陳勇說,。

“在中央和特區(qū)的共同努力下，香港正重回法治軌道,，特別行政區(qū)同憲法和基本法實施相關的制度和機制不斷完善,，為香港長治久安、繁榮穩(wěn)定和確?！粐鴥芍啤蟹€(wěn)致遠,，提供堅實的制度保障,。”齊鵬飛說,。

▲ 4月15日,，香港市民參加全民國家安全教育日活動 盧炳輝攝 /本刊

底線思維：防范化解“一國兩制”實踐的重大風險

“任何危害國家主權安全、挑戰(zhàn)中央權力和香港特別行政區(qū)基本法權威,、利用香港對內地進行滲透破壞的活動,，都是對底線的觸碰，都是絕不能允許的,?！绷暯娇倳浽趹c祝香港回歸祖國20周年大會上的重要論述，宣示了“一國兩制”下不可觸碰的三條底線,。

香港問題是中國的內政,，維護國家主權、安全,、發(fā)展利益是全面準確貫徹“一國兩制”方針的原則底線,，也是踐行“一國兩制”的根本宗旨；必須堅定不移地堅持“一國”原則的政治底線,，維護憲法和基本法所構成的香港特區(qū)憲制基礎的法律底線,。

香港近年來政治體制運作中，卻存在一些令人憂心的現(xiàn)象,?！案郦殹狈肿雍捅就良みM分離勢力借“修例風波”煽動街頭暴力，沖擊立法會大樓,，圍堵中聯(lián)辦大樓,，打砸縱火公共設施，圍毆虐打持不同政見市民,，甚至企圖操控選舉,，奪取特區(qū)管治權。

這些反中亂港活動已經(jīng)構成對“一國兩制”原則底線,、對中央權力和基本法權威的嚴重挑戰(zhàn),，嚴重威脅國家主權安全。正如劉兆佳所說：“這次大規(guī)模風波與香港過去發(fā)生的政治斗爭的最大分別,，是它對國家主權和安全的悍然挑戰(zhàn)和沖擊,；而更為嚴重的，則是美國和其他外部勢力前所未有的深度介入,?！?/p>

就香港局勢，習近平總書記的講話擲地有聲：中國政府維護國家主權,、安全,、發(fā)展利益的決心堅定不移，貫徹“一國兩制”方針的決心堅定不移,，反對任何外部勢力干涉香港事務的決心堅定不移,。

“香港已經(jīng)成為國家安全的一個突出風險點?！敝醒肴嗣裾v港聯(lián)絡辦公室副主任陳冬說,，任何負責任的政府都不可能坐視不理、放任不管,。

危急時刻,，中央出手勢在必行、刻不容緩,。

去年5月,，《全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定》高票通過那一刻，人民大會堂里掌聲經(jīng)久不息,。

“香港國安法是香港發(fā)展重返正軌的轉折點,，可以扭轉乾坤，產(chǎn)生變局效果,。用一句話來概括,，就是‘一法可安香江’?！睆垥悦髡f,。

香港國安法頒布實施，令這座城市沖破“泛政治化”漩渦,，開啟了由亂及治的新局面,。今年1月27日，習近平總書記在聽取香港特別行政區(qū)行政長官林鄭月娥述職報告時指出,，香港由亂及治的重大轉折,，再次昭示了一個深刻道理：要確保“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠,，必須始終堅持“愛國者治港”,。

“愛國者治港”，這是以習近平同志為核心的黨中央從“一國兩制”實踐中總結出的一條歷史經(jīng)驗,，它需要堅強有力的法律和制度保障,。全國人大常委會今年審議通過香港基本法附件一、附件二修訂案,，對行政長官和立法會的產(chǎn)生辦法作出系統(tǒng)修改和完善,，標志著對“愛國者治港”原則的法律化、制度化,。

全國人大常委會香港基本法委員會委員,、中國人民大學法學院教授韓大元指出,，選舉安全是維護國家安全的重要基礎。如果選舉不安全,，不僅影響國家政治制度運行,，也將給國家整體安全帶來風險。

完善香港特區(qū)選舉制度,，將反中亂港勢力排除在特區(qū)治理架構之外,，國家安全和香港特別行政區(qū)政權安全將得到有力保障，香港民主制度迎來風清氣正的新發(fā)展階段,。

一法霹靂安香江,，選規(guī)厘定護遠航。

針對反中亂港勢力的挑釁和危害,，中央當機立斷,，先后兩次出臺重大舉措，以法律構建起維護國家安全的堅固屏障,?！耙粐敝镜玫届柟蹋皟芍啤敝诱蔑@,，香港發(fā)展前景必將更為廣闊,。

張曉明指出，回顧歷史,，回歸初心,，維護國家主權、安全,、發(fā)展利益不僅是“一國兩制”的題中應有之義,，而且是“一國兩制”的核心要義。

他表示,，國家安全底線越清晰,、屏障越牢固，香港越安定,、繁榮,，香港同胞與祖國內地人民的感情越親近，香港的優(yōu)勢越凸顯,，自由發(fā)揮空間越大,，社會創(chuàng)新活力越強，對國家深化改革開放和中華民族偉大復興的貢獻也會越來越大,。

▲ 4月11日,，第十屆全港學生中國國情知識大賽獲獎學生在臺下合影 吳曉初攝/本刊

發(fā)展思維：支持香港融入國家發(fā)展大局

發(fā)展是永恒的主題，穩(wěn)定是發(fā)展的基礎,。

“香港發(fā)展一直牽動著我的心,?！?017年，在香港回歸祖國20周年之際,，習近平總書記以充滿深情的話語,，開啟他為期3天的香港之行。他在香港強調,，始終聚焦發(fā)展這個第一要務，始終維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,。

發(fā)展是香港的立身之本,，也是解決香港諸多問題的金鑰匙。

“一國兩制”構想提出的重要目的就是促進香港長期繁榮穩(wěn)定,?；貧w祖國24年來，在中央政府的大力支持下,，香港經(jīng)濟歷經(jīng)亞洲金融危機,、“非典”疫情以及全球金融危機的考驗，保持了穩(wěn)定發(fā)展,。

香港歷來是內地改革開放的橋頭堡,，是內地最大的外資來源地。

截至2019年底,，在內地獲批準的外資項目中,，有47.4%與香港有關。來自香港的實際利用外資總額為11955億美元,，占內地的52.2%,。

保持香港的長期繁榮穩(wěn)定，是實現(xiàn)國家現(xiàn)代化和中華民族偉大復興的重要組成部分,。

2018年11月，習近平總書記在會見港澳各界慶祝國家改革開放40周年訪問團時指出，國家改革開放的歷程就是香港,、澳門同內地優(yōu)勢互補,、一起發(fā)展的歷程，是港澳同胞和祖國人民同心協(xié)力,、一起打拼的歷程,，也是香港、澳門日益融入國家發(fā)展大局,、共享祖國繁榮富強偉大榮光的歷程,。

鑒往知來，辨明大勢,。

從100多年前的小漁村,，到今天的國際金融,、航運、貿易中心,，香港的發(fā)展始終與國家的成長,、進步密不可分。在每一個重要歷史階段,，香港都在國家發(fā)展的大前提下找到新的經(jīng)濟增長點,。

從確保供港物資水電安全無虞，到實施內地居民赴香港“個人游”增加經(jīng)濟活力,；從力挺香港戰(zhàn)勝“國際金融大鱷”,，到簽訂《內地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿關系的安排》；從開放離岸人民幣業(yè)務,、推動國企到港上市,，到兩地資本市場互聯(lián)互通鞏固香港國際金融中心地位……回歸24年來，中央對香港的支持與關懷,，是其得以保持繁榮穩(wěn)定的重要源泉,。

建設粵港澳大灣區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署,。這是豐富“一國兩制”實踐的重大創(chuàng)舉,，是進一步深化改革、擴大開放的有力舉措,，有利于支持和推動香港,、澳門更好融入國家發(fā)展大局。

分析人士指出,，粵港澳大灣區(qū)為香港提供了新的發(fā)展機遇,，不僅能夠強化香港的國際金融中心、專業(yè)服務中心地位,，也為珠三角高新制造業(yè)發(fā)展提供支撐,，反過來為香港經(jīng)濟發(fā)展提供動力。

潮涌大灣區(qū),，風好正揚帆,。

香港青年楊曉欣2002年從中山大學畢業(yè)后留在了廣州，進入知名會計師事務所工作,。2016年,，她與人合開了一家專業(yè)咨詢公司，為內地的初創(chuàng)企業(yè),、有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)和境外上市公司提供咨詢服務,，并為政府機構和企業(yè)提供培訓課程。

從受雇于會計師事務所到自主創(chuàng)業(yè)，從每年為100多家企業(yè)服務到為港澳青年在穗創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供幫助,，楊曉欣在內地工作,、創(chuàng)業(yè)、打拼,，走出了一條自己的大灣區(qū)逐夢之路,。

在內地職場摸爬滾打十余年，楊曉欣品嘗到在大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)的甘苦,，更親身體驗到濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍和眾多優(yōu)惠政策所給予的力量,。“內地有大批優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者,，我們可以交流經(jīng)驗,，提升自己。這邊生活成本比較低,，有人才公寓可住,，還有專門為港澳青年提供的創(chuàng)業(yè)場地……”楊曉欣說,。

廣深港高鐵香港段開通,，港珠澳大橋開通，新橫琴口岸,、蓮塘/香園圍口岸也相繼開通,，粵港澳大灣區(qū)“一小時生活圈”的布局正在形成。

融合不斷深入的粵港澳大灣區(qū)不僅有基礎設施的連通,，更有制度,、文化、市場等諸多方面的開放,、接軌和融通,。

越來越多香港青年把創(chuàng)業(yè)目光投向粵港澳大灣區(qū)。深圳前海深港青年夢工場,，已累計孵化港澳臺及國際青年創(chuàng)業(yè)團隊兩百多家,，其中又以香港創(chuàng)業(yè)團隊占大多數(shù)。

深圳前海,、珠海橫琴,、廣州南沙、深圳河套等創(chuàng)新“支點”,，如同一顆顆閃亮的珍珠,，串起大灣區(qū)的“創(chuàng)新項鏈”，加速形成更廣泛的合作創(chuàng)新熱潮,。

在位于深圳河套的深港科技創(chuàng)新合作區(qū),，香港居民丁克創(chuàng)立了一家專注三維機器視覺及機器人應用系統(tǒng)的高科技企業(yè)。“以深圳為總部研發(fā)中心,，佛山,、東莞等地為組裝應用中心，并依托香港高校資源進行基礎科學研究和前端研發(fā),，可以充分發(fā)揮大灣區(qū)產(chǎn)學研鏈條的優(yōu)勢,。”他說,。

4月22日,，中共中央政治局常委、國務院副總理,、粵港澳大灣區(qū)建設領導小組組長韓正在廣州主持召開粵港澳大灣區(qū)建設領導小組會議,。

韓正表示，近年來,，粵港澳三地和有關部門積極作為,，有力有序推進各項工作，成績值得充分肯定,。要準確把握新形勢新任務,，堅持目標導向，圍繞實現(xiàn)目標發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題,，扎實推進重大合作平臺建設，推動粵港澳大灣區(qū)建設取得新的更大進展,。

香港輿論指出,，香港融入國家發(fā)展大局正迎來最佳機遇期，大灣區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展,，有助于香港突破發(fā)展瓶頸,，是化解香港各種深層次矛盾的鑰匙。大灣區(qū)建設將為香港發(fā)揮比較優(yōu)勢,，搭上祖國發(fā)展的高速列車,，提供廣闊空間。

香港好,，國家好,；國家好，香港更好,。

“對香港,、澳門來說，‘一國兩制’是最大的優(yōu)勢,，國家改革開放是最大的舞臺,，共建‘一帶一路’,、粵港澳大灣區(qū)建設等國家戰(zhàn)略實施是新的重大機遇?！绷暯娇倳浀恼佌伷诿?，讓港澳社會感到暖心，更提振了信心,。

“保持香港,、澳門長期繁榮穩(wěn)定”“鞏固提升競爭優(yōu)勢”“更好融入國家發(fā)展大局”……2021年全國兩會上，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要專門提及兩個特別行政區(qū)并規(guī)劃未來發(fā)展方向,，令香港各界倍受鼓舞,。

盧文端表示，“十四五”規(guī)劃中的發(fā)展新思路和制度建設要點,，更加突出國家戰(zhàn)略的主場效應,，香港的競爭優(yōu)勢需要國家層面注入新動力，才能更好發(fā)揮“國家所需,、香港所長”,，突破發(fā)展瓶頸。

“國家支持香港提升國際金融,、航運,、貿易中心和國際航空樞紐地位，支持香港建設國際創(chuàng)新科技中心等舉措,，都可以發(fā)揮香港優(yōu)勢,。不僅是融入國家發(fā)展大局,，還可以為國家發(fā)展作貢獻,。”全國政協(xié)副主席,、香港特區(qū)前任行政長官梁振英認為,，在此過程中，香港也將進一步激發(fā)自身發(fā)展動力,，推動實現(xiàn)更好的發(fā)展,。

“只要我們把握國家‘十四五’規(guī)劃帶來的種種機遇，抓緊粵港澳大灣區(qū)建設的時機,，香港的經(jīng)濟,、社會和民生肯定會迎來更光明的前景?！毕愀厶貐^(qū)行政長官林鄭月娥說,，為實現(xiàn)這個光明、美好的前景,，香港必須回到“一國兩制”的初心和正軌,。（記者 趙丹平 章利新 石龍洪 劉歡）