編者按

近年來(lái),，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，未成年網(wǎng)民規(guī)模不斷擴(kuò)大,，網(wǎng)絡(luò)對(duì)未成年人的學(xué)習(xí),、生活和行為習(xí)慣等均產(chǎn)生了重大影響。暑假期間,，未成年人接觸網(wǎng)絡(luò)的機(jī)會(huì)往往更多,、上網(wǎng)時(shí)間往往更長(zhǎng)。為未成年人營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,，保障未成年人合法權(quán)益,，是社會(huì)各界的共同責(zé)任。

從8月3日起,，“法治經(jīng)緯”版推出“法治保障未成年人暑期健康上網(wǎng)”系列報(bào)道，揭露網(wǎng)上危害未成年人身心健康的突出問(wèn)題,，探索依法整治未成年人涉網(wǎng)亂象的路徑,，助力為未成年人營(yíng)造文明,、健康、向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,。敬請(qǐng)關(guān)注,。

□ 法治日?qǐng)?bào)記者　　 陳 磊

□ 法治日?qǐng)?bào)見(jiàn)習(xí)記者 孫天驕

“我們家孩子的理想生活，就是長(zhǎng)大以后和幾個(gè)好兄弟合租一套公寓,，白天看視頻,，晚上打游戲，點(diǎn)外賣,、收快遞,。”家住北京市朝陽(yáng)區(qū)望京的王女士無(wú)奈地說(shuō),，她兒子小楊今年上初二,，其“理想生活”源于他關(guān)注的一名同齡“網(wǎng)紅”主播。

“這些‘網(wǎng)紅’主播給孩子們一種錯(cuò)覺(jué),。實(shí)際上,，哪有什么不勞而獲的生活！”王女士說(shuō),。

近年來(lái),，隨著直播、短視頻平臺(tái)快速發(fā)展,，一些未成年人加入了網(wǎng)上直播的隊(duì)伍,，他們中有的直播玩網(wǎng)絡(luò)游戲，有的表演才藝,，有的和成年人出演情景劇,，有的甚至靠賣乖扮丑吸引粉絲，其中一些人成了擁有粉絲超百萬(wàn)的“網(wǎng)紅兒童”,。

如何看待這一現(xiàn)象,？多位法學(xué)專家近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出，根據(jù)未成年人保護(hù)法等法律規(guī)定,，不滿16周歲的未成年人擔(dān)任主播上線直播或炒作“網(wǎng)紅兒童”,，都屬于違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)對(duì)這一現(xiàn)象加大整治力度,，維護(hù)未成年人合法權(quán)益,。

網(wǎng)紅兒童頻被模仿

采取措施積極干預(yù)

王女士告訴記者，小楊初次接觸手機(jī)上網(wǎng)是在小學(xué)五年級(jí),。當(dāng)時(shí),，王女士為了讓兒子學(xué)英語(yǔ)，就在自己的手機(jī)上下載了一款小程序,，讓他每天打卡,。

讓王女士猝不及防的是,，小楊迅速迷戀上網(wǎng)絡(luò)直播——有時(shí)，王女士忙起來(lái)就沒(méi)有及時(shí)收回手機(jī),，小楊不知怎么就刷到了手機(jī)里的短視頻和網(wǎng)絡(luò)游戲直播,，并很快沉浸其中。

今年5月,，記者曾與王女士共同參加一場(chǎng)活動(dòng),，小楊也在現(xiàn)場(chǎng)。記者注意到,，在活動(dòng)間隙,，小楊迫不及待地從王女士手里搶過(guò)手機(jī)開(kāi)始刷游戲直播。

為了讓小楊停止刷游戲直播,，王女士已經(jīng)與兒子多次發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),。

7月23日下午，在接受記者采訪過(guò)程中,，王女士在手機(jī)上點(diǎn)開(kāi)一個(gè)直播回放視頻給記者看,。視頻里，一臉稚嫩的主播正在邊打游戲邊解說(shuō),，言語(yǔ)興奮,，其中還摻雜一些臟話。王女士告訴記者,，這些和小楊同齡的網(wǎng)絡(luò)主播平時(shí)還會(huì)發(fā)一些吃喝玩樂(lè)的視頻,，給小楊傳遞的信息就是：生活就是打打游戲，吃喝玩樂(lè),。

“真實(shí)的生活被這些網(wǎng)絡(luò)直播扭曲了,。”王女士很是擔(dān)憂,。

這樣的未成年人直播視頻并不鮮見(jiàn),，有的觀看數(shù)、點(diǎn)贊量還非常大,。

記者在某網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搜索直播回放視頻看到,，未成年人直播、“網(wǎng)紅兒童”直播視頻比比皆是：一名十幾歲的女孩唱英文歌曲,，視頻觀看量達(dá)1360萬(wàn)次,，點(diǎn)贊超過(guò)100萬(wàn)次；一名11歲的“網(wǎng)紅兒童”直播自己的日常生活,，她媽媽出鏡說(shuō)孩子在學(xué)校里被同學(xué)罵成“垃圾”,，視頻觀看量達(dá)24.6萬(wàn)次。

更有甚者，有的視頻中,，未成年人穿著奇裝異服,、說(shuō)著討巧的話、做出不符合自己年齡的動(dòng)作,。這些視頻被大量點(diǎn)播或轉(zhuǎn)發(fā)。

針對(duì)此類現(xiàn)象,，中央網(wǎng)信辦近日啟動(dòng)“清朗·暑期未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治”專項(xiàng)行動(dòng),，聚焦解決7類網(wǎng)上危害未成年人身心健康的突出問(wèn)題，其中第一項(xiàng)便是直播,、短視頻平臺(tái)涉未成年人問(wèn)題,。

中國(guó)社科院法學(xué)研究所研究員、《網(wǎng)絡(luò)法治藍(lán)皮書》主編支振鋒說(shuō),，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,，由于接觸互聯(lián)網(wǎng)的門檻和成本大幅降低，加上直播,、短視頻平臺(tái)快速發(fā)展,，未成年人直播、拍短視頻現(xiàn)象日益普遍,，存在“網(wǎng)紅兒童”直播炫富拜金,、奢靡享樂(lè)等現(xiàn)象，給觸網(wǎng)未成年人價(jià)值觀造成巨大沖擊,。

“未成年人是國(guó)家的未來(lái),，由于未成年人的生理、心理發(fā)育不夠成熟,，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不夠豐富,，所以應(yīng)該予以其最大化保護(hù)?！敝д皲h說(shuō),，中央網(wǎng)信辦依法整治“網(wǎng)紅兒童”直播，嚴(yán)禁16歲以下未成年人出鏡直播,，旨在給觸網(wǎng)未成年人筑起一道“籬笆”,，防止他們受到網(wǎng)絡(luò)侵害，給他們提供更高水平的法治保護(hù),。

未成年人觸網(wǎng)率高

網(wǎng)絡(luò)危害不容小覷

未成年人網(wǎng)絡(luò)直播,、炒作“網(wǎng)紅兒童”的現(xiàn)象，日漸引起社會(huì)的關(guān)注,。

如3年多前的“14歲未成年孕媽”事件,。在某網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，有網(wǎng)友發(fā)布多名未成年女性曬自己懷孕的視頻截圖，其中一名主播自稱其只有14歲,，“還有62天寶寶就出生了”,。事件隨即引發(fā)公眾熱議。經(jīng)網(wǎng)友舉報(bào),，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)刪除了相關(guān)內(nèi)容,。

但隨后幾年間，未成年人的身影越來(lái)越多地出現(xiàn)在各大視頻,、直播平臺(tái),，擁有百萬(wàn)、上千萬(wàn)粉絲的“網(wǎng)紅兒童”不在少數(shù),。

2020年四五月份,，一名時(shí)年13歲的黑龍江男孩在某網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)注冊(cè)賬號(hào)之后，發(fā)布了大量模仿老師的視頻,，吸引了眾多網(wǎng)友圍觀,，很快擁有百萬(wàn)粉絲。同年8月,，一名時(shí)年3歲的小女孩在直播中被其父母投喂過(guò)量的食物,，導(dǎo)致其體重增長(zhǎng)到70斤，此事引發(fā)廣泛關(guān)注后,，直播賬號(hào)被平臺(tái)查封,。

未成年人直播，有的以才藝表演為名,，實(shí)則是賣丑,；有的開(kāi)設(shè)美顏直播、宣稱能賺大錢,，一系列嘩眾取寵的行為引發(fā)社會(huì)各界對(duì)未成年人權(quán)益保障的擔(dān)憂,。

中國(guó)傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院法律系主任鄭寧指出，我國(guó)的未成年人觸網(wǎng)率高且年齡越來(lái)越小,，網(wǎng)絡(luò)對(duì)未成年人的危害不容忽視,。

《2020年全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》顯示，2020年,，我國(guó)未成年網(wǎng)民達(dá)到1.83億人,。超過(guò)三分之一的小學(xué)生在學(xué)齡前就開(kāi)始使用互聯(lián)網(wǎng)，且呈逐年上升趨勢(shì),，隨著數(shù)字時(shí)代發(fā)展,，孩子們首次觸網(wǎng)的年齡越來(lái)越小。

在鄭寧看來(lái),，由于一些“網(wǎng)紅兒童”比成年人更具有“吸金”能力,，一些家長(zhǎng)把未成年人當(dāng)成掙錢工具,，讓孩子按照寫好的腳本表演，制造高萌假象,，過(guò)度透支他們的體力精力,，或者泄露孩子的個(gè)人信息，甚至讓孩子干違法的事情“博眼球”,，給孩子的身心健康造成極大傷害,，也會(huì)影響學(xué)業(yè)。

平臺(tái)明確主體責(zé)任

政府加大監(jiān)管力度

直播,、短視頻平臺(tái)涉未成年人問(wèn)題日益嚴(yán)重,，國(guó)家監(jiān)管與立法規(guī)范隨之提上日程。

2019年10月1日,，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布的《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）正式施行。這是我國(guó)第一部專門針對(duì)兒童的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)范,。

《規(guī)定》明確,，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者不得制作、復(fù)制,、發(fā)布含“可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會(huì)公德行為,、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好等”違法信息。

2020年11月,，國(guó)家廣播電視總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播和電商直播管理的通知》,，其中特別規(guī)定，平臺(tái)須通過(guò)實(shí)名驗(yàn)證,、人臉識(shí)別,、人工審核等措施，確保實(shí)名制落到實(shí)處,，封禁未成年用戶的打賞功能,。

今年6月1日起實(shí)施的未成年人保護(hù)法更是明確規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者不得為未滿16周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)”,。

同日,，中國(guó)演出行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)表演（直播）分會(huì)發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)表演（直播）行業(yè)保護(hù)未成年人行動(dòng)倡議》。其中,，超50家平臺(tái)承諾,，不為未滿16歲未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)。

7月23日以來(lái),，記者多次登錄多家知名網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)瀏覽發(fā)現(xiàn),，平臺(tái)已進(jìn)行相關(guān)限制，未能看到明確標(biāo)注為未成年人的直播視頻,。

如淘寶網(wǎng),，多個(gè)童裝,、兒童玩具店鋪的直播中均未出現(xiàn)未成年人的身影。記者隨機(jī)點(diǎn)開(kāi)某一場(chǎng)直播后看到,，左下角第一時(shí)間彈出消息提醒：“歡迎來(lái)到直播間,！淘寶直播嚴(yán)禁未成年人開(kāi)播；禁止主播誘導(dǎo)未成年人消費(fèi),；直播間嚴(yán)禁出現(xiàn)違法違規(guī),、低俗色情等內(nèi)容，如有發(fā)現(xiàn)請(qǐng)及時(shí)舉報(bào),?！?/p>

但是，在某些短視頻平臺(tái)上,，仍存在炒作“網(wǎng)紅兒童”現(xiàn)象,。例如，某平臺(tái)上有一個(gè)主打“龍鳳胎”的短視頻,，視頻發(fā)布賬號(hào)有1419.3萬(wàn)粉絲,，發(fā)布的短視頻累計(jì)獲贊1.9億次。記者瀏覽發(fā)現(xiàn),，所謂的“龍鳳胎”其實(shí)都是女孩,。此賬號(hào)被平臺(tái)認(rèn)證為人氣視頻創(chuàng)作者，在個(gè)人簡(jiǎn)介中直接給出合作微信號(hào),，并標(biāo)明“商務(wù)號(hào),，粉絲禁添加”。

在這些短視頻平臺(tái)上,，記者隨機(jī)檢索和借助平臺(tái)推薦等方式,，共找到17個(gè)主打未成年人短視頻的賬號(hào)，其中粉絲量最多的有2342.8萬(wàn)人,。

部分短視頻博主會(huì)在短視頻中植入廣告產(chǎn)品,。比如，某平臺(tái)一個(gè)“網(wǎng)紅兒童”賬號(hào),，粉絲521.2萬(wàn)人,，個(gè)人簡(jiǎn)介中顯示其年齡為10歲。其置頂?shù)囊粭l作品發(fā)布于7月17日,，內(nèi)容是小孩游泳結(jié)束后從泳池里上來(lái),，母親獎(jiǎng)勵(lì)他一顆某品牌的糖。截至7月27日,，這條短視頻已經(jīng)獲贊1.5萬(wàn)次,。

支振鋒認(rèn)為，未成年人保護(hù)法等法律的修訂,、《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》和《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》的制定,，為中央網(wǎng)信辦啟動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)查處炒作“網(wǎng)紅兒童”行為提供了充分的依據(jù),，也給保護(hù)未成年人不受網(wǎng)絡(luò)侵害提供了法治保障。

支振鋒建議,，盡快出臺(tái)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例,，將“嚴(yán)禁未成年人擔(dān)任主播上線直播”等條款納入其中，使法律規(guī)定更為明確和具體,。

鄭寧則建議,，盡快落實(shí)法律及相關(guān)規(guī)定，明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)須切實(shí)履行的主體責(zé)任,；監(jiān)管部門須加強(qiáng)監(jiān)管力度,，對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，公布典型案例作為警示,；學(xué)校須加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)和學(xué)生的教育,，提高他們的法律素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)；行業(yè)協(xié)會(huì)須完善自律機(jī)制,，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)主播“黑名單”加強(qiáng)治理,。