三年行動任務過半 國企改革新高潮形成

強化正向激勵添動力,央企下半年將顯著提高中長期激勵比例

今年以來，各地,、各中央企業(yè)深入推進國企改革三年行動,，截至6月底總體實現(xiàn)了時間過半,、任務過半，取得了一系列重要階段性進展,，國企改革新高潮已經(jīng)形成,，有力增強了企業(yè)發(fā)展活力和內生動力。

這是《經(jīng)濟參考報》記者近日從國務院國資委舉行的國有企業(yè)強化正向激勵專題推進會上了解到的信息,。據(jù)透露,，國企改革三年行動下一步將在實現(xiàn)外部董事占多數(shù)、任期制契約化全覆蓋,、強化正向激勵等方面加大力度重點攻堅,，其中，強化正向激勵要在考核分配,、中長期激勵,、職級晉升、榮譽獎勵等方面形成“政策包”“工具箱”,，央企下半年要出臺各種措施,，顯著提高中長期激勵比例。

國企改革三年行動任務過半

“截至6月底,，各地,、各中央企業(yè)改革任務完成率分別達到56.8%和40.9%，考慮未完成的大部分任務已經(jīng)開展,，總體任務量實現(xiàn)了時間過半,、任務過半。”國務院國資委副主任翁杰明介紹說,。

數(shù)據(jù)顯示,，92%的中央企業(yè)和74%的地方一級企業(yè)已建立子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理制度，子企業(yè)層面經(jīng)理層簽約率分別達到52.9%和50.2%,。中央和地方國有企業(yè)公開招聘人數(shù)占比總體超過95%,。中央企業(yè)研發(fā)投入同比增長37.4%。地方經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管比例達94.2%,，28個地方集中統(tǒng)一監(jiān)管比例超95%,。

當前，中央企業(yè)子企業(yè)和地方各級子企業(yè)制定黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單,、董事會應建盡建接近全覆蓋,。剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作全面掃尾，實現(xiàn)了歷史性突破,。

國企改革三年行動的深入實施,，提高了企業(yè)發(fā)展質量和效益。數(shù)據(jù)顯示,，上半年,，國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入33.6萬億元，同比增長29.4%,；實現(xiàn)凈利潤1.8萬億元,，同比增長129.5%。

“可以說,，經(jīng)過各方奮力拼搏,，國企改革新高潮已經(jīng)形成，一批難點已經(jīng)破題,，諸多成效已經(jīng)顯現(xiàn),。”翁杰明指出,。他同時強調,，全面完成三年行動目標任務還十分艱巨，下一步要聚焦重點難點集中攻堅,。

具體而言,，地方國資委要加大拓寬外部董事來源渠道的力度，爭取今年年底之前能基本完成這項改革任務,。同時,，各地、各級國有企業(yè)要加大力度持續(xù)深化三項制度改革,，在“能下,、能出,、能減”上取得全面的、實質性的突破,，在管理人員競聘選聘,、末等調整和不勝任退出上見行動。此外,，要盡早實現(xiàn)子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制契約化全覆蓋,，將業(yè)績目標與任期制契約化綁定，設置挑戰(zhàn)性目標值并剛性落實薪酬激勵,。

顯著提高中長期激勵比例

國有企業(yè)強化正向激勵,，是健全市場化機制的重要措施。國資委數(shù)據(jù)顯示,，目前已開展中長期激勵的子企業(yè)占具備條件子企業(yè)總數(shù)的59.7%?！翱臻g還很大,，下半年各單位要用好各種措施，顯著提高這一比例,?！蔽探苊鞅硎荆髦醒肫髽I(yè)和地方要支持所屬企業(yè)充分利用好現(xiàn)有激勵政策,，在落實業(yè)績考核,、薪酬分配、中長期激勵,、即期激勵,、工資總額管理等政策方面過真招、出實招,。

國資委還強調,，集團公司要突出做好正向激勵的“中樞+推手”，在考核分配,、中長期激勵,、職級晉升、榮譽獎勵等方面形成“政策包”“工具箱”,，并將實施各項激勵政策的自主權合理授予符合條件的子企業(yè),。同時，激勵對象要突出“精準+有效”,，聚焦骨干員工,、關鍵核心技術創(chuàng)新人員和企業(yè)家。

據(jù)了解,，近期,，國務院國資委印發(fā)了《關于系統(tǒng)推進中央企業(yè)科技創(chuàng)新激勵保障機制建設的意見》，將分散的政策集成起來，聚焦科技攻關,、策源地,、鏈長等三個專項任務打造政策特區(qū)。

此外,，激勵措施集成運用要更加到位,，突出實現(xiàn)正向激勵“組合+協(xié)同”。目前,，國資委也在抓緊研究制定盡職合規(guī)免責事項清單,。

“正向激勵要與其他改革措施協(xié)同推進?！蔽探苊魈貏e強調,，正向激勵要與實現(xiàn)“能上能下、能進能出,、能增能減”協(xié)同推進,，與推行經(jīng)理層成員任期制和契約化、管理人員競聘,、末等調整和不勝任退出協(xié)同推進,。正向激勵不能成為“高水平大鍋飯”，必須是有壓力,、有活力的激勵,。

央地縱深推進正向激勵改革

在此背景下，從中央到地方都積極行動起來,，把強化正向激勵作為深化改革,、激發(fā)活力的強勁引擎，持續(xù)向縱深推進,。

中國聯(lián)通統(tǒng)籌實施中長期激勵,，以各級公司經(jīng)營班子作為激勵主體，同時保證一線骨干,、專業(yè)人才和創(chuàng)新人才的授予比例,。在授予階段打破平均主義，差異化確定授予和分配數(shù)量,，新興業(yè)務領域與通信業(yè)務領域的授予比例最高相差1.5倍,，管理人員的授予比例最高相差1.2倍。

中國聯(lián)通黨組副書記,、總經(jīng)理陳忠岳表示,，下一步，中國聯(lián)通將深入推進國企改革三年行動,，加快人力資源數(shù)字化轉型步伐,，提升公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,。

國家電投也強化正向激勵，用好中長期激勵“工具箱”,。積極推進科技型企業(yè)中長期激勵,，制定并實施氫能公司、明華電力股權出售激勵計劃,、儲能公司股權激勵方案,。對重大科技專項實施全周期激勵，集團公司給予工資總額單列支持,。在混合所有制企業(yè)核力同創(chuàng)公司實施員工持股方案,。在智慧能源、綠電交通,、核技術應用等領域20多個項目有序實施跟投機制,。

國家電投黨組副書記、總經(jīng)理江毅表示,，該公司將全面落實各項改革任務,，持續(xù)向縱深推進正向激勵改革，建立健全多層次激勵體系,。

地方也多舉措推進正向激勵,。山東省國資委黨委委員,、副主任高長生介紹說,，該省完善中長期激勵機制，目前控股上市公司實施股權激勵的戶數(shù)由4戶增加到13戶,。300多戶試點企業(yè)實施了超額利潤分享,、項目跟投等多種方式的中長期激勵，覆蓋面達11.2%,，其中,，4戶科技型企業(yè)實施股權和分紅激勵。

北京電控通過有效的正向激勵機制,，充分發(fā)揮人才的創(chuàng)造力,。“截至目前,，已實施了所屬7家企業(yè)的中長期正向激勵計劃,，累計激勵對象達3816人?！北本╇娍攸h委委員,、副總經(jīng)理陳勇利稱。（記者 王璐）