姬兆亮

如何促進政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接,，推動人民群眾參與基層治理,，是新時代加強和改進基層政協(xié)工作的一個重大課題,。上海市浦東新區(qū)政協(xié)深入學(xué)習(xí)中央及市委政協(xié)工作會議精神,，在總結(jié)近年來委員進社區(qū)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，2020年3月,，將政協(xié)委員協(xié)商活動站建在“家門口”,，實現(xiàn)36個街鎮(zhèn)全覆蓋,，500多名委員全入站。通過科學(xué)謀劃定規(guī)則,、合理編組定架構(gòu),、統(tǒng)一標準定場所、明確任務(wù)定機制，各協(xié)商活動站統(tǒng)一“亮標識”“亮職責(zé)”“亮身份”,，著力打造“一站一品”,，為推動協(xié)商民主建設(shè)向縱深發(fā)展注入活力因子。

搭建互融互促的新平臺,。按照黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府支持、政協(xié)搭臺,、各方參與,、服務(wù)群眾的工作原則，新區(qū)政協(xié)深入推進協(xié)商活動站建設(shè)規(guī)范化,、數(shù)字化,、品牌化，為政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商互融互促搭建了平臺,?！?”，是在區(qū)級層面設(shè)立1個協(xié)商活動中心,，發(fā)揮其作為讀書學(xué)習(xí),、知情明政、與民協(xié)商,、為民服務(wù),、團結(jié)合作、宣傳展示“六大平臺”的功能作用,?！?6”，是持續(xù)深化街鎮(zhèn)36個協(xié)商活動站建設(shè),，將委員聯(lián)絡(luò),、協(xié)商議事、政策宣講,、讀書交流等多種功能融于一體,，強調(diào)資源共享和規(guī)范化運作，不斷豐富委員下沉基層履職活動的載體和項目,?；谶@一實踐，努力實現(xiàn)“三個融合”,。實現(xiàn)協(xié)商主體的融合,，黨政領(lǐng)導(dǎo)、三級委員,、各界群眾,、相關(guān)部門等匯聚到“家門口”這個協(xié)商平臺,，在更大范圍內(nèi)激蕩智慧、凝聚共識,。實現(xiàn)協(xié)商選題的融合,，垃圾分類、物業(yè)管理等涉及群眾利益的“小事”,，都可以納入?yún)f(xié)商計劃,，有效補充政協(xié)協(xié)商“宏觀、前瞻”的定位,。實現(xiàn)專業(yè)協(xié)商與利益調(diào)處的融合,，基層協(xié)商更多的是利益調(diào)處，而對一些專業(yè)問題的論證并不具備優(yōu)勢,，政協(xié)密集的智力資源可以有效補齊這一短板,。

創(chuàng)新協(xié)商民主向基層延伸的新方式。向基層延伸,，協(xié)商活動站推動政協(xié)重點工作提質(zhì)增能,。協(xié)商活動站籌備時，針對基層反映的防疫物資短缺等問題,，新區(qū)政協(xié)發(fā)起“關(guān)愛逆行者”定向捐贈活動,，18多萬只口罩等物資一周內(nèi)送達36個街鎮(zhèn)。各站同步開展“疫情防控與社區(qū)治理”首次協(xié)商活動,，委員報送信息數(shù)量約是同期3倍,，成為新區(qū)政協(xié)年度工作濃墨重彩的一筆。向基層延伸,，社情民意信息直報點打通基層協(xié)商“最后一公里”,。在全區(qū)1315個村居“家門口”服務(wù)站建立社情民意信息直報點，每一位委員都有對應(yīng)聯(lián)系的村居,，做到信息報送直達、辦理反饋直達,、調(diào)研指導(dǎo)直達,，真正把政協(xié)履職延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。向基層延伸,，形成協(xié)商民主更強合力,。政協(xié)對口協(xié)商、界別協(xié)商,、提案辦理協(xié)商等傳統(tǒng)協(xié)商形式引入“協(xié)商活動站”這一“協(xié)商力量”和“協(xié)商變量”,，協(xié)商更有活力、視角更加廣闊,、底氣更加深厚,。

暢通雙向發(fā)力的新渠道,。“三級委員”為雙向發(fā)力賦能,。今年,，按照上海市政協(xié)工作要求，新區(qū)政協(xié)根據(jù)全國,、市政協(xié)委員自愿報名情況,，按照專委會對口聯(lián)系的原則，將96名全國,、市政協(xié)委員歸入26個政協(xié)委員街鎮(zhèn)協(xié)商活動站,，串起“兩級政協(xié)、三級委員”的履職鏈,，有效提升協(xié)商成效和協(xié)商能級,，暢通雙向發(fā)力的新渠道。委員讀書活動為雙向發(fā)力賦能,。新區(qū)政協(xié)把“崇尚學(xué)習(xí),、加強學(xué)習(xí)”的要求落到實處，打造觀瀾論壇,、觀瀾讀書會等“觀瀾”品牌,，融學(xué)習(xí)交流、協(xié)商議政,、凝聚共識于一體,，形成“天天學(xué)、周周讀,、月月講,、季季推、年年論”長效機制,，為雙向發(fā)力提供有力支撐,。36個協(xié)商活動站均設(shè)立“書香苑”，經(jīng)常舉辦“觀瀾”讀書活動,。

打造推進基層社會治理的新陣地,。各協(xié)商活動站圍繞民生大事、關(guān)鍵小事,，找準切入點,、著力點，形成群眾出題,、政協(xié)選題,、委員解題的“微協(xié)商”模式。36個協(xié)商活動站形成36張年度工作計劃表,，委員結(jié)合自身工作和專業(yè)所長,，從“項目清單”中選擇項目,，為街鎮(zhèn)解決一個個實實在在的困難提供思路和資源。從“兩張網(wǎng)”“智慧小區(qū)”建設(shè)等城市治理難題,，到老舊小區(qū)加裝電梯等民生問題,，特別是結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐要求，各站組織委員開展了豐富多彩的“協(xié)商為民辦實事”實踐活動,，有效助力社會治理水平提升,。

（作者系上海市浦東新區(qū)政協(xié)主席）