新華社北京7月9日電題：手機(jī)APP廣告亂象何時(shí)休？

新華社記者烏夢達(dá),、陳旭,、陽娜

8日,，工信部發(fā)布信息顯示，經(jīng)過對手機(jī)APP用戶反映強(qiáng)烈,、投訴較多的“彈窗信息標(biāo)識近于無形,、關(guān)閉按鈕小如螻蟻、頁面?zhèn)窝b瞞天過海,、誘導(dǎo)點(diǎn)擊暗度陳倉”等違規(guī)行為進(jìn)行集中整治,，2021年第二季度，開屏彈窗信息用戶投訴舉報(bào)數(shù)量環(huán)比下降50%,，誤導(dǎo)用戶點(diǎn)擊跳轉(zhuǎn)第三方頁面問題同比下降80%,。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前手機(jī)APP廣告難以關(guān)閉,、侵害隱私,、涉黃涉賭、弄虛作假等問題仍屢禁不止,，治理力度不能減弱,。

APP廣告風(fēng)險(xiǎn)讓你的手機(jī)變“手雷”

“我手機(jī)里有20多款A(yù)PP，不少一打開就彈出廣告,，使用時(shí)也會時(shí)不時(shí)彈出,。”北京朝陽張女士告訴記者,，手機(jī)APP廣告“轟炸”令她非常煩惱,。

上海等多地消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)發(fā)布信息稱，當(dāng)前網(wǎng)民深惡痛絕的手機(jī)APP廣告亂象仍然“頑疾難斷”,。

——或無法關(guān)閉或“隱藏”關(guān)閉,，廣告關(guān)閉難上加難。上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會稱,，在對600款A(yù)PP廣告行為分析后，發(fā)現(xiàn)近六成在使用時(shí)會彈出廣告,，其中近七成沒有“關(guān)閉鍵”,。此外，在APP個(gè)性化廣告中,，僅14%有關(guān)閉入口,。

日前，記者使用微信,、汽車之家,、36氪等手機(jī)APP時(shí)發(fā)現(xiàn)，個(gè)性化廣告推薦關(guān)閉入口選項(xiàng)設(shè)置隱蔽,，流程繁瑣,，用戶難以發(fā)現(xiàn),。以微信為例，記者依次點(diǎn)擊設(shè)置-子菜單-“關(guān)于微信”-《隱私保護(hù)指引》,，才發(fā)現(xiàn)“個(gè)性化廣告”的選擇入口以藍(lán)色字體標(biāo)注“埋藏”在相關(guān)條文中,。系統(tǒng)提示，這項(xiàng)關(guān)閉操作有效期僅為6個(gè)月,，且關(guān)閉后仍會看到廣告,。

——一個(gè)廣告“炸”出一串廣告，廣告推送威脅隱私安全,。杭州的鮑女士近來憂心忡忡,。“我發(fā)現(xiàn)我只要在一款電商APP上瀏覽過什么商品,，其他APP上竟然就會反復(fù)收到這類商品的廣告推送,。”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，鮑女士的遭遇并非個(gè)案,，許多用戶都有類似的體驗(yàn)和憂慮，甚至還有部分用戶因此遭受損失,。

“手機(jī)APP推給我的網(wǎng)貸廣告實(shí)在太多,，我頭腦一發(fā)熱，就掉坑里了,?！奔易∥錆h的梅女士今年24歲，她告訴記者,，因?yàn)樽约涸鵀g覽使用過某網(wǎng)貸APP,，之后連續(xù)幾個(gè)月她在不同的APP上收到“海量”網(wǎng)貸廣告，不知不覺陷入“網(wǎng)貸陷阱”,。

——部分手機(jī)APP廣告涉黃涉賭涉假問題仍存在,。記者發(fā)現(xiàn)，用百度APP瀏覽部分網(wǎng)頁時(shí),，網(wǎng)頁上的涉黃廣告仍能正常顯示,。還有不少直播類、視頻類手機(jī)APP中含有違法廣告圖片,，點(diǎn)擊后將用戶導(dǎo)向涉賭涉黃等違法內(nèi)容,。另有部分手機(jī)APP廣告打著“超低折扣”“薅羊毛”等旗號，誘騙消費(fèi)者至售假網(wǎng)站網(wǎng)頁,。

記者還發(fā)現(xiàn),，部分手機(jī)APP廣告會誘騙用戶點(diǎn)擊包含竊取信息、遠(yuǎn)程操縱等病毒的鏈接,，嚴(yán)重威脅用戶安全,。

暴利誘惑,、規(guī)范漏洞、技術(shù)難題加大監(jiān)管治理難度

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,，截至2020年末,，我國安卓應(yīng)用共計(jì)330.7萬款，IOS應(yīng)用共計(jì)210.1萬款,，龐大的市場規(guī)模中也隱藏著不小的風(fēng)險(xiǎn)隱患,。

業(yè)內(nèi)人士向記者透露，當(dāng)前手機(jī)APP廣告收費(fèi)已非常成熟且高度細(xì)化,。有的廣告按照曝光量收費(fèi),，每千人收費(fèi)5元至20元不等，這類多是信息流廣告,；有的按照點(diǎn)擊量收費(fèi),，每次點(diǎn)擊約1元，這類多是個(gè)性化定制廣告,；有的按投放時(shí)間收費(fèi),，可選擇24小時(shí)內(nèi)任一時(shí)間段投放廣告，不同APP費(fèi)用差距較大,，這類多是開屏廣告,。朋友圈廣告更加“簡單粗暴”，目標(biāo)人群,、投放時(shí)間,、投放地區(qū)都能明碼標(biāo)價(jià)。

清華大學(xué)新聞學(xué)院教授沈陽表示,，與傳統(tǒng)廣告相比,，手機(jī)APP廣告隱蔽性更強(qiáng)、精準(zhǔn)度更高,、主動性更強(qiáng),、轉(zhuǎn)化率更優(yōu)，對廣告主吸引力很大,。因此,，盡管廣告法、互聯(lián)網(wǎng)廣告暫行管理辦法等規(guī)范已出臺實(shí)施,，但治理業(yè)內(nèi)亂象難度依然不小。

暴利引人趨之若鶩,。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，正常的APP廣告價(jià)格已有相當(dāng)?shù)睦麧櫩臻g，而違規(guī)廣告因大多涉賭涉黃,，價(jià)格更高,，往往是正常市場價(jià)格的數(shù)倍之多,，有些甚至能達(dá)到數(shù)十倍。

部分平臺心存僥幸,，鉆規(guī)范漏洞,。某視頻APP平臺運(yùn)營人員韓先生告訴記者，手機(jī)APP以閉環(huán)廣告為主,，通過圖片和視頻設(shè)置“購買鏈接”,，消費(fèi)者直接跳到其他平臺的購買頁面，廣告展示平臺不用負(fù)責(zé)任,。

記者還從不少用戶處了解到,，部分APP平臺會在使用授權(quán)協(xié)議中玩“文字游戲”蒙騙用戶。北京市民韓女士告訴記者,，小紅書等APP在個(gè)性化服務(wù)設(shè)置條款中聲稱自己不會使用用戶聊天內(nèi)容,，但用戶行為數(shù)據(jù)“將被用來推測個(gè)人的興趣愛好”“這些行為記錄可以細(xì)化到包括瀏覽記錄在內(nèi)的使用記錄，并且能夠分析用戶所閱讀的文章咨詢內(nèi)容”,。還有一些APP的此類條款中規(guī)定,，如公司被并購或收購，這些隱私數(shù)據(jù)將一并移交給購買方,，不必經(jīng)用戶同意,。

此外，技術(shù)上的難題也增大了治理難度,。北京市市場監(jiān)管局表示,，由于手機(jī)APP種類繁多，不同類別APP從事廣告經(jīng)營活動的方式和廣告發(fā)布主體也不盡相同,，監(jiān)管方需要持續(xù)針對海量各廣告行為進(jìn)行具體甄別,，難度很大。

市場,、技術(shù),、規(guī)范多角度發(fā)力治理“斷病根”

中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海表示，手機(jī)APP廣告亂象已侵犯消費(fèi)者隱私權(quán),、安全保障權(quán),、知情權(quán)與選擇權(quán)。他認(rèn)為,，應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法力度,，制裁和打擊手機(jī)APP開發(fā)主體、平臺機(jī)構(gòu)及相關(guān)灰色產(chǎn)業(yè)鏈,，激活公司理性自制的免疫力,。

中國信息通信研究院安全研究所數(shù)據(jù)安全研究部陳湉建議引進(jìn)公益訴訟，讓違法違規(guī)手機(jī)APP廣告發(fā)布主體切實(shí)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。行業(yè)協(xié)會應(yīng)開展自清行動,，進(jìn)一步明確APP廣告發(fā)布者的責(zé)任義務(wù),，明確企業(yè)社會責(zé)任，杜絕違法違規(guī)垃圾廣告投放,，將消費(fèi)者友好型的合規(guī)理念植入到相應(yīng)技術(shù)主題,、市場主體，重視從技術(shù)研發(fā)方面堵住漏洞,。

記者了解到,，北京市市場監(jiān)管局目前正在加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)新媒體廣告活動監(jiān)管方法和手段的調(diào)研，完善互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)測技術(shù),，提升監(jiān)測的準(zhǔn)確性,、時(shí)效性。

工信部方面表示,，APP用戶權(quán)益保護(hù)關(guān)乎人民群眾獲得感,、幸福感和安全感，將把整治APP侵害用戶權(quán)益作為“我為群眾辦實(shí)事”重要舉措,，不斷加大工作力度,，扎實(shí)推進(jìn)APP專項(xiàng)整治往深里走、向?qū)嵗锶?，?qiáng)化提升用戶感知,，為廣大群眾營造更安全、更健康,、更干凈的APP應(yīng)用環(huán)境,。（完）