一、 激發(fā)人才創(chuàng)新活力,，打造人才高地

一是重視系統(tǒng)性培養(yǎng)及輸送本土優(yōu)秀人才,。建議國家實驗室周邊院校借助大科學裝置的地緣優(yōu)勢，結合“強基計劃”加強基礎研究人才培養(yǎng),，鑄造具有國際競爭力的青年科技人才后備軍,。建議聯(lián)合高校、院所和高新企業(yè),，為海外人才回國提供快捷通道和優(yōu)質(zhì)服務,。

二是試點建立符合基礎研究和前沿學科實際的評價體系。例如在科研人員晉升考核上,，提升研究價值,、實施進展的權重，并采納國際同行評議,，從結果導向轉(zhuǎn)向過程和科研內(nèi)容導向,，改善人才科研環(huán)境和工作心態(tài)。同時,，針對行政事務繁瑣的現(xiàn)實情況,，可參考政務服務“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”模式簡化日常事務。并通過應用大數(shù)據(jù)對反復使用的數(shù)據(jù)和資源,，實現(xiàn)一次填報,、多次利用，創(chuàng)新服務的綠色通道,，全方位為科研人員松綁,。

二、 創(chuàng)新科技攻關協(xié)作形式,，建立產(chǎn)學研用深度融合的新機制

一是強化國家實驗室及關鍵共性技術平臺的科研工具效能,，引導鼓勵領軍企業(yè)與國家實驗室聯(lián)合組建“科技攻關創(chuàng)新聯(lián)合體”。深入挖掘國家實驗室,、科研院所,、高校等資源優(yōu)勢，搭建一批公共服務平臺,，促進業(yè)界學界不同領域之間信息共享,、交流互動。政府對此類合作形式予以補助或獎勵,，激勵科研平臺分配更多的機會給優(yōu)質(zhì)企業(yè),，促進企業(yè)—平臺間形成良好的合作關系。同時，充分發(fā)揮有關職能部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，在確?？萍及踩A上，推動國家實驗室,、科研院所,、高校與領軍企業(yè)有效對接，形成更大合力,。

二是探索建立市場化激勵機制,，創(chuàng)新科研成果歸屬制度。針對中小型企業(yè)在研發(fā)初期與科研院所合作投入成本較高問題,，利用財稅政策進行有效激勵,，提供財政補貼或者稅收減免等對企業(yè)的支持形式，加快聯(lián)合創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,。同時,，以解決重大問題和需求為導向，在研發(fā)前期,，就引導行業(yè)龍頭企業(yè)與國家實驗室的優(yōu)勢科研力量開展多樣化合作,，通過創(chuàng)新協(xié)同合作組織模式，從根本上推進產(chǎn)學研用深度融合,?？茖W合理界定“科技攻關創(chuàng)新聯(lián)合體”的研發(fā)成果歸屬，落實知識產(chǎn)權保護制度,，建立與貢獻相匹配的利益分配機制,，充分調(diào)動各類研發(fā)主體主動性、積極性,、創(chuàng)造性,，引導研發(fā)成果盡快由“產(chǎn)品”變“商品”，形成良性循環(huán),。