峰回路轉(zhuǎn),，田疇入畫,。平整的“四好農(nóng)村路”串起了大別山南麓湖北羅田縣農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)和旅游資源，為農(nóng)家?guī)砹撕萌兆印?/p>

夏日炎炎,，城際鐵路資陽線建設(shè)工地?zé)峄鸪?。這條使用地方政府專項(xiàng)債券資金建設(shè)的道路,，將成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈加速發(fā)展的“大動(dòng)脈”,。

今天,，發(fā)展之路上傳來我們決勝全面建成小康社會、奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利的鏗鏘足音,，也記錄下財(cái)政部門服務(wù)國計(jì)民生的擔(dān)當(dāng)作為與不懈探索,。

財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。革命戰(zhàn)爭時(shí)期,，財(cái)政為奪取革命勝利提供物質(zhì)保障,。社會主義建設(shè)時(shí)期，財(cái)政為國家建設(shè)籌集資金,、配置資源。改革開放后,，財(cái)政為改革加油助力,。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我國財(cái)政政策堅(jiān)持正確取向,，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展和人民生活顯著改善；財(cái)稅體制改革不斷深化,，在推動(dòng)完善國家治理體系和提高治理能力方面發(fā)揮著日益重要的作用,。

財(cái)政政策提質(zhì)增效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

特色農(nóng)業(yè)種植,、溫泉民宿,、親子游樂園等項(xiàng)目紅紅火火，村民實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè),、致富——這里是廣東清遠(yuǎn)市清新區(qū)三坑鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū),。市、區(qū)兩級財(cái)政投入1億元改善基礎(chǔ)設(shè)施后,，社會資本紛至沓來,。“最近還有幾個(gè)項(xiàng)目在談著嘞,！”三坑鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦公室專職副主任何道義說,。

黨的十八大以來，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),，財(cái)政部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署,，瞄準(zhǔn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,。

——提高宏觀調(diào)控效能，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,。

從“加力提效”到“大力提質(zhì)增效”,，再到“提質(zhì)增效、更可持續(xù)”,，積極的財(cái)政政策內(nèi)涵不斷豐富,，靈活性、精準(zhǔn)性,、有效性不斷增強(qiáng),。特別是2020年，面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊,，財(cái)政政策加大逆周期調(diào)節(jié)力度,，提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國債,，增加地方政府專項(xiàng)債券額度,，實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響,，有力維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,。

——加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，增強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障,。

白洋淀重現(xiàn)一泓清水,！2017年，引黃入冀補(bǔ)淀工程正式通水,，千里長渠引清流,，勾勒河北雄安新區(qū)“藍(lán)綠交織、清新明亮,、水城共融”的藍(lán)圖,。

近年來，財(cái)政部門制定實(shí)施有針對性的財(cái)稅政策,，支持京津冀協(xié)同發(fā)展等重大區(qū)域戰(zhàn)略,。

2013年至2020年，全國財(cái)政每年支持污染防治和生態(tài)文明建設(shè)的資金投入從5064億元增加到9385億元,。以稅收政策促節(jié)能減排,、設(shè)立國家綠色發(fā)展基金、開展政府采購綠色建材試點(diǎn)……資金,、政策雙管齊下,，潤澤綠水青山,。

為保障脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成、支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施,，2013年至2020年,，全國一般公共預(yù)算農(nóng)林水支出從13350億元增加到23904億元。其中,，中央財(cái)政補(bǔ)助地方專項(xiàng)扶貧資金從379億元增加到1461億元,。同時(shí)，財(cái)政部會同相關(guān)部門支持地方探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制,，有效提高涉農(nóng)資金使用效益,，助力鄉(xiāng)村全面振興。

——支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，加速增長動(dòng)能轉(zhuǎn)換,。

從直接補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向綜合運(yùn)用稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)基金,、事后獎(jiǎng)補(bǔ),、保險(xiǎn)補(bǔ)償，財(cái)政部門創(chuàng)新支持方式,，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。2013年至2020年，全國一般公共預(yù)算科學(xué)技術(shù)支出年均增長8.5%,。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，穩(wěn)步提高保障和改善民生水平

“去年,，區(qū)政府決定用抗疫特別國債資金為我們修建新大樓,，面積是現(xiàn)在的3倍多！可以建標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)熱診室,，也有空間增加住院床位和檢查設(shè)備,。以后，我們可以更好地服務(wù)社區(qū)居民了,！”湖北武漢市硚口區(qū)韓家墩街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任丁良柱指著正在施工的新院區(qū),，喜悅之情溢于言表。

黨的十八大以來,，財(cái)政部門堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，在發(fā)展中保障和改善民生，盡力而為,、量力而行,，進(jìn)一步履行好分配調(diào)節(jié)職能，不斷增進(jìn)人民福祉,。

“保障賬本”暖融融,。

截至2020年底，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均每人每月2800多元，是2013年的1.5倍,；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金平均每人每月170元,，是2013年的2.1倍；全國城市,、農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別比2012年底提高348元和325元,；2013年至2020年，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年280元提高到550元,；“十三五”時(shí)期,，中央財(cái)政共安排700億元支持和引導(dǎo)地方加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)……財(cái)政部門持續(xù)加大民生投入力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，為百姓兜牢“保障網(wǎng)”,、送來“定心丸”。

公共服務(wù)新招多,。

近年來,，財(cái)政部門不斷創(chuàng)新財(cái)政投入方式，提高公共產(chǎn)品供給水平,。目前國內(nèi)財(cái)政支持開展的信息惠民等智慧城市試點(diǎn)超過500個(gè),，政務(wù)服務(wù)“掌上辦”“刷臉辦”，方便群眾,；2016年至2020年,，中央財(cái)政安排49.93億元資金，支持203個(gè)試點(diǎn)地區(qū)開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)……

積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革,，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用

黨的十八大以來,，我國積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加快建立健全與現(xiàn)代國家治理體系相適應(yīng)的現(xiàn)代財(cái)政制度,。

——改革財(cái)政體制,。

推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，調(diào)整完善增值稅留抵退稅分擔(dān)機(jī)制,，完善轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,，更好地調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化,。2020年,，為應(yīng)對疫情沖擊，中央財(cái)政建立了財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,，直達(dá)資金從中央到市縣基層的時(shí)間大為縮短,。

——完善預(yù)算管理制度。

健全政府預(yù)算體系,，建立一般公共預(yù)算與政府性基金預(yù)算,、國有資本經(jīng)營預(yù)算的統(tǒng)籌銜接機(jī)制,，全面實(shí)施預(yù)算績效管理。堅(jiān)持“開前門,、堵后門”,，推動(dòng)建成地方政府債務(wù)閉環(huán)管理制度體系。

“2021年,，102個(gè)中央部門（單位）公開部門預(yù)算,，把財(cái)政資金運(yùn)行放到全社會監(jiān)督之下?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)教授白彥峰說,。

——完善稅收制度。

深化增值稅改革,，創(chuàng)造了更加公平中性的稅收環(huán)境,。初步建立了綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，新設(shè)立了6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除,，有力促進(jìn)了收入分配公平,。積極推進(jìn)稅收立法，為更好發(fā)揮稅收功能作用提供法律保障,。

——積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革,。

推行政府購買服務(wù)改革、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸶母?、深化中央財(cái)政科技計(jì)劃管理和科研項(xiàng)目資金管理改革……財(cái)政改革與其他領(lǐng)域改革協(xié)同性增強(qiáng)，合力提升治理效能,。

“一個(gè)符合國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化內(nèi)在要求,，體現(xiàn)公共性、法治性,、透明性特征的現(xiàn)代財(cái)政制度的基本框架已經(jīng)確立，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,?！敝袊?cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希說。

千秋偉業(yè),，百年只是序章,。財(cái)政部部長劉昆表示，財(cái)政系統(tǒng)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，持續(xù)深化改革,，更好發(fā)揮現(xiàn)代財(cái)稅體制在資源配置、財(cái)力保障和宏觀調(diào)控等方面的基礎(chǔ)作用,，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有效支撐,，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不斷取得新成效,。

圖片說明：

圖①：四川瀘州市的“海綿城市”建設(shè)獲得了財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持。圖為該市漁子溪生態(tài)公園,。

劉學(xué)懿攝（影像中國）  

圖②：“十三五”時(shí)期,，中央財(cái)政共投入700億元支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。圖為浙江杭州市淳安縣富文鄉(xiāng)中心小學(xué)的學(xué)生在上體育課,。

毛勇鋒攝（影像中國）  

圖③：在中央財(cái)政支持下,，湖北黃岡市蘄春縣劉河鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村都通上了硬化路,。

陳頂云攝（人民視覺）  

本期統(tǒng)籌：曲哲涵  吳秋余

版式設(shè)計(jì)：張芳曼  

數(shù)據(jù)來源：財(cái)政部

《 人民日報(bào) 》（ 2021年06月18日 09 版）