新華社北京6月10日電

中共中央 國務(wù)院

關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見

（2021年5月20日）

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,，是人民群眾的共同期盼。改革開放以來，通過允許一部分人,、一部分地區(qū)先富起來,，先富帶后富，極大解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力,，人民生活水平不斷提高,。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心,、牢記使命,，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，始終朝著實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)不懈努力,，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就,，特別是決戰(zhàn)脫貧攻堅取得全面勝利，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決,，為新發(fā)展階段推動共同富裕奠定了堅實基礎(chǔ),。

黨的十九屆五中全會對扎實推動共同富裕作出重大戰(zhàn)略部署。實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題,，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題,。共同富裕具有鮮明的時代特征和中國特色，是全體人民通過辛勤勞動和相互幫助,，普遍達(dá)到生活富裕富足,、精神自信自強、環(huán)境宜居宜業(yè),、社會和諧和睦,、公共服務(wù)普及普惠，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步,，共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活,。隨著我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置,，向著這個目標(biāo)更加積極有為地進(jìn)行努力,，讓人民群眾真真切切感受到共同富裕看得見,、摸得著,、真實可感。

當(dāng)前,，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，各地區(qū)推動共同富裕的基礎(chǔ)和條件不盡相同,。促進(jìn)全體人民共同富裕是一項長期艱巨的任務(wù),，需要選取部分地區(qū)先行先試,、作出示范。浙江省在探索解決發(fā)展不平衡不充分問題方面取得了明顯成效,，具備開展共同富裕示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢,，也存在一些短板弱項，具有廣闊的優(yōu)化空間和發(fā)展?jié)摿?。支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū),，有利于通過實踐進(jìn)一步豐富共同富裕的思想內(nèi)涵，有利于探索破解新時代社會主要矛盾的有效途徑,，有利于為全國推動共同富裕提供省域范例,，有利于打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口。現(xiàn)就支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提出如下意見,。

一,、 總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于浙江工作的重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,，緊扣推動共同富裕和促進(jìn)人的全面發(fā)展，堅持以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，以改革創(chuàng)新為根本動力,，以解決地區(qū)差距,、城鄉(xiāng)差距,、收入差距問題為主攻方向，更加注重向農(nóng)村,、基層,、相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜,，支持浙江創(chuàng)造性貫徹“八八戰(zhàn)略”,，在高質(zhì)量發(fā)展中扎實推動共同富裕，著力在完善收入分配制度,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展,、發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、促進(jìn)人與自然和諧共生、創(chuàng)新社會治理等方面先行示范,，構(gòu)建推動共同富裕的體制機制,，著力激發(fā)人民群眾積極性、主動性,、創(chuàng)造性,，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉,，不斷增強人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感和認(rèn)同感,，為實現(xiàn)共同富裕提供浙江示范,。

（二）工作原則

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持和完善中國特色社會主義制度,，把黨的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動共同富裕示范區(qū)建設(shè),、廣泛凝聚各方共識的強大動力和堅強保障。

——堅持以人民為中心,。堅持發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,，始終把人民對美好生活的向往作為推動共同富裕的奮斗目標(biāo),，瞄準(zhǔn)人民群眾所憂所急所盼，在更高水平上實現(xiàn)幼有所育,、學(xué)有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居、弱有所扶,。

——堅持共建共享,。弘揚勤勞致富精神，鼓勵勞動者通過誠實勞動,、辛勤勞動,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)增收致富，不斷提高勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率,。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,，體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平,，堅決防止兩極分化,，在發(fā)展中補齊民生短板，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾,。

——堅持改革創(chuàng)新,。堅定不移推進(jìn)改革，推動有利于共同富裕的體制機制不斷取得新突破,，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活的體制機制障礙,，強化有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，率先在推動共同富裕方面實現(xiàn)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新,、文化創(chuàng)新。

——堅持系統(tǒng)觀念,。立足當(dāng)前,、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌考慮需要和可能,，按照經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn),，腳踏實地、久久為功,，不吊高胃口,、不搞“過頭事”，盡力而為,、量力而行,，注重防范化解重大風(fēng)險，使示范區(qū)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展階段相適應(yīng),、與現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程相協(xié)調(diào),，不斷形成推動共同富裕的階段性標(biāo)志性成果。

（三）戰(zhàn)略定位

——高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活先行區(qū),。率先探索實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑,，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長更加協(xié)調(diào),，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級與消費升級協(xié)調(diào)共進(jìn),、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與社會結(jié)構(gòu)優(yōu)化互促的良性循環(huán)，更好滿足人民群眾品質(zhì)化多樣化的生活需求,，富民惠民安民走在全國前列,。

——城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū),。堅持城鄉(xiāng)融合、陸海統(tǒng)籌,、山?；纬芍黧w功能明顯,、優(yōu)勢互補,、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，健全城鄉(xiāng)一體,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制,，加快基本公共服務(wù)均等化，率先探索實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑,。

——收入分配制度改革試驗區(qū),。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存,，著重保護(hù)勞動所得,，完善要素參與分配政策制度，在不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平的同時,，縮小收入分配差距,，率先在優(yōu)化收入分配格局上取得積極進(jìn)展。

——文明和諧美麗家園展示區(qū),。加強精神文明建設(shè),，推動生態(tài)文明建設(shè)先行示范，打造以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),、傳承中華優(yōu)秀文化,、體現(xiàn)時代精神、具有江南特色的文化強省,，實現(xiàn)國民素質(zhì)和社會文明程度明顯提高,、團結(jié)互助友愛蔚然成風(fēng)、經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,，成為人民精神生活豐富,、社會文明進(jìn)步、人與自然和諧共生的幸福美好家園,。