新華社北京6月7日電 近日,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化國有文藝院團(tuán)改革的意見》，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實,。

《關(guān)于深化國有文藝院團(tuán)改革的意見》主要內(nèi)容如下。

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視文藝工作,，作出一系列決策部署，出臺繁榮發(fā)展社會主義文藝,、支持戲曲傳承發(fā)展等政策措施,，國有文藝院團(tuán)改革發(fā)展取得積極進(jìn)展。但是,，同人民日益增長的美好生活需要相比,，國有文藝院團(tuán)宣傳思想戰(zhàn)線主陣地作用尚待加強(qiáng)，創(chuàng)作生產(chǎn)能力尚不匹配,，生機(jī)活力還未充分激發(fā),。為深化國有文藝院團(tuán)改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,，繁榮發(fā)展社會主義文藝,，現(xiàn)提出如下意見。

一,、 總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神，緊緊圍繞舉旗幟,、聚民心,、育新人、興文化,、展形象的使命任務(wù),，突出問題導(dǎo)向,，堅持分類指導(dǎo)，以演出為中心環(huán)節(jié),，凝聚共識,，激發(fā)國有文藝院團(tuán)生機(jī)活力，創(chuàng)作生產(chǎn)思想精深,、藝術(shù)精湛,、制作精良的舞臺藝術(shù)佳作，不斷滿足人民向往美好生活的精神文化需求,。

（二）工作原則

——加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),。充分發(fā)揮黨把方向、謀大局,、定政策,、促改革的作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿國有文藝院團(tuán)改革發(fā)展全過程,，為國有文藝院團(tuán)改革發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證和組織保證,。

——遵循藝術(shù)發(fā)展規(guī)律。把加強(qiáng)舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作作為重點任務(wù),，把提高質(zhì)量作為文藝作品的生命線,，以創(chuàng)作規(guī)劃為先導(dǎo)，引導(dǎo)廣大文藝工作者深入生活,、扎根人民進(jìn)行文藝創(chuàng)造,，推動形成藝術(shù)精品和文藝人才不斷涌現(xiàn)的生動局面。

——堅持社會效益優(yōu)先,。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),，始終把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,，推動以更多優(yōu)秀作品傳遞真善美,，引導(dǎo)藝術(shù)工作者自覺追求德藝雙馨，講品位講格調(diào)講責(zé)任,，抵制低俗庸俗媚俗,。

——堅持以改革促發(fā)展。突出問題導(dǎo)向,，加強(qiáng)政府支持和政策引導(dǎo),，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮社會力量和市場機(jī)制作用,，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力,。

（三）主要目標(biāo)。建立和完善劇本質(zhì)高量多,、劇目紛呈多彩,、劇場布局合理,、院團(tuán)人才輩出的可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，實現(xiàn)國有文藝院團(tuán)創(chuàng)演質(zhì)量,、管理水平,、服務(wù)效能大幅提升，鞏固和發(fā)揮國有文藝院團(tuán)舞臺藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)的主導(dǎo)地位和引領(lǐng)作用,。

二,、 重點任務(wù)

（一）明確功能定位,。國有文藝院團(tuán)是繁榮發(fā)展社會主義文藝的中堅力量,，是提供公共文化服務(wù)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要力量,。國家直屬院團(tuán)要強(qiáng)化“國家隊”意識,，著力創(chuàng)作體現(xiàn)國家水準(zhǔn)和民族特色、具有國際影響力的優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品,，示范帶動本藝術(shù)門類發(fā)展,。省（自治區(qū),、直轄市）屬院團(tuán)要充分挖掘地方特色資源,，做強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢藝術(shù)門類，成為本區(qū)域舞臺藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)的引領(lǐng)者和推動者,。市（地,、州、盟）和縣（市,、區(qū),、旗）屬院團(tuán)原則上以服務(wù)基層群眾為主要任務(wù)，更多承擔(dān)政策宣傳,、公共服務(wù),、惠民演出、藝術(shù)普及等工作,。國家和省級院團(tuán)要積極承擔(dān)國家和當(dāng)?shù)刂卮笾黝}性創(chuàng)作演出任務(wù),，加強(qiáng)對基層文藝院團(tuán)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和隊伍培訓(xùn)。

（二）分類推進(jìn)改革,。已明確保留事業(yè)單位性質(zhì)的國有文藝院團(tuán),，要突出和強(qiáng)化公益屬性，完善財政,、人事,、收入分配等各項政策，進(jìn)一步增強(qiáng)活力,。已組建的演藝企業(yè)集團(tuán),，要充分發(fā)揮聚合優(yōu)勢,，努力成為骨干文化企業(yè)。未列入保留事業(yè)單位性質(zhì)范圍的國有文藝院團(tuán),，要著力提高市場適應(yīng)能力和發(fā)展活力,，創(chuàng)造條件轉(zhuǎn)企改制。

（三）激發(fā)國有文藝院團(tuán)內(nèi)生動力,。實行政事分開,、事企分開、管辦分離,，改進(jìn)政府管理和服務(wù)方式,，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、激勵和保障,，為國有文藝院團(tuán)營造更好發(fā)展環(huán)境,。完善轉(zhuǎn)企改制國有文藝院團(tuán)（以下簡稱轉(zhuǎn)制院團(tuán)）法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部運行機(jī)制和經(jīng)營管理創(chuàng)新,，形成體現(xiàn)文化企業(yè)特點,、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式。建立健全國有文藝院團(tuán)內(nèi)部決策和制約機(jī)制,，實行重大決策,、重要人事任免、重大項目安排,、大額度資金運作集體討論并按規(guī)定程序執(zhí)行,。發(fā)揮職工（代表）大會職能，強(qiáng)化民主管理,。

（四）建立健全扶持優(yōu)秀劇本創(chuàng)作的長效機(jī)制,。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，加強(qiáng)現(xiàn)實題材,、愛國主義題材,、重大革命和歷史題材、青少年題材,、軍事題材等劇本創(chuàng)作,，深入挖掘中華文化底蘊(yùn)，積極反映新時代中國特色社會主義偉大實踐,，提高原創(chuàng)能力,。加強(qiáng)藝術(shù)創(chuàng)作研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵國有文藝院團(tuán)或藝術(shù)研究院（所）設(shè)立創(chuàng)作室等創(chuàng)作機(jī)構(gòu),。中央和地方各類藝術(shù)基金,，有條件的要將劇本創(chuàng)作資助納入有關(guān)中長期規(guī)劃，加強(qiáng)對劇本、編導(dǎo),、作曲等原創(chuàng)性,、基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)和優(yōu)秀創(chuàng)作人才的資助。支持劇本創(chuàng)作人員培養(yǎng),，注重扶持縣級以下基層文化機(jī)構(gòu)創(chuàng)作人才,。各級政府及有關(guān)部門要支持國有文藝院團(tuán)提升自身創(chuàng)作生產(chǎn)能力，為劇作家采風(fēng),、深入生活提供條件,。鼓勵探索簽約創(chuàng)作、招標(biāo)創(chuàng)作,、跨地跨界聯(lián)手創(chuàng)作和聯(lián)合攻關(guān)創(chuàng)作等機(jī)制,，形成重點劇本重點攻關(guān)、重點創(chuàng)作主體重點培育的格局,。加強(qiáng)劇本創(chuàng)作知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),。對接中國民族民間文藝基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫,，系統(tǒng)整理優(yōu)秀傳統(tǒng)經(jīng)典劇本,，充分吸收新創(chuàng)、改編劇本,，搭建優(yōu)秀劇本推介交易平臺,，為國有文藝院團(tuán)投排劇目提供便捷服務(wù)。

（五）建立健全促進(jìn)劇目生產(chǎn)表演的有效機(jī)制,。建立導(dǎo)向正確,、內(nèi)容鮮活、群眾喜愛,、常演常新的劇目生產(chǎn)表演機(jī)制,，設(shè)立藝術(shù)委員會或藝術(shù)總監(jiān)崗位，加強(qiáng)劇目生產(chǎn)選題論證評估,。根據(jù)國有文藝院團(tuán)的藝術(shù)樣式,，聚焦經(jīng)典代表作、新編和改編劇目,、現(xiàn)實題材原創(chuàng)新作等不同題材,，適應(yīng)不同演出條件，滿足不同觀演人群需要,，推出優(yōu)秀劇目演出的經(jīng)典版,、駐場版、巡演版,，形成劇目生產(chǎn)題材和版本多樣化機(jī)制,。實施中國戲曲像音像工程，利用現(xiàn)有文化資源數(shù)據(jù)庫,，搭建戲曲劇種劇目數(shù)據(jù)共享平臺,，促進(jìn)劇目生產(chǎn)現(xiàn)代化,。加強(qiáng)舞臺劇目生產(chǎn)和影視劇生產(chǎn)的銜接融合，推動媒體與國有文藝院團(tuán)積極合作,，充分利用廣播電視,、網(wǎng)絡(luò)視聽、新媒體等傳播渠道,，不斷提升舞臺劇目的傳播力和影響力,。鼓勵有條件的國有文藝院團(tuán)探索劇目股份制、項目制等多種靈活方式,。

（六）建立健全鼓勵演職員多演出的激勵機(jī)制,。以藝德藝風(fēng)建設(shè)為重點，綜合考核演出數(shù)量和質(zhì)量,，根據(jù)考核結(jié)果合理確定演職員的收入分配,、職稱評定和福利保障，為演職員充分施展才華創(chuàng)造良好的體制機(jī)制環(huán)境,。建立健全收入分配激勵機(jī)制,，細(xì)化獎勵性績效工資發(fā)放等級和檔次。按照多演出多得酬勞的原則,，適當(dāng)拉開演職員收入水平差距,，演出收入向業(yè)務(wù)骨干和作出突出業(yè)績的人才傾斜、向一線演員傾斜,、向關(guān)鍵崗位和特殊崗位傾斜,。允許國有文藝院團(tuán)對高層次人才、關(guān)鍵崗位,、業(yè)務(wù)骨干或緊缺急需人才實行協(xié)議工資,、項目工資、年薪制等分配方式,。根據(jù)演出數(shù)量,、質(zhì)量等因素，合理確定保留事業(yè)單位性質(zhì)的國有文藝院團(tuán)績效工資總量,，單位內(nèi)部分配時可根據(jù)需要設(shè)立創(chuàng)作,、演出、高層次人才補(bǔ)貼等績效工資項目,。轉(zhuǎn)制院團(tuán)取得的公益性演出收入可以發(fā)放人員勞務(wù)費,。建立符合舞臺藝術(shù)特點的人才評價機(jī)制，在職稱評定中重點考察不同藝術(shù)門類人才在藝術(shù)表演和劇目創(chuàng)作生產(chǎn)中體現(xiàn)的能力,、業(yè)績,，推行藝術(shù)創(chuàng)作作品與論文、專著等效評價，合理配置高級崗位中重要演職員比例,。加大對雜技,、舞蹈、管樂,、戲曲武功等特殊崗位演員保障力度,，國有文藝院團(tuán)依法參加工傷保險，鼓勵購買人身意外傷害保險,，提高職業(yè)傷害保障水平,。建立特殊崗位演員培訓(xùn)制度，提高轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力,，積極引導(dǎo)并支持其從事基層公共文化服務(wù),、藝術(shù)院校教師以及院團(tuán)編（指）導(dǎo)、藝術(shù)普及培訓(xùn)等工作,。

（七）建立健全布局合理的劇場供應(yīng)機(jī)制,。采取改（擴(kuò)）建、新建,、租賃,、委托經(jīng)營等多種方式，科學(xué)合理增加劇場和觀眾座席數(shù),，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,、存量盤活優(yōu)化,、增量不斷擴(kuò)大,、布局動態(tài)平衡的劇場供應(yīng)機(jī)制。支持各地結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、相關(guān)規(guī)劃,、文化基礎(chǔ)和社會需求等因素，加強(qiáng)劇院（場）等設(shè)施場所建設(shè),，配套建設(shè)舞臺演出設(shè)施,。促進(jìn)國有文藝院團(tuán)和劇場深度合作，支持“團(tuán)場合作”,、“以團(tuán)帶場”或“以場帶團(tuán)”,。積極利用城鄉(xiāng)公共設(shè)施和場地建設(shè)戶外演出設(shè)施。加強(qiáng)演出設(shè)施設(shè)備安全保障,。鼓勵黨政機(jī)關(guān),、學(xué)校、國有企事業(yè)單位等的各類文體設(shè)施免費或優(yōu)惠提供給國有文藝院團(tuán)開展公益性演出,。鼓勵有條件的地方建立國有文藝院團(tuán)駐場演出制度,。加快文藝演出院線建設(shè)，整合劇場和劇目資源，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)演藝資源共建共享,。

（八）建立健全國有文藝院團(tuán)雙效統(tǒng)一的體制機(jī)制,。建立健全把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文藝創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制,。開展國有文藝院團(tuán)社會效益評價考核,，重點考核創(chuàng)作、演出和藝術(shù)普及等方面績效,，考核結(jié)果以適當(dāng)形式向社會公開,，強(qiáng)化考核結(jié)果轉(zhuǎn)化利用。支持國有文藝院團(tuán)以內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)為主業(yè),，健全內(nèi)容導(dǎo)向和藝術(shù)質(zhì)量管理制度,，建立深入生活、扎根人民的常態(tài)化工作機(jī)制,。支持國有文藝院團(tuán)參與中華文化走出去工作,。引導(dǎo)國有文藝院團(tuán)積極參與公共文化服務(wù)和社會藝術(shù)普及活動，推動優(yōu)質(zhì)文藝資源進(jìn)企業(yè),、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)軍營,。鼓勵社會力量通過投資或捐助設(shè)施設(shè)備、資助項目,、贊助活動,、提供產(chǎn)品和服務(wù)等方式支持國有文藝院團(tuán)發(fā)展。

三,、 保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級黨委要切實擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,，加強(qiáng)對國有文藝院團(tuán)改革發(fā)展重大問題的分析研判,，指導(dǎo)國有文藝院團(tuán)黨組織做好參與重大事項決策、舞臺藝術(shù)作品內(nèi)容把控等方面工作,，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,。各級政府要把國有文藝院團(tuán)深化改革加快發(fā)展工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定本地支持國有文藝院團(tuán)改革發(fā)展的具體措施,。建立健全黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo),，文化和旅游部門負(fù)責(zé)落實，機(jī)構(gòu)編制,、發(fā)展改革,、財政,、人力資源社會保障等部門積極配合的工作機(jī)制，加大政策保障力度,，加強(qiáng)督導(dǎo)落實,，確保各項任務(wù)落到實處。

（二）完善政策保障,。各級政府要落實對符合條件國有文藝院團(tuán)的支持政策,，支持國有文藝院團(tuán)提升創(chuàng)作生產(chǎn)能力，加強(qiáng)文化藝術(shù)交流,，保護(hù)和傳承文化遺產(chǎn),，開展文化惠民活動等。積極扶持體現(xiàn)國家水準(zhǔn)和民族特色的國有文藝院團(tuán)創(chuàng)作生產(chǎn),，支持其開展劇目創(chuàng)作,、人才培養(yǎng)、文獻(xiàn)資料搶救保存,、公益性演出和對外文化交流等活動,。加強(qiáng)對公益性演出質(zhì)量和效益的考核評價，競爭擇優(yōu)確定承接主體,。對劃入其他文化機(jī)構(gòu)且已撤銷建制的縣（市,、區(qū)、旗）屬院團(tuán),，符合條件的可核發(fā)營業(yè)性演出許可證,。加大優(yōu)秀保留劇目政府購買演出力度，根據(jù)群眾實際需求,，每年開展為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)送戲曲等文藝演出活動,。

（三）強(qiáng)化人才激勵。將國有文藝院團(tuán)人才隊伍建設(shè)納入宣傳文化系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,，完善人才培養(yǎng),、引進(jìn)、管理,、保障與獎勵機(jī)制。發(fā)揮文化名家暨“四個一批”人才工程引領(lǐng)示范作用,，推出一批舞臺藝術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才和藝術(shù)家,。加強(qiáng)編劇、作曲,、導(dǎo)演,、演員、燈光,、舞美,、劇務(wù),、舞臺監(jiān)督等人才隊伍特別是青年人才的培養(yǎng)和儲備。鼓勵國有文藝院團(tuán)制定人才培養(yǎng)計劃和培訓(xùn)制度,，為演職員提供就業(yè)技能培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn),。鼓勵國有文藝院團(tuán)與高等學(xué)校、職業(yè)院校開展人才聯(lián)合培養(yǎng),，支持有條件的國有文藝院團(tuán)開辦藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校,。推進(jìn)優(yōu)秀人才國際國內(nèi)交流合作。鼓勵國有文藝院團(tuán)吸納重要演職員代表參與經(jīng)營管理決策,。實施文化藝術(shù)領(lǐng)域榮譽(yù)表彰制度,，完善中國文化藝術(shù)政府獎（文華獎）評選辦法和獎項設(shè)置。