5月21日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),。財(cái)政部有關(guān)同志在會(huì)上表示，財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門研究建立了常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,，在保持“中央切塊,、省級(jí)細(xì)化、備案同意,、快速直達(dá)”流程基本不變,，對(duì)直達(dá)范圍、分配辦法,、工作機(jī)制和資金監(jiān)管等方面進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整,，通過(guò)改革優(yōu)化資金分配格局，進(jìn)一步發(fā)揮好直達(dá)資金惠企利民作用,。

靈活,、精準(zhǔn),、合理,、適度——這是近年來(lái)業(yè)界對(duì)宏觀政策的一致評(píng)價(jià)?；谶@一評(píng)價(jià),，在日前舉辦的第三屆政府與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)國(guó)際研討會(huì)上，多位業(yè)界人士圍繞政府與市場(chǎng)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面各自須扮演的角色,，展開了討論,。

宏觀政策的配置格局“正在不一樣”

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)高培勇認(rèn)為,，從宏觀經(jīng)濟(jì)政策的配置角度來(lái)看,，一個(gè)非常重大的變化是，宏觀政策的配置越來(lái)越圍繞著市場(chǎng)主體轉(zhuǎn),，越來(lái)越以市場(chǎng)主體為中心,，越來(lái)越聚焦于市場(chǎng)主體?！?020年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的‘六?！€(wěn)’,，在‘前三保’當(dāng)中,，更重要的是保市場(chǎng)主體,。其道理是，只有保住了市場(chǎng)主體,，才能保住就業(yè),。市場(chǎng)主體不在，談不上就業(yè),。而只有保住了就業(yè),，才能保住民生。只有做到了‘前三?！?，才能保住中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本盤。從而才會(huì)有產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈的安全,，糧食能源安全，基層運(yùn)轉(zhuǎn)正常,?！€(wěn)’也是如此，只有保住了市場(chǎng)主體,，才能保住就業(yè),，才能穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資,、穩(wěn)金融,、穩(wěn)預(yù)期?！?/p>

“在去年和今年連續(xù)兩年的政府工作報(bào)告當(dāng)中,，都以‘青山’二字喻指市場(chǎng)主體：去年的說(shuō)法是‘留得青山，贏得未來(lái)’,；今年的說(shuō)法就是‘青山常在,，生機(jī)盎然’。市場(chǎng)主體正在恢復(fù)元?dú)?，正在增?qiáng)活力,，還需要給市場(chǎng)主體再幫一把?！备吲嘤卤硎?，過(guò)去一年，市場(chǎng)主體感到經(jīng)營(yíng)困難,，這種情況下要保證經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn),，社會(huì)大局總體穩(wěn)定,，其前提就是保住、穩(wěn)住市場(chǎng)主體,。

“當(dāng)我們談到構(gòu)建新發(fā)展格局,，并將新發(fā)展格局的主攻方向定位為高水平自立自強(qiáng)時(shí)，要依賴于創(chuàng)新與改革,，而創(chuàng)新的主體是市場(chǎng)主體,。從去年開始，為了抗疫復(fù)工復(fù)產(chǎn),，財(cái)政政策安排的主體無(wú)疑是減稅降費(fèi),，但和書本上學(xué)到的有所不同，最大的變化發(fā)生在減稅降費(fèi)的機(jī)制安排上,?！备吲嘤麓蛩恪敖馄事槿浮薄?/p>

比如,，在給誰(shuí)減稅降費(fèi)的問(wèn)題上,，以往沒(méi)人會(huì)問(wèn)這個(gè)問(wèn)題。因?yàn)槎惻c費(fèi)不是個(gè)人交的,、就是企業(yè)交的,，所以減稅降費(fèi)，受益者不是個(gè)人就是企業(yè),。而這兩年我們強(qiáng)調(diào)的是,，給市場(chǎng)主體減稅降費(fèi)，減的是涉企稅費(fèi),，個(gè)人雖然也能享受這樣的效益,，但其不是重點(diǎn)。

另外,，這兩年減稅降費(fèi)的重點(diǎn)不是企業(yè)所得稅,，而是增值稅和社保費(fèi),。對(duì)于市場(chǎng)主體而言,，增值稅和社保費(fèi)處于成本核算環(huán)節(jié)，而不是處于它的利潤(rùn)分配環(huán)節(jié),，其目的就是給市場(chǎng)主體降成本,。

市場(chǎng)操作影響到“六穩(wěn)六保”,？

政府該出手時(shí)須出手

“政府要做好經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的守護(hù)神,，要維護(hù)好經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，這不是要不要做的問(wèn)題,，而是必須做好的問(wèn)題,?！比珖?guó)政協(xié)常委、成都市原市長(zhǎng)葛紅林這樣說(shuō),。

他舉了一個(gè)例子：“比如前一段階段,，大宗商品出現(xiàn)了大幅度上漲。經(jīng)濟(jì)界和實(shí)業(yè)界有不同的觀點(diǎn),，搞實(shí)業(yè)的觀點(diǎn)非常一致,，認(rèn)為嚴(yán)重偏離了產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程的正常價(jià)格鏈，供需基本面并未發(fā)生實(shí)質(zhì)改變,，成本也不支撐價(jià)格出現(xiàn)如此大幅度上漲,。我也認(rèn)為，對(duì)基礎(chǔ)原材料的宏觀調(diào)控來(lái)講,，穩(wěn)價(jià)格也是十分必要的,，并以保持在合理向下的空間為宜。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,，合適相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)格,，才有利于產(chǎn)業(yè)鏈的行穩(wěn)致遠(yuǎn)。5月12日,，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,，要應(yīng)對(duì)大宗商品價(jià)格過(guò)快上漲及其連帶的影響，然后價(jià)格就下跌了,；5月19日國(guó)務(wù)院又開了會(huì),，大宗商品價(jià)格繼續(xù)回調(diào)。對(duì)這種及時(shí)有效的引導(dǎo),，實(shí)業(yè)界十分贊成,，該出手時(shí)必須出手，這是政府的應(yīng)有之義和應(yīng)盡之責(zé),?！?/p>

政府還要不斷注入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力?！澳鞘?004年,，我還在成都做市長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)中央電視臺(tái)做了一個(gè)‘中國(guó)最具經(jīng)濟(jì)活力的城市’的評(píng)選,，選出10個(gè)城市,，分別是沈陽(yáng)、大連,、東莞,、杭州、青島、深圳,、成都,、蘇州、溫州,、無(wú)錫,。9個(gè)都在沿海，一個(gè)在西部,。我記得我在獲獎(jiǎng)會(huì)議上說(shuō),，城市的活力比城市實(shí)力更重要，有實(shí)力沒(méi)有活力的城市會(huì)變得沒(méi)實(shí)力,，而有活力終將變得有實(shí)力,。”

城市怎么促進(jìn)經(jīng)濟(jì),？葛紅林表示,，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，首先要營(yíng)造好的政治生態(tài)和社會(huì)生態(tài),，這是充分必要條件,。要緊扣人民群眾的安居樂(lè)業(yè)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這也是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展好否的重要標(biāo)志,，政府工作就是要不斷地去提升,、去豐富、去滿足人民群眾對(duì)安居樂(lè)業(yè)的美好向往,。

關(guān)于住房問(wèn)題,，葛紅林表示，提議每個(gè)城市應(yīng)根據(jù)未來(lái)的發(fā)展,，確定自己常住人口的增減,，制定相應(yīng)的政策：“城市不可能都是富人區(qū)，北京保姆市場(chǎng)很大,，小時(shí)工保姆住在哪里,？眾多的快遞員工晚上又住在哪里？要充分盤活央企和地方國(guó)企在城市中的閑置工業(yè)用地,，為城市發(fā)展貢獻(xiàn)力量,。同時(shí)，不應(yīng)再將房地產(chǎn)業(yè)作為城市發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),，但應(yīng)加快工薪階層住房條件的改善,。住房改善的過(guò)程也是帶動(dòng)消費(fèi)的過(guò)程,，至少會(huì)有效帶動(dòng)白色家電,、裝飾、建材、甚至汽車等很多產(chǎn)業(yè)”,。

用“政府和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”,，

讓世界更好地理解中國(guó)

觀察研究政府與市場(chǎng)之間關(guān)系的變化，還要走出實(shí)踐上升到理論的路徑,。

據(jù)全國(guó)政協(xié)常委,，清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長(zhǎng)、政府與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)國(guó)際學(xué)會(huì)聯(lián)合主席李稻葵介紹,，“政府與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”是一批清華大學(xué)以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)者在過(guò)去三四年以來(lái)認(rèn)真打造的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)分支,。“政府與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”作為經(jīng)濟(jì)學(xué)一個(gè)新的分支,，有三個(gè)基本原則：“第一,，政府已經(jīng)成為當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中極為活躍而重要的一個(gè)參與者；第二,，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展得好不好,，運(yùn)行得是否平穩(wěn)，是否能夠避免金融危機(jī),，關(guān)鍵取決于政府的行為,；第三，政府行為的好與壞,，是由其背后一系列機(jī)制所決定的,，這些機(jī)制決定了政府工作人員和決策者的行為?！?/p>

李稻葵指出,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，國(guó)內(nèi)國(guó)外的學(xué)者一致認(rèn)為,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的一個(gè)基本經(jīng)驗(yàn),，是經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，一定要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,，一定要處理好政府自身的行為,，而這也是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的地方，更是我們要搞政府與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的初衷,。

“希望通過(guò)打造這個(gè)新的學(xué)科,，能讓國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究上一個(gè)臺(tái)階，也讓世界更好地理解中國(guó),，并在理解的基礎(chǔ)之上,，接受中國(guó)目前行之有效的一些處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的一系列做法。希望通過(guò)我們的學(xué)術(shù)研究,，讓國(guó)際同行在理解的基礎(chǔ)上,，接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)的思想與實(shí)踐。”李稻葵這樣說(shuō),。