2020年11月16日至17日,，黨的歷史上首次召開的中央全面依法治國工作會議,，將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國的指導(dǎo)思想,。學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,，是新時代全民普法的首要政治任務(wù),。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，用習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)新時代普法工作,，把習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹與普法緊密結(jié)合起來,，推動習(xí)近平法治思想入耳入腦入心，是普法工作的重中之重,。

此次會議之后,，步入收官之年的“七五”普法再掀高潮。各地各部門堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),，加強憲法法律制度和實踐宣傳,，讓憲法法律走入日常生活、走入人民群眾,，推動習(xí)近平法治思想深入人心,，推動依法治國、依憲治國提高到一個新水平,，為全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官提供了良好法治環(huán)境,。

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。五年來,，全面深化改革取得重大突破,，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進,，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢進一步彰顯——回顧2016年至2020年這段波瀾壯闊的航程,，普法工作的護航作用清晰可見。

經(jīng)過開展“七五”普法,，黨對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強,，重大主題普法活動扎實開展，“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制全面實行,，法治鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進,，社會主義法治文化繁榮發(fā)展，全社會法治觀念明顯增強,，全民法治素養(yǎng)明顯提升,。

緊緊圍繞中心工作開展普法

“七五”普法期間，各地圍繞中心工作開展普法宣傳,，深入推進全民普法守法工作,，充分發(fā)揮了法治宣傳教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的作用。

為助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，貴州省深入開展早婚早育,、控輟保學(xué)法治宣傳教育工程和易地扶貧搬遷安置法治宣傳教育專項行動，選派執(zhí)業(yè)律師到20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點開展“法律援助精準扶貧”,。各地組織法治扶貧干部,、公職律師和法律顧問到762個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3936個貧困村,、946個易地扶貧搬遷安置點開展法治宣傳64000多次,。

“十三五”期間，5575萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,，832個貧困縣全部摘帽,，貧困人口全部實現(xiàn)“兩不愁三保障”……五年來，各地各部門將法治宣傳教育工作與精準扶貧結(jié)合起來,，為如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了法治保障,。

為給掃黑除惡專項斗爭營造良好法治氛圍，湖南深入開展掃黑除惡專題法治宣傳,，制定下發(fā)《關(guān)于進一步加強掃黑除惡專項斗爭法治宣傳的通知》,，編印《掃黑除惡法治宣傳手冊》，將掃黑除惡作為全省150萬國家工作人員學(xué)法考試的必學(xué)必考內(nèi)容,。同時,，還積極打造掃黑除惡普法宣傳矩陣，積極利用傳統(tǒng)媒體與新媒體開展掃黑除惡法治宣傳,。

2018年年初,，黨中央,、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，決定在全國開展掃黑除惡專項斗爭,。3年來打掉的涉黑組織超過前10年的總和,，對黑惡勢力形成了強大震懾，極大增強了人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。其間,，各地各部門圍繞掃黑除惡開展普法依法治理,，面向社會公眾編制發(fā)放掃黑除惡專項斗爭宣傳資料，對掃黑除惡專項斗爭法律政策意見和典型案例進行大力宣傳,，為掃黑除惡專項斗爭取得勝利提供了堅實的法治保障,。

2020年初，新冠肺炎疫情突如其來,。各地迅速投入到疫情防控阻擊戰(zhàn)中，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于依法防控疫情的重要講話精神,，按照司法部,、全國普法辦《“防控疫情 法治同行”專項法治宣傳行動方案》，深入解讀相關(guān)法律法規(guī)和政策文件,。

面對突如其來的新冠肺炎疫情,，上海及時召開市政府新聞發(fā)布會，詳細介紹依法防控等情況,，正面積極回應(yīng)廣大市民關(guān)心的疫情防控法律問題,，及時梳理發(fā)布涉疫相關(guān)法律服務(wù)指引?！氨娭境沙恰ひ婪☉?zhàn)疫”系列海報,、“疫案釋法”專欄、《滾蛋吧,，病毒君》等眾多抗疫法宣產(chǎn)品,，源源不斷，精準供給,，覆蓋申城,。境外人士疫情防控普法實現(xiàn)精準投放“零距離，零障礙”,。江蘇迅速部署“疫情防控·法治同行”專題法治教育,，累計制作普法產(chǎn)品8520個，推送疫情防控知識14.8萬條次,。貴州省編制發(fā)放《貴州省疫情防控法治宣傳手冊》,，開設(shè)“眾志成城戰(zhàn)疫情·律師釋法”電視和網(wǎng)絡(luò)專欄,，為群眾答疑解惑。在少數(shù)民族聚集地區(qū),，用苗族,、侗族、布依族等少數(shù)民族語言錄制疫情防控法律宣傳音頻視頻,，深入村寨流動播放,。

……

“七五”普法期間，中宣部,、司法部,、全國普法辦持續(xù)開展“服務(wù)大局普法行”主題實踐活動，并專門印發(fā)《關(guān)于開展“服務(wù)大局普法行”主題實踐活動的方案》,，充分發(fā)揮普法依法治理職能作用,，使之更好地服務(wù)黨和國家工作大局。各地各部門堅持“圍繞中心,，服務(wù)大局”的原則,，將法治宣傳教育融入到經(jīng)濟社會發(fā)展中，推動全社會樹立法治意識,，為順利實施“十三五”規(guī)劃,、全面建成小康社會營造良好的法治環(huán)境。

推動憲法法律融入日常生活

“七五”普法規(guī)劃明確要求,，突出學(xué)習(xí)宣傳憲法,。五年來，憲法宣傳一直是全民普法工作的重點內(nèi)容,。

湖南在2019年和2020年把憲法送進了賓館和景區(qū),；貴州2016年開通上線了“黔微普法”微信訂閱公眾號，組織開展“憲法朗讀者”等30多場線上普法活動,，3000多萬名網(wǎng)民互動參與……為了更好推動憲法家喻戶曉,、深入人心，各地各部門采取多種舉措,，推動憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活起來,、落下去。

尤其是在憲法修正案高票通過的2018年,，憲法宣傳的熱潮達到了一個新的高峰,。

司法部、民政部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、全國婦聯(lián)、全國普法辦印發(fā)《關(guān)于組織開展“憲法進萬家”活動的方案》的通知,，推動憲法學(xué)習(xí)宣傳走入日常生活,、走入人民群眾,；中宣部、司法部,、全國普法辦公室聯(lián)合發(fā)出通知設(shè)立“憲法宣傳周”,，推動憲法宣傳教育形成熱潮；中宣部,、中組部,、全國人大常委會辦公廳、教育部,、司法部,、全國普法辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動的通知》，在全國范圍內(nèi)組織開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育,。

……

五年來,，各地各部門探索線上線下相結(jié)合的方式，通過完善學(xué)法用法制度,、推動憲法學(xué)習(xí)宣傳教育全覆蓋,、加強社會主義法治文化建設(shè)、開展國家憲法日活動等方式持續(xù)深入宣傳憲法,，有力擴大了憲法宣傳的聲勢和影響,。

2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》,。各地創(chuàng)新形式,，深入基層,，推動民法典學(xué)習(xí)宣傳掀起熱潮,。

“就叫王者榮耀！”“就叫北雁云依,！”“那么,，按照法律規(guī)定，究竟能不能取這樣的名字呢,？”……這兩起被媒體廣泛報道的取名事件,，成為陜西省延安市實驗中學(xué)學(xué)生演出民法典情景劇《小明的故事》時的情景。

自民法典通過之后,，全國各地各部門采取人民群眾喜聞樂見的形式開展普法,，讓民法典知識直達基層、直通群眾,、更接地氣,。

上海市在黃浦江兩岸等諸多城市地標(biāo)性建筑樓宇外墻投放民法典宣傳普法公益廣告和標(biāo)語。貴州省開通“黔微普法”抖音號,，推出以“情景劇+說唱”形式創(chuàng)作《民法典來了》系列抖音短視頻,，將民法典知識融入劇情中,，趣味生動地對民法典法條進行解讀，目前閱讀量已超百萬,。廣東省以“讓民法典走到群眾身邊,，走進群眾心里”為主題，部署18項具體舉措和年度6站主題活動,，迅速在全省營造民法典學(xué)習(xí)宣傳的濃厚氛圍,。

“七五”普法期間，各地各部門結(jié)合實際,，深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,，使憲法法律融入日常生活、走入人民群眾,，推動在全社會形成尊法學(xué)法守法用法的熱潮,。

把普法融入到執(zhí)法全過程

“離島免稅新政實施以后，我們的購物旅客數(shù)量和免稅品銷售量激增,，銷售和核銷系統(tǒng)出現(xiàn)異常情況的頻率也隨之增加,。為幫我們解決問題，?？诤ｊP(guān)搭建了‘關(guān)企工作聯(lián)絡(luò)微信群’,，我們在群里反映的問題都能在第一時間得到回復(fù)?！敝忻饧瘓F三亞免稅城相關(guān)負責(zé)人由衷感嘆道,。

事實上，海南?？诤ｊP(guān)把普法融入執(zhí)法全過程的做法,，是這五年來國家機關(guān)一直在做的事情?！捌呶濉逼辗ㄆ陂g,，各地各部門通過創(chuàng)新開展履職報告評議、納入目標(biāo)考核等方式,，積極落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,。

實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，是“七五”普法的標(biāo)志性措施,，是普法工作的重大理念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,，是加大全民普法力度的一個重要頂層設(shè)計。

2017年5月,，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過,，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》,，明確實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,。

五年來,，各地各部門牢牢扭住“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制這個“七五”普法的“牛鼻子”，推動普法工作理念,、實踐和制度創(chuàng)新,，塑造了普法的新格局、大格局,。

普法責(zé)任清單普遍建立,。成立了落實普法責(zé)任制部際聯(lián)席會議，中央16家成員單位帶頭落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,。統(tǒng)一編制并公布了兩批中央和國家機關(guān)普法責(zé)任清單,，覆蓋50多家中央和國家機關(guān)。16個?。▍^(qū),、市）開展國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動，有力推動“七五”普法理念,、制度和實踐創(chuàng)新,。

立法、執(zhí)法,、司法和法律服務(wù)過程中的普法廣泛開展,。在立法過程中，廣泛聽取全社會的意見,，及時以通俗易懂的語言解讀,。民法典編纂過程中，先后10次公開征求意見,，累計收到42.5萬人提出的102萬條意見建議,。在執(zhí)法全過程中主動普法，將行政執(zhí)法相關(guān)的法律依據(jù),、救濟途徑等進行公示,，從靜態(tài)普法變成動態(tài)普法,。在司法辦案各個環(huán)節(jié)宣講法律,，引導(dǎo)全社會維護司法權(quán)威。最高人民法院開通中國裁判文書網(wǎng),，目前文書總量突破1億篇,，訪問總量近500億次。廣大律師,、人民調(diào)解員,、普法講師團成員、普法志愿者在提供法律服務(wù),、化解矛盾糾紛中,，開展了實時普法,。

以案釋法制度化、常態(tài)化,。最高人民法院,、司法部建立了國家工作人員旁聽庭審活動工作機制，讓國家工作人員現(xiàn)場感受法治精神,。中國審判流程信息公開網(wǎng)向當(dāng)事人公開案件超過4000萬件,。最高人民檢察院、公安部完善了以案釋法制度,，定期分類發(fā)布案例,。各級普法部門結(jié)合社會熱點案（事）件，積極開展以案普法,，使案件依法處理的過程成為全民普法的公開課,。

……

“七五”普法期間，各地堅持以落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制為切入點,，以建立健全普法依法治理工作制度機制為抓手,，持續(xù)推動把普法融入司法、執(zhí)法全過程,，增強普法實效,。國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實行，變執(zhí)法,、普法兩張皮為普法與執(zhí)法相融合,，變普法部門的“獨唱”為各職能機關(guān)、部門,、單位的“合唱”,，變普法軟任務(wù)為硬指標(biāo)，有力推動形成全民普法工作的新格局,。

狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年學(xué)法用法

按照“七五”普法規(guī)劃要求,，各地各部門始終把領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年作為重點普法對象，推動全民普法,。

2018年,，廣東率先在全國組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員旁聽庭審活動，通過建立常態(tài)化,、制度化工作機制,，要求全省領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員每年旁聽案件庭審不少于一次，從2019年起實現(xiàn)全面覆蓋,、全員參與,。

五年來，各地通過建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部述法和旁聽庭審制度、組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試考核等方式,，對領(lǐng)導(dǎo)干部這一重點對象進行普法,。

同時，各地各部門針對青少年群體特點,，不斷創(chuàng)新方式方法,，不斷增強青少年的法治意識。

上海積極持續(xù)推進青少年課堂法治教育,，出版涵蓋小學(xué)到高中階段的青少年法治教育教材,，并在全市各中小學(xué)校試用。專門制定出臺《關(guān)于加強法治副校長工作的若干意見》,，全市中小學(xué)校法治副校長配備率達到100%,，實現(xiàn)全覆蓋。陜西省在全省中小學(xué)持續(xù)組織開展秋季開學(xué)第一周“法治教育第一課”和“法律進學(xué)?！毙麄髦芑顒?，深入開展“小手拉大手”全民讀憲法活動。在遼寧省,，中小學(xué)法治副校長（輔導(dǎo)員）配備率達到100%,。檢察官、法官,、司法行政機關(guān)干部進課堂,，結(jié)合青少年關(guān)注的熱點問題，開展有針對性的普法工作,。海南省創(chuàng)新青少年法治教育形式,，鞏固和拓展“為了明天——法治文藝進校園巡演”活動，省財政每年度列入專項經(jīng)費予以保障,，已連續(xù)8年常態(tài)化在全省各中學(xué)巡演444場,，觀演師生達70余萬人次，深受廣大師生歡迎,。貴州省組織教師在學(xué)科教育中滲透法治教育,，編寫出版中小學(xué)法治教育教師指導(dǎo)用書，共提煉730個法治教育滲透點,，被列為全國教育系統(tǒng)“七五”普法推薦用書,。

“七五”普法期間，各地各部門通過狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”和青少年這一“源頭”,，有力帶動了全民守法普法工作,，全社會法治觀念明顯增強,。

發(fā)揮法治文化引領(lǐng)熏陶作用

五年來,，各地推動法治文化與地方文化、行業(yè)文化,、企業(yè)文化融合發(fā)展,，通過建設(shè)法治文化陣地,、培育法治文化精品等方式，積極推進社會主義法治文化建設(shè),。

湖南省連續(xù)三年將法治文化建設(shè)情況納入績效,、綜治考核，命名法治文化建設(shè)示范項目35個,，共建成法治公園,、廣場、長廊426個,，全省14個市州,、123個縣（市、區(qū)）法治文化公園或廣場實現(xiàn)全覆蓋,，村（社區(qū)）法治文化陣地覆蓋率超過20%,。

江蘇省實施法治文化作品創(chuàng)作繁榮行動計劃，扶持孵化85個創(chuàng)作基地和3542支專兼職演出團隊,，創(chuàng)作6萬多部法治戲曲,、法治動漫、法治書畫攝影等法治文化作品,，初步建成門類齊全,、品種豐富的省級法治文化作品資源庫。

貴州省建成各級各類法治宣傳教育基地300余個,、法治文化陣地1.4萬余個,，依托學(xué)校、街道,、社區(qū)建成900余個禁毒普法園地,。88個縣區(qū)實現(xiàn)法治文化陣地全覆蓋。

“七五”普法期間,，各地各部門以宣傳法律知識,、弘揚法治精神、推動法治實踐為主旨,，注重社會主義法治文化建設(shè),，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)造性發(fā)展,，充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng),、熏陶作用，培育全社會法治信仰,，使人民內(nèi)心擁護和真誠信仰法律,。

運用法治思維推動鄉(xiāng)村治理

五年來，多地通過培養(yǎng)“法律明白人”、用好人民調(diào)解員,、建立村民說事點等方式,，用法治思維推動鄉(xiāng)村治理，推動法治鄉(xiāng)村建設(shè)邁出新步伐,。

為深入實施和規(guī)范推進全省農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程,，江西不僅實施了農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培養(yǎng)了300多萬名“法律明白人”,，還專門出臺了《江西省農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作規(guī)范（試行）》,，對“法律明白人”的定義和培養(yǎng)目標(biāo)、政府責(zé)任,、工作程序,、經(jīng)費保障、督導(dǎo)推進等作了細致規(guī)定,，將“法律明白人”培養(yǎng)工作納入制度軌道,；貴州省把深入推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)作為法治貴州建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，共創(chuàng)建國家級,、省級,、市縣兩級“民主法治示范村（社區(qū)）”85個、792個,、3025個,。

五年來，“法律進農(nóng)村（社區(qū)）”不斷深入,。司法部召開全國法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作會議,，中央全面依法治國委員會出臺《關(guān)于加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》，各?。▍^(qū),、市）普遍制定了實施意見。司法部,、全國普法辦組織編寫了《助力脫貧攻堅普法叢書》,，深入淺出地向基層干部群眾講解法律。實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程,，開展骨干培訓(xùn),、制定工作規(guī)范，引導(dǎo)干部群眾遇事找法,。中宣部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部委結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動，統(tǒng)籌運用新時代文明實踐中心（所,、站）,、農(nóng)家書屋等平臺,，大力宣傳與農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。

近年來,，民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建扎實推進,。司法部,、民政部組織開展了第七批,、第八批全國民主法治示范村（社區(qū)）命名工作，制定了考核標(biāo)準和命名管理辦法,，定期開展復(fù)核工作,，確保創(chuàng)建質(zhì)量。3944個全國民主法治示范村（社區(qū)）的電子地圖上線運行,，加強實時,、動態(tài)管理。結(jié)合掃黑除惡專項斗爭,，及時調(diào)整不符合條件的村“兩委”干部,，努力鏟除黑惡勢力滋生土壤。

“七五”普法期間,，各地按照“七五”普法規(guī)劃里要求的“深入開展民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建,，進一步探索鄉(xiāng)村(社區(qū))法律顧問制度，教育引導(dǎo)基層群眾自我約束,、自我管理”,，將法律服務(wù)向基層延伸，解決社會發(fā)展帶來的難點,、堵點和痛點,。

法治正在逐步成為社會共識

“七五”普法工作的開展，推動全民法治素養(yǎng)明顯提升,，全社會法治觀念明顯增強,。

五年來，國家工作人員依法辦事意識和能力提高,。各地各部門認真落實國家工作人員學(xué)法用法制度,，推動領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶頭作用?？h（市,、區(qū)、旗）以上各級政府普遍推行法律顧問和公職律師制度,，截至目前,，全國共有公職律師6.1萬人。合法性審查成為重大行政決策必經(jīng)程序,，國家工作人員的權(quán)由法定,、權(quán)依法使,、法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為等法治理念明顯增強,。

五年來,，青少年規(guī)則意識增強。堅持法治教育從娃娃抓起,，把法治教育納入國民教育體系,，全面貫徹落實《青少年法治教育大綱》。目前,，全國共建立青少年法治教育實踐基地3萬余個,。中小學(xué)法治副校長、法治輔導(dǎo)員配備率達98.1%,。政府,、司法機關(guān)、學(xué)校,、社會和家庭共同參與的青少年法治教育格局正在形成,，青少年依法保護自身合法權(quán)益和用法律規(guī)范自身行為的意識和能力明顯增強。

五年來,，企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法觀念增強,。深入開展“法律進企業(yè)”，開展樹立守法誠信企業(yè)家,、標(biāo)桿企業(yè)活動,，推動深化“放管服”改革。司法部,、全國普法辦會同全國工商聯(lián)開展企業(yè)“法治體檢”,，推動平等保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，建設(shè)法治化營商環(huán)境,。企業(yè)經(jīng)營管理人員合規(guī)意識進一步增強,，2019年全國企業(yè)勞動合同簽訂率達90%以上，覆蓋職工1.49億人,。

中宣部委托國家統(tǒng)計局形成的“2020年全國社會心態(tài)調(diào)查綜合分析報告”顯示：當(dāng)自己或家人遇到不公平事情時,，選擇“通過法律渠道解決”的居第一位，比2016年提升3.7個百分點,；選擇“托關(guān)系,、找熟人”的比例明顯下降。2020年10月,，“中國普法”微信公眾號以法律常識和基本法治理念為內(nèi)容,，對全國隨機進行了網(wǎng)上測評和問卷調(diào)查，參與人數(shù)451萬,，明確接受過普法教育的人數(shù)占比為83.4%,，測評答題正確率為74%,。

兩份權(quán)威調(diào)查和報告得出的結(jié)論表明，全面依法治國邁出堅實步伐,，人們的法治觀念,、法律意識不斷提高，“遇事講法,、遇事找法”逐步成為社會普遍共識,。