新華社北京3月28日電題：雷霆亮劍——全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)紀(jì)實(shí)

新華社記者

2018年1月,，全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)拉開帷幕。

三年后,，“推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化”寫入“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要,。

成就載入史冊(cè),，征途未有窮期。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得全面勝利后,，新的篇章即將開啟,。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，三年來,，專項(xiàng)斗爭(zhēng)重拳出擊,，依法嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力，深挖徹查涉黑涉惡腐敗,，集中整治社會(huì)治安亂點(diǎn)和行業(yè)領(lǐng)域亂象,，回應(yīng)人民期待、鞏固執(zhí)政根基,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、彰顯法治權(quán)威。

以人民的名義,，向黑惡勢(shì)力發(fā)起強(qiáng)大攻勢(shì),，奪取掃黑除惡全面勝利

1082幅圖片、225件音視頻,，共1300余件展品……3月23日,，“掃黑除惡 國(guó)泰民安——掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)網(wǎng)上展覽館”正式上線。

“依法嚴(yán)懲”“打財(cái)斷血”“打傘破網(wǎng)”“源頭治理”“強(qiáng)基固本”“督導(dǎo)利劍”等一個(gè)個(gè)展廳,，仿佛時(shí)光隧道,，鐫刻下不平凡的崢嶸歲月。

三年來,，全國(guó)共打掉涉黑組織3644個(gè),，涉惡犯罪集團(tuán)11675個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人23.7萬(wàn)名,，打掉涉黑組織是前10年總和的1.3倍,。

時(shí)間回溯到2018年1月，中共中央,、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》,。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央從事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固的高度,，作出開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大決策部署,。

這是對(duì)國(guó)情、社情的深刻洞察和把握,。

新中國(guó)成立以來,，黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的“兩大奇跡”。與此同時(shí),，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,，處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó),，涉黑涉惡犯罪形勢(shì)出現(xiàn)了新動(dòng)向——

從政治領(lǐng)域看，一些黑惡勢(shì)力騙取人大代表,、政協(xié)委員資格，撈取政治資本,；有的農(nóng)村黑惡勢(shì)力干擾破壞農(nóng)村基層組織,，侵蝕基層政權(quán)；

從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域看,，不少黑惡勢(shì)力滲透到交通運(yùn)輸,、礦產(chǎn)資源、建筑工程,、服務(wù)娛樂等傳統(tǒng)行業(yè),，甚至染指金融、互聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè),，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,；

從社會(huì)民生領(lǐng)域看，有的黑惡勢(shì)力成為“菜霸”“肉霸”“砂霸”為害一方,，有的長(zhǎng)期進(jìn)行聚眾滋事,、壟斷經(jīng)營(yíng)、敲詐勒索,、開設(shè)賭場(chǎng)等違法活動(dòng),，人民群眾反映強(qiáng)烈……

黑惡?jiǎn)栴}浸染社會(huì)生態(tài)背后，還有復(fù)雜的政治生態(tài)原因,。

習(xí)近平總書記深刻指出：“黑惡勢(shì)力怎么就能在我們眼皮子底下從小到大發(fā)展起來,？我看背后就存在執(zhí)法者聽之任之不作為的情況，一些地方執(zhí)法部門甚至同黑惡勢(shì)力沆瀣一氣,，充當(dāng)保護(hù)傘,。”

為了讓人民群眾帶著滿滿的獲得感,、幸福感,、安全感步入全面小康社會(huì)，從“打黑除惡”發(fā)展為“掃黑除惡”,，由“專項(xiàng)行動(dòng)”升級(jí)成“專項(xiàng)斗爭(zhēng)”,，一場(chǎng)更加著眼于系統(tǒng)治理、綜合治理,、依法治理,、源頭治理的偉大斗爭(zhēng)大幕拉開，呈現(xiàn)出前所未有的廣度,、深度和力度,。

以上率下,，層層壓實(shí)責(zé)任。從中央到地方,，成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組,，涵蓋政法、組織,、紀(jì)檢監(jiān)察,、宣傳、行政部門等20多個(gè)成員單位,。各級(jí)黨委政府把專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),，“五級(jí)書記”一起抓，凝聚起一往無(wú)前的合力,。

“老百姓痛恨什么,、厭惡什么，就打擊什么,、鏟除什么,。”打擊鋒芒始終對(duì)準(zhǔn)人民群眾深惡痛絕的各類黑惡勢(shì)力犯罪,。把持基層政權(quán),、欺壓基層群眾等11類重點(diǎn)黑惡犯罪成為打擊重點(diǎn)。

抓涉黑組織,，還要抓背后“保護(hù)傘”,。紀(jì)委監(jiān)委與政法機(jī)關(guān)等建立情況通報(bào)、雙向移送反饋機(jī)制,，對(duì)涉黑涉惡案件一律深挖腐敗問題,，一查到底。

立足治標(biāo),，更要治本,。牢牢抓住基層組織建設(shè)這一關(guān)鍵之舉，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,，嚴(yán)格規(guī)范村“兩委”換屆選舉,，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。

既要掃黑,，也要治亂,。針對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)中暴露出來的行業(yè)亂象，開展重點(diǎn)行業(yè)治理,，從法律,、政策、制度等層面研究解決辦法，形成長(zhǎng)效機(jī)制,。

三年來,，立足不同階段形勢(shì)特點(diǎn)，掃黑除惡不斷調(diào)整主攻方向,，完善斗爭(zhēng)策略——

從開局之年,，提出對(duì)蟄伏的黑惡勢(shì)力和背后的“保護(hù)傘”要“撕開口子、揭開蓋子,、挖出根子”,；到攻堅(jiān)之年明確必須在“準(zhǔn)”字上下功夫，確保把每一起案件辦成經(jīng)得起歷史和法律檢驗(yàn)的鐵案,；再到收官之年，部署“一十百千萬(wàn)”行動(dòng)……專項(xiàng)斗爭(zhēng)一步一個(gè)腳印,，勾勒出奪取全面勝利的清晰路線圖,。

三年來，黨中央以前所未有的力度加強(qiáng)督導(dǎo),，確保決策部署不折不扣落到實(shí)處——

2018年,、2019年，中央組織三輪督導(dǎo)及“回頭看”,，實(shí)現(xiàn)全國(guó)全覆蓋,，中央督導(dǎo)結(jié)束后，機(jī)動(dòng)式,、點(diǎn)穴式特派督導(dǎo)精準(zhǔn)發(fā)力……高擎督導(dǎo)利劍,，所到之處，掀起了對(duì)黑惡勢(shì)力的最強(qiáng)攻勢(shì),。

以法治為綱,，回應(yīng)人民群眾期待，捍衛(wèi)社會(huì)公平正義

2018年5月14日,，深夜,。

廣東汕湛高速上，一列50輛車組成的車隊(duì)猶如一支疾馳的利箭,，靶心指向汕頭市龍湖區(qū)新溪鎮(zhèn)西南村及周邊的63個(gè)目標(biāo)點(diǎn),。

20世紀(jì)九十年代開始，這里盤踞著一個(gè)以謝培忠為首的涉黑惡走私犯罪團(tuán)伙,，殘害群眾,、稱霸一方，把持基層政權(quán),、充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”,、聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，群眾敢怒不敢言……

“行動(dòng)開始,！”凌晨1時(shí)剛過,，指令從汕頭市公安局指揮中心大廳發(fā)出,。1500多名警力分小組抓捕，3個(gè)小時(shí)內(nèi),，完成63名目標(biāo)人物抓捕和封存取證工作,。

在隨后一個(gè)半月里，分布在廣東10個(gè)地市的200多名受害者主動(dòng)出來作證,，形成了100多卷卷宗,。2019年12月，廣東省高級(jí)人民法院對(duì)謝培忠等39人涉黑案作出二審宣判,，謝培忠犯組織,、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪等被判處有期徒刑25年。

三年來,，一批像謝培忠這樣橫行鄉(xiāng)里,、欺壓百姓的“痞霸王”“吸血鬼”“土皇帝”受到嚴(yán)懲。人民群眾對(duì)一起起案件依法審理,、莊嚴(yán)宣判記憶深刻——

云南昆明,，改頭換面逍遙法外多年的孫小果被執(zhí)行死刑；

陜西西安,，人稱“北霸天”的未央?yún)^(qū)原人大代表,、北辰村黨支部原書記葛七寶，被判處有期徒刑24年,；

海南昌江,，盤踞當(dāng)?shù)?0年的“土皇帝”黃鴻發(fā)及其家族犯罪集團(tuán)被連根拔起，196名被告被判刑,；

黑龍江呼蘭,，“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”滲透至呼蘭地區(qū)黨政機(jī)關(guān)各個(gè)層級(jí)的“四大家族”被徹底鏟除；

……

掃出河清海晏,、盈盈正氣,，這不僅是正義的審判，也是法治的勝利,。

2020年7月,，江西省景德鎮(zhèn)市中級(jí)人民法院，國(guó)徽高懸,，法庭莊嚴(yán),。

占輝富等27人組織、領(lǐng)導(dǎo),、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案一審宣判,。其中，占輝富數(shù)罪并罰，被判處死刑,。

本案犯罪事實(shí)多,、時(shí)間跨度長(zhǎng)，案卷多達(dá)145冊(cè),，審理難度大,。但在鐵一般的證據(jù)面前，包括主犯占輝富在內(nèi)的所有被告均認(rèn)罪認(rèn)罰,。

“檢察機(jī)關(guān)對(duì)每一項(xiàng)犯罪事實(shí)和每一份證據(jù)材料認(rèn)真核實(shí)審查,，審判機(jī)關(guān)探索適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度進(jìn)行審理，取得了法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一,?！本暗骆?zhèn)市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)曹雄泰說。

既不“拔高”,，也不“降格”,。三年來，始終在法治軌道上推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),，堅(jiān)持以審判為中心，貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,，真正做到“是黑惡一個(gè)也不放過,，不是黑惡一個(gè)也不湊數(shù)”。

為此,，全國(guó)掃黑辦牽頭制定辦理惡勢(shì)力刑事案件等法律政策文件,，指導(dǎo)各地堅(jiān)持法治思維和法治方式，主動(dòng)適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革要求,，以嚴(yán)格公正司法捍衛(wèi)社會(huì)公平正義,。

三年來，全國(guó)法院一審審結(jié)涉黑惡案件32943件225495人,，53405名涉黑惡案件被告人被判處五年以上有期徒刑直至死刑,。

“我們就想來看看，害了我兒子的人有什么樣的下場(chǎng),！”2018年12月,，重慶市巴南區(qū)人民法院一起涉黑案件庭審現(xiàn)場(chǎng)，一對(duì)60多歲的老夫婦從四川遠(yuǎn)道而來,，難掩激憤,；

“壓在我們心上20年的石頭搬掉了！”2019年6月,，內(nèi)蒙古呼和浩特東瓦窯村,，橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓多年的劉素琴涉黑組織被打掉后，70多歲的劉鋒眼含熱淚,；

……

俯仰用心皆民生,，一枝一葉總關(guān)情。

三年來,，黨心民心高度凝聚,，各部門齊心協(xié)力，全社會(huì)廣泛參與,，淬煉出這場(chǎng)偉大斗爭(zhēng)的寶貴經(jīng)驗(yàn)——

始終同人民群眾想在一起,、干在一起，就能直面矛盾,、較真碰硬,、善作善成。

“12337網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)”共收到群眾舉報(bào)線索126萬(wàn)余條,，近4%的線索轉(zhuǎn)化成案,。人民群眾的堅(jiān)定支持和參與，匯聚成人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海,。

當(dāng)欺行霸市的“地頭蛇”,、橫行鄉(xiāng)里的“村霸”、侵占集體資產(chǎn)的“碩鼠”紛紛落網(wǎng),，不僅凈化了社會(huì)風(fēng)氣,，也極大增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2020年上半年對(duì)31個(gè)省（區(qū),、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的民意調(diào)查顯示,，95.1%的群眾對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效表示“滿意”或“比較滿意”。

實(shí)踐已經(jīng)證明,，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)是黨的十九大以來最得人心的大事之一,。

赤膽忠誠(chéng)、丹心如鐵,。在這場(chǎng)波瀾壯闊的偉大斗爭(zhēng)中,，廣大黨員干部疾惡如仇、沖鋒在前,，共有754名政法干警負(fù)傷或犧牲,。

以斗爭(zhēng)為牽引，建設(shè)更高水平“平安中國(guó)”,，開辟“中國(guó)之治”新境界

規(guī)定“軟暴力”手段認(rèn)定,，將惡勢(shì)力組織上升為法律概念,，體現(xiàn)從嚴(yán)要求、降低再犯可能性……2020年12月,，反有組織犯罪法草案首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議,。

小智治事，大智治制,。

在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官之際,，一部專門的反有組織犯罪法正式提上立法日程。以法治思維總結(jié)成效,，以法治方式強(qiáng)基固本,，掃黑除惡常態(tài)化、機(jī)制化開展邁出堅(jiān)實(shí)一步,。

三年來,，掃黑除惡與反腐敗、基層“拍蠅”相結(jié)合,，已成為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要戰(zhàn)場(chǎng),。

全國(guó)共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件89742件，立案處理115913人,，黨紀(jì)政務(wù)處分80649人,，移送司法機(jī)關(guān)10342人。

既要全面懲治,，也要靶向施治,。

三年來，全國(guó)累計(jì)打掉農(nóng)村地區(qū)的涉黑組織1289個(gè),，占打掉涉黑組織總數(shù)的35.4%,，打掉農(nóng)村地區(qū)的涉惡犯罪集團(tuán)及團(tuán)伙14027個(gè),，依法嚴(yán)懲“村霸”3727名,。

持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織、嚴(yán)把村干部入口關(guān),、推進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理……各級(jí)組織部門著力提升基層黨組織戰(zhàn)斗力,，增強(qiáng)對(duì)“村霸”和涉黑涉惡?jiǎn)栴}的“免疫力”。

加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)民主監(jiān)督,、發(fā)揮民主評(píng)議作用,、規(guī)范村委會(huì)成員用錢用權(quán)行為……各級(jí)民政部門切實(shí)維護(hù)村集體和村民利益，防止村民委員會(huì)及其成員“作惡”“變黑”,。

湖北省荊門市鐘祥市柴湖鎮(zhèn)魚池村,，從1996年起的20多年來，村黨支部原書記全新波等人把持基層政權(quán),、侵吞集體財(cái)產(chǎn),，利用家族,、宗族勢(shì)力肆意妄為。

隨著“村霸”全新波等人在專項(xiàng)斗爭(zhēng)中被處理,，魚池村基層民主逐漸重建,，村民當(dāng)家做主。

“如今的魚池村,，群眾財(cái)務(wù)交給群眾管,，六個(gè)老黨員分守‘財(cái)務(wù)審核小組’六字合章，報(bào)賬由他們說了算,；矛盾交給群眾管,，村里成立矛盾糾紛調(diào)解專班，村民矛盾基本自行化解,?！濒~池村村委會(huì)主任全中奇說。

三年來,，各地排查整頓軟弱渙散村黨組織5.47萬(wàn)個(gè),，對(duì)受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的4.27萬(wàn)名村干部,，全面清除出農(nóng)村干部隊(duì)伍,，農(nóng)村基層選舉秩序明顯好轉(zhuǎn)，基層組織建設(shè)環(huán)境明顯優(yōu)化,，黨的執(zhí)政根基更加牢固,。

從三年斗爭(zhēng)實(shí)踐看，交通運(yùn)輸,、礦產(chǎn)資源,、建筑工程、服務(wù)娛樂等傳統(tǒng)行業(yè),，金融,、網(wǎng)絡(luò)、共享經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè),，是黑惡勢(shì)力滋生蔓延的重點(diǎn)領(lǐng)域,。

既要深挖根治，也要長(zhǎng)效常治,。

防止黑惡勢(shì)力死灰復(fù)燃,、卷土重來，必須扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化,，徹底鏟除黑惡勢(shì)力滋生的土壤,。

繞過密云水庫(kù)北行，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去,，山上植被已恢復(fù),，山腳下種植板栗,、紅薯等經(jīng)濟(jì)作物，一派生機(jī)盎然……走進(jìn)位于北京市密云區(qū)不老屯鎮(zhèn),、太師屯鎮(zhèn)等地區(qū),，很難看出這里是昔日的礦山、礦點(diǎn),。

而在十幾年前,，當(dāng)?shù)亍翱可酵谏健北I采頻繁，滋生了以劉旭為首的惡勢(shì)力團(tuán)伙,，暴力壟斷礦石交易,，后通過成立園林綠化公司洗白“轉(zhuǎn)型”，盤踞當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)達(dá)15年之久,。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中,，這一團(tuán)伙被一舉打掉。作為首都生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)及重要飲用水源基地,，密云區(qū)以案為鑒,、以案促改，開展自然資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理,，通過一系列有力措施守護(hù)好綠水青山,。

站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，回首看,，三年專項(xiàng)斗爭(zhēng)成績(jī)來之不易,；抬望眼，推進(jìn)長(zhǎng)效常治依然任重道遠(yuǎn),。

深入梳理專項(xiàng)斗爭(zhēng)中暴露出來的普遍性,、深層次問題，從法律,、政策,、制度機(jī)制層面研究解決的辦法，一系列常態(tài)化治理舉措正在部署,；

以源頭治理為治本之策,，對(duì)社會(huì)治安,、鄉(xiāng)村治理,、金融放貸等10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，防范黑惡勢(shì)力滋生的長(zhǎng)效機(jī)制正在形成,；

以全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓為契機(jī),，緊扣掃黑除惡暴露出來的深層次問題，刀刃向內(nèi),、刮骨療毒,，堅(jiān)決清除害群之馬,、徹底整治頑瘴痼疾，一個(gè)新的戰(zhàn)場(chǎng)正在開辟,；

……

三年實(shí)踐充分證明,，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)對(duì)鞏固黨的執(zhí)政根基、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安,、保障人民安居樂業(yè),，發(fā)揮了重要作用。

雄關(guān)漫道真如鐵,，而今邁步從頭越,。

踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，為了讓城鄉(xiāng)更安寧,、群眾更安樂,，劍不入鞘、鞭不離手,，掃黑除惡常態(tài)化開展,，必將為這場(chǎng)偉大斗爭(zhēng)續(xù)寫新的歷史篇章，開辟“中國(guó)之治”新境界?。ㄓ浾邨罹S漢,、熊豐、劉奕湛,、毛鑫,、賴星）