新華社北京3月5日電 題：GDP增速如何設定,？宏觀政策怎樣定調,？鼓勵創(chuàng)新有何實招,？——國務院研究室有關負責人解讀政府工作報告

新華社記者 戴小河 張辛欣 何宗渝

5日，政府工作報告提請十三屆全國人大四次會議審議,。如何看待報告提出的經濟社會發(fā)展的主要預期目標,、宏觀政策取向和重點工作部署？國務院新聞辦5日邀請了國務院研究室副主任郭瑋,、黨組成員孫國君解讀政府工作報告有關情況,。

極不平凡的一年，極不平凡的成績

郭瑋說,，過去一年,，在新中國歷史上極不平凡,，我們遇到了世紀罕見的多重嚴重沖擊：一是百年不遇的新冠肺炎疫情突然暴發(fā),，給人們的健康帶來嚴重威脅，給經濟社會發(fā)展和各方面工作帶來前所未有的困難,。二是世界經濟深度衰退,，這直接影響到我國對外貿易穩(wěn)定和產業(yè)鏈供應鏈的安全。三是國際形勢復雜嚴峻,，不確定因素很多,。

他表示，過去一年,，我們取得的成績極不平凡,。我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，率先實現(xiàn)復工復產,，率先實現(xiàn)經濟增長由負轉正,。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，農村貧困人口全部脫貧,、貧困縣全部摘帽,，中華民族千百年來存在的絕對貧困問題得到歷史性解決；我國經濟總量突破100萬億元,，經濟實力,、綜合國力和人民生活水平躍上新的大臺階。

“過去的一年,，困難挑戰(zhàn)極不平凡,，取得的成就極不平凡，大家的努力極不平凡,，成就得來殊為不易,。”他說,。

GDP增速設為6%以上,，有三方面考慮

孫國君說,，今年提出GDP增速的預期目標為6%以上，有三方面的考慮,。首先是經濟恢復的情況,，預計今年的經濟總體上能夠保持平穩(wěn)運行。其次是考慮基數(shù)的因素,，從GDP數(shù)據(jù)上看,，全年可能會呈現(xiàn)“前高后低”的走勢。最后是保持經濟持續(xù)健康發(fā)展的需要,，在確定今年GDP預期目標時,，不僅要考慮今年的情況，也要統(tǒng)籌考慮明后年,，盡可能做到預期目標在年度之間不要忽高忽低,，能夠保持經濟長期平穩(wěn)運行。

實現(xiàn)這一目標,，需要宏觀政策的配合,。孫國君表示，宏觀政策保持連續(xù)性,、穩(wěn)定性,、可持續(xù)性，延續(xù)和優(yōu)化去年的政策邏輯和著力點,，不會急轉彎,。

“中央財政、省級財政加大對市縣基層的財力保障,。第一個是中央本級支出繼續(xù)安排負增長,，而中央財政對地方一般性轉移支付增長7.8%、增幅明顯高于去年,。第二個是今年將2.8萬億元中央財政資金納入直達機制,，意味著財力更快到達基層，這是對基層落實保就業(yè),、保民生,、保市場主體力度的進一步加大?！睂O國君表示,，在減稅方面將繼續(xù)執(zhí)行一些制度性減稅政策，對去年出臺的階段性減稅政策做一些優(yōu)化調整,。

孫國君介紹,，經過集中攻堅，一批重大風險隱患得到有效處置,，金融風險趨于收斂,、總體可控,。

突出創(chuàng)新重要性，繼續(xù)為市場主體紓困

“提高科技創(chuàng)新能力是系統(tǒng)工程,，需要久久為功,。”郭瑋認為,，在創(chuàng)新方面,，突出強化國家戰(zhàn)略科技力量、加強基礎研究,、用市場化機制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入三個方面,。

“基礎研究是一個慢變量，必須要踏踏實實去做,，要創(chuàng)造條件讓科學家把冷板凳坐熱,。”他說,，在加強基礎研究方面,，有加大對基礎研究的投入,、完善對科研人員科技成果的評價和激勵機制等一系列政策,。

“報告中有一項非常重要的政策，就是延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策,，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%,。也就是說，企業(yè)研發(fā)投入可以2倍計入成本,，在企業(yè)所得稅方面得到更大優(yōu)惠,。”他認為,，這旨在激勵企業(yè)增加科研投入,。

廣泛征求意見，回應各方關切

孫國君介紹,，報告起草過程是一個集眾智,、匯眾力的過程，廣泛聽取各方面的意見和建議,，根據(jù)黨中央,、國務院要求，不斷地對報告作出修改完善,。

報告稿經過國務院全體會議討論并修改后,，按程序印發(fā)相關單位，大范圍征求意見和建議,，梳理出上千條意見,。

此外,，通過媒體平臺，社會各界包括廣大網民提出了很多意見和建議,。比如,，中國政府網聯(lián)合21家網絡媒體平臺，第七次開展“我向總理說句話”網民建言征集活動,，該活動累計收到建言近百萬條,。

同時，在報告起草過程中,，也高度關注社會的焦點和熱點問題,，對一些反映比較突出的問題，組織調研了解各方面情況,，提出政策建議,。