今年上半年,，我國有效應(yīng)對疫情帶來的沖擊,，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)好態(tài)勢,。這充分表明,，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，全國上下統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作取得顯著成效。

數(shù)據(jù)的積極變化,，折射出中國經(jīng)濟的強大韌性和深厚潛力,。這份答卷，來得極其不易,，進一步增強了人們的發(fā)展信心,。如何堅定信心、保持定力,，進一步把統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作貫通起來,，積勢蓄勢謀勢，識變求變應(yīng)變，著力抓重點,、補短板,、強弱項，扎實做好“六穩(wěn)”工作,，全面落實“六?！比蝿?wù)？全國政協(xié)委員和工商界代表人士結(jié)合自身的調(diào)研,、觀察與實踐,，積極建言資政。

——編 者 

依靠改革創(chuàng)新 激活發(fā)展?jié)撃?/strong>

王一鳴

我國統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作,，疫情得到有效控制,，生產(chǎn)生活秩序快速恢復(fù)，經(jīng)濟運行呈恢復(fù)性增長,。但也要看到,，目前經(jīng)濟恢復(fù)仍不平衡，供給端恢復(fù)快于需求端,，制造業(yè)恢復(fù)好于服務(wù)業(yè),，中小微企業(yè)仍面臨較大困難，就業(yè)形勢依然嚴峻,。面對國內(nèi)外多重風險挑戰(zhàn),，要準確把握形勢變化，增強政策針對性有效性,，鞏固經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定轉(zhuǎn)好態(tài)勢,。

更加注重擴大國內(nèi)有效需求。當前,，需求端恢復(fù)滯后于供給端且勢頭減弱,，加之外需大幅收縮，經(jīng)濟工作重點應(yīng)逐步從復(fù)工復(fù)產(chǎn)轉(zhuǎn)向擴大國內(nèi)需求,。要多措并舉擴消費,，通過加大對低收入家庭的補貼和消費刺激措施，提高居民消費意愿,，并加快餐飲,、商場、文旅等生活服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)市,，推動消費回升,。圍繞“兩新一重”，通過政府投入引導(dǎo)社會資本擴大投資,，釋放投資潛能,。

更加注重依靠改革激發(fā)市場潛能,。越是面對困難挑戰(zhàn)，越要深化改革開放,，發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用,，解決深層次結(jié)構(gòu)性體制性問題。通過深化“放管服”改革,、推進要素市場化配置改革,、提升國資國企改革成效、維護公平競爭市場環(huán)境,，加大對民營經(jīng)濟發(fā)展支持,，增強科技創(chuàng)新支撐能力，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，持續(xù)釋放政策紅利,，提高資源配置效率，釋放經(jīng)濟增長潛力,，增強發(fā)展新動能。

（作者為全國政協(xié)委員,、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任）

擴大有效投資 確保投資有效

屠光紹

今年上半年,，無論從總體上還是從結(jié)構(gòu)上看，“穩(wěn)投資”都有成效,、有亮點,，投資狀況和趨勢令人鼓舞。接下來,，要讓“穩(wěn)投資”更好發(fā)揮作用,，為擴大有效投資創(chuàng)造更有利的環(huán)境，仍有一些問題需重視,。

投資項目要更有效地建設(shè)和發(fā)揮作用,。不僅要擴大有效投資，還要確保投資有效,。今年上半年,，擴大投資的力度很大，特別是進入二季度,，各地投資項目紛紛開工,，很多項目有很強的帶動作用。但在建設(shè)過程中,，也有一些項目的準備和配套跟不上,，影響了項目建設(shè)推進效率，這既不利于項目及時發(fā)揮作用,，也會增加建設(shè)成本,。此外,，當前國際國內(nèi)環(huán)境也面臨很多不確定性，要對項目產(chǎn)生效應(yīng)需要的條件及早謀劃和安排,。

要重視投資和融資的相互適應(yīng)和匹配,。近年來隨著金融領(lǐng)域的改革和創(chuàng)新，我國融資體系和服務(wù)能力有了很大提高,，但推進有效投資所需的融資服務(wù)在一定程度上仍得不到滿足,。當前和下一步投資的重點，無論是“兩新一重”還是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資,，都面臨融資不太匹配的困難,。為更好地完善融資體系，適應(yīng)擴大有效投資的需要,，需要做到四個“變”：一是少變多,，進一步拓寬融資渠道，促進投資渠道多元化,；二是短變長,，解決當前融資短期資金多、長期資金不足的瓶頸問題,；三是債變股,，把債務(wù)性融資變成權(quán)益性融資；四是死變活,，通過金融服務(wù)供給,，如提供更多資產(chǎn)證券化的工具等，把沉淀的資產(chǎn)變活,。

（作者為全國政協(xié)委員,、上海新金融研究院理事長）

將保市場主體納入考核

張 野

當前，各地政府為了幫助和支持中小微企業(yè),，出臺了不少扶持政策,，為穩(wěn)住市場主體的基本盤起了很大作用。但從調(diào)研情況看,，一些地方還存在著制定政策時缺少整體性,、針對性的考慮，沒有建立政策制定,、發(fā)布,、落實與反饋評價的全鏈條評價機制，部分政策設(shè)置了隱形前提條件等問題,，政策的有效性沒有充分發(fā)揮出來,。

因此，建議在今后一段時期內(nèi),，把保市場主體的成果納入政府工作的考核體系,。要明確保市場主體的統(tǒng)計指標體系,，突出對就業(yè)人數(shù)的關(guān)注程度；建立政府工作人員與企業(yè)主體之間的聯(lián)絡(luò)機制,，及時了解企業(yè)的難點和需求,；對于破產(chǎn)倒閉的企業(yè)，要進行針對性的分析,，找出政策實施中的漏洞,。

同時，應(yīng)加強政府各相關(guān)職能部門之間的協(xié)同聯(lián)動,，把政策操作過程中的每一個環(huán)節(jié)都進行細化和實化,，提高政策的可執(zhí)行性和有效性；加強政策執(zhí)行的督查力度,，真正做到讓企業(yè)看得見,、辦得了、享得到,。

要用好考核這個指揮棒,，讓各級政府重視每一個市場主體，盡力呵護好,、扶持好,。

（作者為全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會信息中心原主任）

保居民就業(yè)需要政策配套

王濟光

當前,，我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，但穩(wěn)中有憂,，如：高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)難度較大；失業(yè)率控制在目標范圍并有所下降,，但年齡結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出,；服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)比重穩(wěn)步提高，但制造業(yè)尤其是先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合領(lǐng)域存在供需不平衡等,。

綜合考慮宏觀經(jīng)濟形勢,、疫情防控常態(tài)化與就業(yè)環(huán)境動態(tài)變化，建議在保居民就業(yè)工作中特別關(guān)注勞動力供給側(cè)與需求側(cè)兩方面的相向均衡,，重點在結(jié)構(gòu)上加大相向性,、適應(yīng)性對接：一是在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)之間建立有機聯(lián)系,，把服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)充分就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策工具,，為各類宏觀政策提供配套支持。二是繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，增強企業(yè)特別是民營企業(yè)的經(jīng)營活力,，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,。三是在創(chuàng)業(yè)擔保貸款、定額稅收減免,、職業(yè)培訓(xùn)補貼,、失業(yè)保險返還等一攬子政策之間建立有機配套關(guān)聯(lián)，消除總體上的碎片化狀態(tài),，形成鼓勵企業(yè)穩(wěn)定和擴大就業(yè)的政策體系,。四是依托城鎮(zhèn)社區(qū)、技能培訓(xùn)中心,、職業(yè)學(xué)校,、普通高等院校等平臺，整合公共資源,，把失業(yè)人群吸納到就業(yè)地的教育和技能培訓(xùn)體系之中,，積極消除潛在大規(guī)模失業(yè)風險。五是突破戶籍制度限制,，確保失業(yè)人員能夠在常住地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記,，享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)并領(lǐng)取失業(yè)津貼，進一步完善失業(yè)保險制度,，切實保障失業(yè)人員基本生活,。

（作者為全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長）

打好數(shù)字經(jīng)濟這張牌

雷 軍

上半年,，我國在有效控制疫情下扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟下行勢頭,，在有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)下，經(jīng)濟出現(xiàn)趨勢性向好特征,。二季度GDP由負轉(zhuǎn)正,，表明中國經(jīng)濟具有強大韌勁，正走上穩(wěn)步復(fù)蘇的軌道,。在抗擊疫情的過程中,，廣大民營企業(yè)反應(yīng)迅速，捐款捐物,，有為擔當,，是全社會大動員的重要力量；在做好“六穩(wěn)”工作,，落實“六?！比蝿?wù)的過程中，民營企業(yè)則是生力軍,。

當前,，信息技術(shù)與實體制造行業(yè)正加速深度融合，消費電子產(chǎn)業(yè)快速向智能化方向演進,，人民群眾對智能生活充滿期待,。企業(yè)家必須充分認識時代大勢,，從自身優(yōu)勢著手，打好數(shù)字經(jīng)濟這張牌,，科學(xué)規(guī)劃,、合理布局，同時真抓實干,、穩(wěn)扎穩(wěn)打,，堅定不移落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，更好地釋放我國超大規(guī)模市場的巨大潛力,。

小米從一家十幾個人的創(chuàng)業(yè)公司,，成長為世界500強企業(yè)，不僅做出了高品質(zhì)的產(chǎn)品,，還帶動了數(shù)百個中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和效率提升,，這正是中國經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的具體體現(xiàn)。接下來,，我們計劃5年投入500億元資金規(guī)模,，繼續(xù)加大科技創(chuàng)新力度，使人工智能物聯(lián)網(wǎng)成為貫穿我們智能生態(tài)全產(chǎn)品,、全平臺,、全場景的服務(wù)能力。

疫情的影響是暫時的,、可控的,，我們堅信我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢不會改變,，中國市場經(jīng)歷洗禮將更具活力,，中國企業(yè)經(jīng)歷考驗將更具競爭力。

（作者為小米集團董事長兼首席執(zhí)行官）

發(fā)揮“六穩(wěn)”“六?！鄙娮饔?/strong>

宗慶后

扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù),，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務(wù)是一場硬仗，必須將“底線思維”貫穿始終,，努力實現(xiàn)危中尋機,、穩(wěn)中求進。相信全國人民團結(jié)一心,，必會守得云開見月明,，國家和社會發(fā)展將更上一層樓。

就業(yè)是民生之本,，是社會的“穩(wěn)定器”,，“六穩(wěn)”“六?！本跃蜆I(yè)為首。我國有上億市場主體,，是國民經(jīng)濟活力的重要源泉,，亦是吸納就業(yè)的主要力量。因此我們民營企業(yè)當仁不讓,，要積極發(fā)揮“六穩(wěn)”“六?！钡纳娮饔谩?/p>

我們堅持不裁員,、不減薪,，率先有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極捐款捐物,。同時,，積極順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展潮流，擴大投資,，成立電子商務(wù)公司,，投建智能化生產(chǎn)車間和自動化設(shè)備，并新招募了300多名應(yīng)屆畢業(yè)生,，全力配合政府做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作,。作為食品類企業(yè)，我們還持續(xù)推動產(chǎn)品創(chuàng)新,，努力將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品帶入市場,，為解決農(nóng)村人口的就業(yè)問題出一份力。

新冠肺炎疫情給人類社會帶來了巨大沖擊,，如今國內(nèi)疫情防控已進入常態(tài)化階段,，中國經(jīng)濟彰顯出強大的韌性和潛力。我們民營企業(yè)應(yīng)繼續(xù)堅定信心,，砥礪前行,，牢守底線，特別是要增強穩(wěn)就業(yè)的責任感和使命感,，努力增加更多的就業(yè)崗位,，履行社會責任，繼續(xù)做強做大主業(yè),，創(chuàng)新商業(yè)模式,，為中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展注入新動能！

（作者為杭州娃哈哈集團董事長兼總經(jīng)理）

幫助更多中小企業(yè)實現(xiàn)智能制造

梁穩(wěn)根

做好“六穩(wěn)”工作,、落實“六?！比蝿?wù)，大型民營企業(yè)責無旁貸?！傲,！钡年P(guān)鍵任務(wù)之一是保市場主體，特別是要保住占企業(yè)總數(shù)90%并貢獻了大量就業(yè)崗位的中小企業(yè),。在這方面,，大型民營企業(yè)要發(fā)揮自己的獨特優(yōu)勢。

在支持中小企業(yè)發(fā)展方面,，我們主要采取了兩方面措施：一是與產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)并肩抗疫,。疫情防控中，我們第一時間提出優(yōu)先付款,、共擔成本,、分享復(fù)工經(jīng)驗等8項幫扶舉措，支持三一集團的100余家供應(yīng)商渡過難關(guān),。二是積極幫助中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。近年來，三一集團以發(fā)展智能制造為新時代的新使命,，積極探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，經(jīng)營質(zhì)量大幅提升。在自身探索取得初步成效的同時,，我們通過發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺“根云平臺”,，幫助中小企業(yè)實現(xiàn)智能制造。目前,，平臺已接入了300余家工程機械產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和機床,、3D鑄造設(shè)備、注塑設(shè)備,、紡織設(shè)備,、農(nóng)機等81個細分行業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備，幫助2000余家中小制造企業(yè)解決在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中遇到的問題,。

我們希望通過智能制造示范,，以及幫助更多中小企業(yè)實現(xiàn)智能制造，為“六穩(wěn)”“六?！弊鞒鲐暙I,，進而為制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)制造強國作出貢獻。

（作者為三一集團有限公司董事長）

發(fā)揮平臺優(yōu)勢 助力經(jīng)濟復(fù)蘇

程 維

扎實做好“六穩(wěn)”工作,、全面落實“六保”任務(wù),，國家陸續(xù)出臺配套措施,，幫助企業(yè)戰(zhàn)勝困難，平臺型互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)也應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢，積極履行社會責任,，助力經(jīng)濟社會更快復(fù)蘇,。

擴大國內(nèi)需求是當前我國落實好“六穩(wěn)”“六保”的重要舉措,。滴滴一端鏈接消費者,，一端鏈接消費場景，可以通過刺激出行帶動更多消費,。今年以來,，我們參與了20多個省區(qū)市和部門的消費券發(fā)放活動，通過發(fā)放出行消費券,，有力刺激了出行,、購物、餐飲等消費需求,。在出行刺激下,，乘坐網(wǎng)約車的人越來越多，加速了各地經(jīng)濟的復(fù)蘇,。

穩(wěn)就業(yè)更是排在“六穩(wěn)”工作之首,，其重要性不言而喻。經(jīng)過這幾年的發(fā)展,，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟成為生產(chǎn)力新的組織方式,，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，日益發(fā)揮出重要的就業(yè)蓄水池和穩(wěn)定器作用,。我們產(chǎn)業(yè)鏈上下游拉動600余萬相關(guān)就業(yè)崗位,，為超過千萬的網(wǎng)約車司機、代駕師傅,、共享單車運維工作者提供靈活就業(yè)機會,。在疫情沖擊下，我們一方面聯(lián)合行業(yè)伙伴,，為司機延租,、為企業(yè)續(xù)貸，攜手共渡難關(guān),；同時,，通過推出跑腿、貨運,、社區(qū)電商等新業(yè)務(wù),，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

作為一家年輕的互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè),，我們將全力以赴,，持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入力度,，積極發(fā)揮平臺擴大靈活就業(yè)的作用，努力為經(jīng)濟社會的恢復(fù)和發(fā)展作出更多更大貢獻,。

（作者為北京市政協(xié)委員,、滴滴出行董事長兼首席執(zhí)行官）

（本報記者李昌禹、易舒冉采訪整理）

《 人民日報 》（ 2020年07月23日 18 版）