（在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章）

良法善治潤民心——法治鄉(xiāng)村建設(shè)掃描

新華社北京1月24日電　題：良法善治潤民心——法治鄉(xiāng)村建設(shè)掃描

新華社記者沈虹冰,、王炳坤

鄉(xiāng)村治,，百姓安。作為社會運轉(zhuǎn)的微小細胞和基層單元,，鄉(xiāng)村可謂國家治理的基石,。

近年來，各地加強法治鄉(xiāng)村建設(shè),，夯實鄉(xiāng)村治理根基,。從青藏高原到華北海濱，良法善治如同一股春風(fēng)吹拂在山村街巷,，國家治理體系和治理能力在法治力量助推下不斷夯實提升,。

依法治理，鄉(xiāng)村發(fā)展講規(guī)矩有秩序

“歷經(jīng)9個多月調(diào)解,，這起20多年前簽訂用地協(xié)議引發(fā)的糾紛最終平息,。租地公司支付補償款，為村民增加了一筆集體收入,，村民們也為自己的過激維權(quán)行為表達了歉意,。”回憶起馬鞍村去年化解的一件“老大難”問題，村黨總支書記郁軍對法治鄉(xiāng)村建設(shè)前景看好,。

馬鞍村曾是江蘇省常州市武進區(qū)的經(jīng)濟薄弱村,。1999年，馬鞍村西黃村民小組與常州一家電器公司簽訂協(xié)議出租土地,，最近幾年,，村民們以物價上漲為由要求提高租金，而電器公司卻以買斷土地為由拒絕支付,。雙方矛盾一積多年,，糾紛激烈時，村民們用泥石堵路,，挖斷電器公司的下水道表達抗議,。

鎮(zhèn)、村調(diào)解組織主動介入,，專業(yè)律師向村民解釋農(nóng)業(yè)用地和工業(yè)用地的區(qū)別,，“金牌”調(diào)解員向公司陳說這些年土地租賃市場的變化，進而提出合理方案,。馬鞍村資深調(diào)解員沈忠良告訴記者：“問題最終圓滿解決,，村民們都說，遇到難事還得找法律,！”

中國廣袤鄉(xiāng)村盛行人情文化，以往主要靠“能人管村”和“道德治理”,。進入現(xiàn)代社會,，越來越多鄉(xiāng)村引入法治思維，以解決社會發(fā)展帶來的難點,、堵點和痛點,。

隨著城鎮(zhèn)化推進，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)也形成熱潮,，但由于轉(zhuǎn)讓土地多為口頭約定,，由此引發(fā)的糾紛不少。在河北省衡水市阜城縣的建陽村,，村委會從2016年起就指導(dǎo)村民寫明協(xié)議書,、承諾書，將權(quán)利義務(wù)等細節(jié)都落實到紙面上,。這不僅避免了日后矛盾糾紛的出現(xiàn),，也培養(yǎng)了村民的契約意識和法治精神。

在地處黔北遵義市桐梓縣的七二村,，村民們由以往違法違規(guī)不斷,，轉(zhuǎn)變?yōu)樽呱弦揽抠Y源優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)脫貧致富的新路,，依法打擊,、法治教育在由“亂”到“治”中發(fā)揮了關(guān)鍵作用,。

“依靠法治為各項事業(yè)保駕護航，形成了公正清明秩序的鄉(xiāng)村才更美,?！苯柎妩h支部書記楊超說。

延伸服務(wù),，打通守法用法的“最后一公里”

“全體村民,，北京城里來的常律師今天在我們村‘坐診’，有法律問題的請馬上來大隊咨詢,?！?/p>

周一下午，北京市延慶區(qū)珍珠泉村的大喇叭準(zhǔn)時響起,，播送“法律門診”的開診通知,。不一會兒，村委會的辦公室里,，“坐診”律師身邊就圍滿了人,。

“我婆婆和我愛人一起出錢蓋的房子，將來怎么分,？”“我和鄰居對一處共同過道的劃分有爭議,，咋解決？”村民的問題五花八門,。

中央全面依法治國委員會2020年3月印發(fā)的《關(guān)于加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》提出,，到2022年，努力實現(xiàn)涉農(nóng)法律制度更加完善,，鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系更加完善,。不少地方已經(jīng)提前行動，將法律服務(wù)向基層延伸,，通過律師“坐診”,、人民調(diào)解等做法助民維權(quán)、保障民生,，實實在在增強了百姓的獲得感,。

湖北省秭歸縣構(gòu)建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村（居）三級公共法律服務(wù)平臺,，全縣182個村（居）已實現(xiàn)法律顧問全覆蓋。2019年10月,，響水洞村村民鄒榮秀的丈夫在外打工因事故身亡,，駐村法律顧問和村委會當(dāng)天介入，幫助家屬與用工方協(xié)商，第二天就督促用工方將商定的賠償款打到鄒榮秀的銀行卡里,。

河北省阜城縣組織全縣律師和公檢法司等政法部門專業(yè)人才,，擔(dān)任村（居）法律顧問，加強基層人民調(diào)解組織建設(shè),，村村都建立調(diào)委會,，實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”,。

“‘喝上二兩酒,，一言不合動拳頭’，如今這樣的事情在阜城已經(jīng)很難見到了,?！备烦强h司法局局長息玉民說，通過構(gòu)建村（居）法律公共服務(wù)體系,，助推了鄉(xiāng)村法治,、德治、自治的“三治合一”,，平安,、穩(wěn)定、有序的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境成為鄉(xiāng)村振興的堅實保障,。

遵法守約,，夯實治理體系現(xiàn)代化的基礎(chǔ)

四川巴中市平昌縣隴山村的王久發(fā)、張秀華夫婦在村口開了20余年的小賣部,，過去因為簽訂合同常有漏洞,，進貨時屢次被坑。2016年司法部開始派駐干部到隴山村掛職,，建起法治文化大院開展普法宣傳教育，熟悉了法律常識的夫婦倆掌握了簽約主動權(quán),。

隴山村的法治文化大院還發(fā)揮著議事決策的功能,。村“兩委”在這里落實“村民說事會”制度，村民自主選舉說事長,、根據(jù)全村重大發(fā)展事項或矛盾糾紛,，定時間、定主題,，共同評說,。

通過說事制度，剛結(jié)束2年任期的派駐干部張體磊帶動村里發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),，拓寬銷售渠道,，2019年隴山村合作社銷售額從80萬元增加到600萬元左右。張體磊說，大家共同參與到?jīng)Q策過程中,，村里的資產(chǎn)盤活了,，致富就有希望了。

隨著法治在鄉(xiāng)村振興中顯身手,，越來越多干部,、村民自覺加入遵法守約的行列之中。

黨員干部做表率,。河北省阜城縣培訓(xùn)村干部當(dāng)好“法治帶頭人”和“法律明白人”,。2016年，建陽村推廣“榛谷間作”種植模式,，大部分村民擔(dān)心榛子長不成,，顧慮重重。村里沒有粗暴決策,、強制推廣,，而是由鄉(xiāng)包村干部、村兩委干部,、駐村干部三方聯(lián)動,，挨家入戶宣傳講解相關(guān)政策和產(chǎn)業(yè)效益，邀請省農(nóng)林科學(xué)院專家開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整講座,，最終通過試點的引導(dǎo),，看到切實效益的村民紛紛加入種植。

村民百姓齊參與,。在依靠“農(nóng)業(yè)起家,、工業(yè)發(fā)家、旅游旺家”的江蘇省常熟市蔣巷村,，近年來遇到了許多新問題：整治千畝農(nóng)田,，田間附屬房屋星羅棋布，不服從統(tǒng)一規(guī)劃,；農(nóng)民新村亂搭亂建,、毀綠種菜時有發(fā)生……

2019年12月在對《村規(guī)民約》進行第五次修訂時，蔣巷村村委會嚴(yán)格執(zhí)行從收集意見,、提出初稿,、征集意見、合法性審查,，到表決通過,、公布實施、上級備案的“七步工作法”,，特別是組織村民對違規(guī)占道經(jīng)營,、保護公共環(huán)境等焦點問題進行了激烈討論,。

充分保證了公眾參與權(quán)的修訂版《村規(guī)民約》實施后，全體村民嚴(yán)格遵守,，蔣巷村由此掀起講文明,、去陋習(xí)的新風(fēng)尚。大道之行,，天下為公,；良法善治，民之所向,，來自鄉(xiāng)村的法治信仰正在為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化扎牢堅實基礎(chǔ),。（參與記者：齊雷杰、朱國亮,、袁秋岳）