“2020年,，受新冠肺炎疫情,、南方洪澇、東北臺風,、草地貪夜蛾等影響,，國家糧食安全話題屢屢被提及。現(xiàn)在,，中央經(jīng)濟工作會議又將‘解決好種子和耕地問題’列為2021年中國經(jīng)濟重點任務之一,。”全國政協(xié)委員,、福建省糧食和物資儲備局原局長賴應輝在接受人民政協(xié)報記者采訪時表示,，中央經(jīng)濟工作會議強調種源安全和牢牢守住18億畝耕地紅線，充分說明黨中央,、國務院對糧食安全的高度重視,。

國家統(tǒng)計局公告顯示，2020年全國糧食總產(chǎn)量66949萬噸,，比2019年增長0.9%,。實現(xiàn)了“確保谷物基本自給，口糧絕對安全”的目標,。賴應輝表示,，近年來，我國糧食年年豐收,，但要實現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品供需總體平衡,，我們現(xiàn)有的耕地資源還是不夠的。同時,，隨著人口增長和食物結構的變化,，對糧食的需求量越來越大。

中國社科院也預計,，到“十四五”期末,，中國可能出現(xiàn)1.3億噸左右的糧食缺口。

“此外,，隨著城鎮(zhèn)化加快,，耕地‘非農(nóng)化’現(xiàn)象時有發(fā)生，隨著種糧比較效益越來越低,，耕地‘非糧化’在個別地方還非常嚴重,?！辟噾x表示，這次中央經(jīng)濟工作會議提出,，要牢牢守住18億畝耕地紅線,，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,，非常及時,，非常必要。

“解決好種子和耕地問題,，是事關糧食安全的關鍵性舉措,，必須上升到國家安全的戰(zhàn)略層面加以審視?！痹谫噾x看來,，近些年，我國種業(yè)有很大進步,，水稻和小麥種源能夠做到完全自給自足且有競爭力,，玉米和大豆種子基本自給，但受育種及栽培等因素影響,，單產(chǎn)與世界先進水平還有差距,，同時蔬菜、動物種子對外依存度比較大,。所以,，種子是農(nóng)產(chǎn)品的基源。要真正解決糧食安全,，首先要解決種源的“卡脖子”技術問題,。

為此，賴應輝建議：

一要持續(xù)加大良種聯(lián)合攻關,。把種業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技攻關及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點任務,，加強種質資源保護利用，強化種業(yè)科技支撐,，支持企業(yè)做大做強,，建設現(xiàn)代種業(yè)基地，提升知識產(chǎn)權保護及監(jiān)管治理能力,，布局建設國家級,、區(qū)域級種業(yè)創(chuàng)新中心，培育一批具有自主知識產(chǎn)權的重要品種,，加快構建中國特色現(xiàn)代種業(yè)體系,，筑牢我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化及人民美好生活的種業(yè)根基。

二要持續(xù)強化耕地紅線約束。認真抓好國務院《關于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》的貫徹落實,，采取有力措施,，強化監(jiān)督管理，落實好最嚴格的耕地保護制度,，制止和防止各類耕地“非農(nóng)化”和“非糧化”,，堅決守住18億畝耕地紅線，切實穩(wěn)定糧食生產(chǎn),，牢牢守住國家糧食安全的生命線。

三要持續(xù)提高農(nóng)民種糧積極性,。保障農(nóng)民的積極性,，是遏制耕地“非糧化”、守住糧食安全的內生動力,。除了要加強對耕地使用的監(jiān)管之外,，還要加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加強農(nóng)業(yè)機械化的推廣使用,。比如,，加強高標準農(nóng)田建設，加強農(nóng)業(yè)水利設施建設,，提高耕地產(chǎn)出效益,，提高種糧農(nóng)民的收益。此外,，要用好種糧直補杠桿,。用于種糧的補貼，要補到真正種糧的農(nóng)民手中,，以此來強化種糧導向,。