人民政協(xié)網(wǎng)浙江12月23日電（本報記者;王有強(qiáng);郭帥;特約記者;陳明麗）“閆老伯爛賬16年,，雷委員調(diào)解18天,?！苯眨易『幽鲜≈芸谑形魅A縣艾崗鄉(xiāng)的閆老伯和老伴一起,，趕到縣人民法院政協(xié)委員駐法院服務(wù)站,，把一面錦旗送給“名匠藝人”雷永勝委員,，感謝雷委員義務(wù)調(diào)解這樁一直困擾他們?nèi)业摹瓣惸昱f賬”……

腳下有多少泥土，心中就有多少擔(dān)當(dāng),。像雷永勝一樣,，如今在中原大地，黨政工作的重點,、群眾生活的難點,、社會治理的焦點，都有政協(xié)組織和政協(xié)委員的身影,。

“堅持雙向發(fā)力,，展現(xiàn)政協(xié)作為?！薄按罱ā塘俊脚_，創(chuàng)新協(xié)商民主實踐,?！薄熬劢菇鉀Q‘兩個薄弱’問題，更好發(fā)揮市縣政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,?！薄?1月25日，在河南全省市縣政協(xié)工作經(jīng)驗交流會上,，各級政協(xié)組織紛紛“亮劍”,、切磋學(xué)習(xí)，總結(jié)交流推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型的創(chuàng)新舉措,、實踐成果和經(jīng)驗體會,。

?，,！坝埠恕贝胧?gòu)建制度保障

2019年6月7日一大早，河南省政協(xié)18名機(jī)關(guān)干部就來到河南飯店,，參加省委組織部舉辦的培訓(xùn)動員會,。在隨后的10天里，他們履行了一項特殊職責(zé)：參加了省委組織部對18個省轄市委的年度綜合考核,，并對市委抓政協(xié)黨建情況打分,。

抓政協(xié)黨建工作列入地方黨委考核事項，政協(xié)機(jī)關(guān)干部參與組織部門年度考核工作,，這在河南歷史上,，還是首次。

2019年12月出臺的《中共河南省委關(guān)于新時代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的實施意見》明確規(guī)定：“將市縣黨委抓政協(xié)黨建工作情況列入年度綜合考核,、納入黨委書記抓基層黨建工作述職評議,。”

《意見》中，一系列加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的剛性要求,、創(chuàng)新舉措以制度形式明確下來,，其力度之大、措施之實前所未有,，諸多舉措直指市縣政協(xié)“兩個薄弱”,，在政協(xié)系統(tǒng)引起強(qiáng)烈反響。

針對基層政協(xié)人員力量不足的問題,，《意見》提出：“轉(zhuǎn)崗到政協(xié)擔(dān)任專門委員會主任,、副主任的人員，工資關(guān)系原則上保留在原單位,?！薄霸鲈O(shè)信息中心，增加人員編制,?！薄疤剿鹘⒖h級政協(xié)專委會聯(lián)合辦公機(jī)制?！贬槍A(chǔ)工作薄弱問題,，《意見》要求：“落實政協(xié)工作召集人制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要支持召集人開展工作,，將其所需經(jīng)費列入預(yù)算,。”“委員參加政協(xié)活動應(yīng)視為同等工作量,?！贬槍κ锌h政協(xié)定位模糊、職能模糊的問題,，《意見》明確了工作的著力點：“拓展委員之家,、委員工作室凝聚共識功能?！薄疤剿鹘ⅰ惺潞蒙塘俊脚_,。”……

市縣政協(xié)基礎(chǔ)工作薄弱,、人員力量薄弱問題由來已久,，已成為影響基層政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的重要因素?！皟蓚€薄弱”的解決之道,，河南省從2018年就開始“破題”。

2018年,，河南省全面加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè),。省委辦公廳在加強(qiáng)政協(xié)黨建工作的文件中就明確提出要“探索”政協(xié)召集人制度：提名推薦專職鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）黨委副書記為政協(xié)工作召集人。市縣黨委抓政協(xié)黨建工作列入年度綜合考核,、市縣政協(xié)副主席不占機(jī)關(guān)編制等內(nèi)容也“現(xiàn)身”相關(guān)文件,。

為進(jìn)一步了解情況，幫助基層解決實際困難,，尋求加強(qiáng)和改進(jìn)市縣政協(xié)工作的最佳方案,，2019年春，帶著涵蓋4個方面,、15個具體問題的調(diào)研提綱,，河南省政協(xié)5位黨組成員帶領(lǐng)調(diào)研組分赴18個省轄市進(jìn)行調(diào)研，座談對象覆蓋全省154個縣（區(qū)）政協(xié),。隨后,，省政協(xié)黨組向省委提交專題報告。省委書記王國生高度重視,，批示要“有針對性地解決市縣政協(xié)存在的問題,。”在此基礎(chǔ)上,，經(jīng)過充分醞釀，11月27日,，省委政協(xié)工作會議召開,，會后，《意見》印發(fā),。

?，，,！暗轿弧敝笇?dǎo)提升履職能力

一體兩翼,，雙輪驅(qū)動。在協(xié)助省委搞好頂層設(shè)計,、構(gòu)建制度“基石”的同時,，河南省政協(xié)也在聯(lián)系和指導(dǎo)市縣政協(xié)工作方面“下足了繡花功夫”。

數(shù)九嚴(yán)寒,，擋不住省政協(xié)一路前行的步伐,。省委政協(xié)工作會議過去僅一個周末，省政協(xié)主席,、副主席和機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員就步履匆匆,，分兩輪赴各地宣講中央及省委政協(xié)工作會議精神，指導(dǎo)各市貫徹落實,。各省轄市委理論學(xué)習(xí)中心組成員,、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子,、政協(xié)常委、機(jī)關(guān)干部,、民主黨派,、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人、縣（市,、區(qū)）政協(xié)班子成員2萬多人直接受益,。

經(jīng)常性的聯(lián)系指導(dǎo)平臺也在搭建完善。2018年12月18日,，河南省轄市政協(xié)主席座談會第一次會議在鄭州市召開,。9市政協(xié)主席圍繞加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)和對基層政協(xié)聯(lián)系指導(dǎo)等方面，交流經(jīng)驗體會,，提出意見建議,。省政協(xié)主席劉偉強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)對各級政協(xié)的指導(dǎo)和聯(lián)系是一項十分重要的工作,，要做到政治上關(guān)心,、工作上指導(dǎo)、作風(fēng)上以上率下,、困難上主動幫助,，努力形成政協(xié)工作的整體合力?！?/p>

隨后,，省政協(xié)機(jī)關(guān)制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)對省轄市機(jī)關(guān)工作聯(lián)系和指導(dǎo)的意見》。省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期深入市縣政協(xié)開展調(diào)研,，圍繞落實黨建任務(wù),、做好凝聚共識工作、加強(qiáng)隊伍建設(shè)等進(jìn)行指導(dǎo),。

“今年的秘書長座談會開出了壓力,、開出了動力、開出了成效,，很多工作中的困惑通過參會迎刃而解,。”今年8月,，在全省政協(xié)秘書長座談會上,，駐馬店市政協(xié)秘書長李家平由衷地感慨。會上,，5位省政協(xié)機(jī)關(guān)班子成員結(jié)合分工,，談做法、聊心得,、傳經(jīng)驗,。政協(xié)機(jī)關(guān)工作應(yīng)該是什么樣子,？省政協(xié)首先給各市政協(xié)做出“樣子”。

全省市縣政協(xié)工作經(jīng)驗交流會暨黨建工作推進(jìn)會更是加強(qiáng)市縣政協(xié)聯(lián)系指導(dǎo)的重要載體,。會上,，市縣政協(xié)學(xué)習(xí)中央及全國政協(xié)最新精神、交流推廣創(chuàng)新舉措,、實踐成果,，研究探討加強(qiáng)和改進(jìn)工作的思路舉措。這里既是展示形象的“舞臺”,，也是市縣政協(xié)比學(xué)趕幫的“擂臺”,。亮亮自家的成績單，學(xué)學(xué)別家的好做法,，“借他山之石,、攻自家之玉”，成為與會者的自覺追求,。

好經(jīng)驗交流互鑒,，好作風(fēng)層層傳遞。在省政協(xié)的帶動下,，各省轄市政協(xié)也紛紛加強(qiáng)對所轄縣（市,、區(qū)）政協(xié)的聯(lián)系指導(dǎo)。濮陽市“政協(xié)大講堂”,、專題講座,、形勢通報會將縣（區(qū)）政協(xié)納入進(jìn)來，同時承擔(dān)對縣（區(qū)）政協(xié)委員理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)任務(wù),，實現(xiàn)了全市學(xué)習(xí)培訓(xùn)一體化。南陽市創(chuàng)新實施“3+3+N”工作機(jī)制,，市縣政協(xié)聯(lián)合調(diào)研,、聯(lián)動工作，形成全市“一盤棋”格局……圍繞制度機(jī)制的建立,、委員主體作用的發(fā)揮,、社情民意信息工作的提質(zhì)增效等方面，大家“八仙過海,、各展其能”,，如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同,，卻瓣瓣同心,，共同勾勒出新時代市縣政協(xié)新樣子。

?，,，,；鶎訁f(xié)商迸發(fā)創(chuàng)新活力

春風(fēng)化雨、久久為功,。3年來,，跟隨省政協(xié)的步伐，市縣政協(xié)“緊起來,、動起來,、活起來”，河南政協(xié)系統(tǒng)整體面貌煥然一新,，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的喜人局面,。各地政協(xié)順應(yīng)新時代對人民政協(xié)的新要求，積極發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,，搭建形式多樣的“有事好商量”平臺,，走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、村組,、社區(qū)，結(jié)合實際開展簡便有效的協(xié)商活動,，幫助基層解決了不少實際問題,。

盡管第一次界別協(xié)商“化解企業(yè)融資難問題”已經(jīng)過去一年多了，新野縣政協(xié)委員,、漢邦鞋業(yè)董事長柳曙霞對協(xié)商會議仍記憶猶新,。會上，工商經(jīng)濟(jì)界委員與全縣各商業(yè)銀行行長就企業(yè)“融資難,、融資貴”問題進(jìn)行了面對面協(xié)商,，大家暢所欲言、真誠交流,。會后,，各銀行主動為企業(yè)融資聯(lián)合制定了支持民營企業(yè)發(fā)展的辦法，為企業(yè)度過融資難關(guān)提供了有力支撐,?！巴ㄟ^政協(xié)這個平臺能起到這么大作用，作為一名政協(xié)委員,，我從心里感到自豪,。”柳曙霞說,。

一頭連著群眾,、一頭連著政府，政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道,，在基層社會治理中發(fā)揮著越來越重要的作用,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)召集制度的落地實施和“委員之家”的普遍建立,，使得協(xié)商民主的觸角向基層延伸，如同毛細(xì)血管一般疏通著社會治理的“微循環(huán)”,，在化解矛盾,、凝聚共識方面也發(fā)揮著獨特作用。

“政協(xié)委員一般在群眾中有影響力,、有威信,，位置又比較超脫，解決‘疙瘩事兒’有優(yōu)勢,?！蓖┌乜h政協(xié)副主席付興偉對此深有體會，他笑稱這為“政協(xié)調(diào)解”,；“政協(xié)系統(tǒng)搭建的‘有事好商量’平臺,，雖然是政協(xié)委員履職盡責(zé)的小平臺，但已成為街道協(xié)商議事的大舞臺,，在基層社會治理中發(fā)揮著不可替代的重要作用,。”商丘市梁園區(qū)平原街道政協(xié)工作召集人楊健嘗到了“甜頭”,，更激發(fā)了“干勁”,。

10月下旬，河南省委辦公廳,、省政協(xié)辦公廳抽調(diào)44名工作人員,，成立4個督察組、4個核查組,，對全省省轄市政協(xié)工作進(jìn)行實地督查,。督查結(jié)果顯示：市縣黨委對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，解決“兩個薄弱”問題取得新成效,，全省政協(xié)事業(yè)邁上新臺階,。

善于用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)新的實踐，善于抓住關(guān)鍵推動整體工作,，善于爭取支持和幫助，善于運用制度機(jī)制鞏固工作成果,，善于不斷豐富和提高自己,，切實提升政協(xié)工作質(zhì)量和水平……破解“兩個薄弱”，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)市縣政協(xié)工作,，河南省政協(xié)一直“在路上”,。

■記者手記

所有的突破都是久久為功

本報記者王有強(qiáng)郭帥特約記者陳明麗

人不可能拽著自己的頭發(fā)升上天空。市縣政協(xié)有些問題單靠自身是難以解決的,。如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立政協(xié)召集人制度,、增加人員編制等,，追本溯源都離不開省級層面的統(tǒng)一協(xié)調(diào)?！崂戆l(fā)現(xiàn),，河南省政協(xié)從2018年開展政協(xié)黨建，就已經(jīng)開始著眼于解決基層政協(xié)“兩個薄弱”的問題,。當(dāng)年政協(xié)工作會議,，首提“探索”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立政協(xié)召集人制度。而到2019年省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作的《實施意見》中,，用詞已改為“落實”,。一詞之差，背后是省政協(xié)上下求索的辛苦付出：動員基層創(chuàng)新實踐,、積極尋求省委支持,、助推地市黨委落實。

省級層面搞好制度設(shè)計,，為破解“兩個薄弱”開道護(hù)航,，對地市加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，地市一級創(chuàng)新方法帶動縣區(qū)政協(xié),，共同勾勒出中原大地破解“兩個薄弱”的立體畫卷,。

所有的突破都是久久為功。一天天,，一年年,，政協(xié)的變化看在眼里、喜在心頭,。仔細(xì)感受,、思考、總結(jié),、提煉,，這是記者的工作，也是工作帶給我們最美的收獲,。