人民政協(xié)網(wǎng)云南10月22日電（記者呂金平 實習記者李茜茜 通訊員王建平）清新的空氣,，整潔的街道,，多彩的民族文化，綠水青山的邊關風情……氣候宜人,、風光旖旎的孟定,，向來自全國各地的游客展現(xiàn)著祖國“黃金口岸”的獨特魅力。

孟定,，傣語意為“會彈琴的壩子”,，是云南省南部的一顆綠色明珠,，毗鄰緬甸，是昆明通往緬甸皎漂港和仰光港最近的陸上通道,。曾經(jīng),，全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生治理能力滯后、“臟亂差”等問題突出,，與臨滄市“區(qū)域性國際新興口岸城市”的戰(zhàn)略定位差距甚遠,，成為當?shù)攸h委、政府頭疼的問題,。

變化始于一場“商量”。不久前,，“凝聚共識,，共商共建共享美麗城市——潔凈城市孟定行動”協(xié)商議事會議在孟定鎮(zhèn)召開。會場不設主席臺,，不搭領導席,，以“同心圓”的形式匯集了鎮(zhèn)“協(xié)商在基層”協(xié)商議事會議成員、利益相關方代表,、與協(xié)商議題有關人員,，當中既有縣委、縣直部門負責人和市縣政協(xié)委員,，又有當?shù)卮迕?、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)理、火鍋店老板和緬甸客商等,，大家紛紛支招出力,，最終達成了共識。

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“大家都是這座小鎮(zhèn)的主人，如果你的家是這樣會有何感想,？”會上,，耿馬縣政協(xié)副主席、孟定鎮(zhèn)“協(xié)商在基層”協(xié)商議事會議成員王章榮為大家現(xiàn)場演示了圖片和視頻：部分街道污水橫流,、菜葉子遍地,，南襪河里漂著塑料袋，某些大車司機隨手丟垃圾……直觀的視頻和圖片,，讓與會人員的心糾到一起,。

“造成這樣的原因是多方面的，今天我們坐在一起就是來解決問題,?！笨h政協(xié)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會主任,、協(xié)商議事會議成員李天宏認為，孟定近年來發(fā)展迅速,，從原來不足1平方公里擴展到如今32平方公里,，環(huán)境衛(wèi)生治理能力“小馬拉大車”現(xiàn)狀突出，現(xiàn)在用過去的方式,、方法來建設和管理肯定不行,，必須下決心改變。李天宏建議,，制定《“潔凈城市孟定行動”工作方案》,，對增加環(huán)衛(wèi)設施投入、提升保潔服務能力等作出具體的規(guī)劃和安排,；制定《“潔凈城市孟定行動”市民公約》,，對市民養(yǎng)成良好習慣、積極參與“潔凈行動”作出具體的約束性規(guī)定,；開展宣傳月活動,，多層次、廣覆蓋地向市民宣傳開展?jié)崈粜袆拥闹匾康暮鸵饬x,。

“我是建筑公司的,，一定帶頭管好建筑垃圾，同時也讓其他人不亂丟亂放,?！迸R滄四川商會會長劉開忠表示，以前很多政策都是被動執(zhí)行,，現(xiàn)在是主動參與,，決定形成后，他將帶動商會會員,、公司下屬的建筑企業(yè)及施工方認真貫徹執(zhí)行,，為孟定潔凈城市建設盡一份力。

劉開忠的話引起了與會者的共鳴,。孟定傣家牛滾鍋飯店老板金玉祥表示,，“非常同意！城市干凈了,、漂亮了,，來的人就會多，生意才會越來越好做,，我今后一定加大對餐飲飯店剩菜剩飯和廚房垃圾的處理力度,。”

臨滄緬商商會會長楊善龍補充說：“全鎮(zhèn)近8萬城鎮(zhèn)人口中有3萬多緬甸經(jīng)商、務工人員,，建議‘市民公約’翻譯成英文,、緬文；垃圾箱增加英文,、緬文標識,，便于外籍人員理解、辨識,；鎮(zhèn)上招聘環(huán)衛(wèi)保潔人員可以考慮一下緬籍務工人員,。”

在你一言我一語的“商量”中,，群眾的“主人翁”意識紛紛被調動起來,，為共同的家園建設支招獻計。正如楊善龍所說：“以前開會都覺得自己是觀眾,，這次是主角了,。”

?，，２块T：從心里沒底到信心滿懷

看到問題短板被擺上“臺面”,，與會的職能部門負責人起初有些“不自在”,，但看到群眾前所未有的參與熱情，大家都說起了“心里話”,。

“‘潔凈城市孟定行動’早該啟動,，建議管理衛(wèi)生用好疫情防控的網(wǎng)格責任?！泵隙ㄦ?zhèn)下城社區(qū)黨總支書記賀巖底,，覺得這個協(xié)商會和以前很不一樣?！耙郧伴_會就是被動領任務,，這次卻讓我們提建議，即使接受任務,，也是主動領受,，我們不再是旁觀者、評論者,，而是基層治理的實際參與者,，回去我更要動員村民搞好環(huán)境衛(wèi)生?！?/p>

“作為行業(yè)主管部門,，我壓力很大，但這是提升孟定城市衛(wèi)生治理能力的一次難得機遇，我們將把握機遇,，提升工作水平,。”孟定鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃服務中心主任周湘?zhèn)ケ硎尽?/p>

涉及的各職能部門也紛紛表態(tài),。

耿馬縣委書記蔣世良更是在現(xiàn)場“點名”要求,，縣委、縣政府督查部門要做好對協(xié)商成果的督辦工作,，對推進慢的要及時提醒,，加快進度；對工作中推諉扯皮,，造成不良影響的,，要及時通報批評，確保協(xié)商成果得到落實并取得實效,。

“以前安排部署工作,，能執(zhí)行多少，我心里沒底,，但這次協(xié)商會,，我對大家的落實情況信心滿懷?！笔Y世良稱,，“協(xié)商在基層”是一項新機制、一個新平臺,、一種新治理,，體現(xiàn)了眾人的事由眾人商量，大家的事由大家商量著辦,，有效解決了黨委,、政府過去的被動局面，成為推動邊境治理的一把“金鑰匙”,。

規(guī)范,、新穎的會議形式，讓中共臨滄市委副書記,、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長張劍萍直呼接地氣,。“這是一次人民政協(xié)充分發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機構作用,，推進政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接,，促進政協(xié)協(xié)商工作向基層延伸，把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉化為邊疆基層社會治理效能的一次成功嘗試,?！?/p>

?，，Ｕf(xié)：從協(xié)商不充分到充分協(xié)商

會議的協(xié)商氛圍和達成的共識成果讓臨滄市政協(xié)主席李銀峰十分滿意,。他認為,，政協(xié)作為專門協(xié)商機構，率先開展“協(xié)商在基層”工作,，打通了政協(xié)履職為民與基層協(xié)商民主的“雙向通道”,，搭建了多元主體參與和各類協(xié)商融合的“互動平臺”，使協(xié)商這一政協(xié)的“看家本領”更有用武之地,，使搭臺這一政協(xié)的“拿手好戲”更有廣闊舞臺,。

省政協(xié)副秘書長、省政協(xié)“協(xié)商在基層”工作推進組副組長楊桂紅觀摩后評價,，此次協(xié)商會議充分發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機構作用和優(yōu)勢,，推進了政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，使人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉化為基層社會治理效能,。

臨滄市政協(xié)的探索得益于云南省政協(xié)“協(xié)商在基層”試點工作的深入開展,。今年以來，按照全省政協(xié)系統(tǒng)深入開展“協(xié)商在基層”試點意見,，臨滄市政協(xié)先行先試,，按照“不建機構建機制”的思路，打造政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的“協(xié)商在基層”品牌,，在邊境縣開展試點,，推動政協(xié)協(xié)商嵌入邊疆基層社會治理，取得了“政協(xié)協(xié)商延伸下去,、邊疆治理活躍起來”的良好效果。

目前,，臨滄市政協(xié)在10個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn),、44個邊境村設立了協(xié)商議事平臺，在241個邊境自然村建成了協(xié)商議事場所,，共開展協(xié)商議事活動30多場次,，推動解決了“邊寨通訊信號有盲區(qū)”、“邊境疫情防控難度大”,、“邊民互市管理不規(guī)范”等一批民生難題,。群眾紛紛點贊，政協(xié)協(xié)商到基層,，離我們很近,、與我們很親，有效,、管用,、能解決問題。