從“接軌”到“超越”

2001年是中國對外開放史上具有標(biāo)志性的一年。因為這一年，中國正式成為世界組織（WTO）成員,，改革開放進(jìn)入新階段。

“2021年是中國入世20周年,。應(yīng)該說,，入世近二十年，是中國經(jīng)濟社會最快的發(fā)展時期,，我們已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體,。”葛志榮表示,，特別是黨的十八大以來,，我國發(fā)展站到了新的歷史起點上,，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，中國進(jìn)出口貨物貿(mào)易總額躍居全球第一,。這些發(fā)展進(jìn)步都與我國堅持不懈對外開放,、與時俱進(jìn)密不可分。

與國外的接軌,，讓進(jìn)出口商品的種類逐漸增多,，相應(yīng)的檢測技術(shù)也不斷隨之提高。

“我國一直高度重視檢驗檢測工作,，不斷加強實驗室建設(shè),，保證儀器設(shè)備、技術(shù)手段的先進(jìn)性,，以確保檢測數(shù)據(jù)達(dá)到國際通行標(biāo)準(zhǔn),。”葛志榮說,。

他介紹,，目前國內(nèi)邊境口岸有大大小小600多個實驗室?！拔覈鴮嶒炇殷w系分為國家重點實驗室,、區(qū)域性實驗室、基層綜合實驗室三個層級,。在國內(nèi)重要的口岸,，實驗室條件都很完善，涉及方方面面,，如化工產(chǎn)品,、機械產(chǎn)品、礦產(chǎn)品,、農(nóng)產(chǎn)品,、水產(chǎn)品、紡織品,、電子產(chǎn)品,、危險品等等?？偟膩碚f,，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國不少實驗室的水平都達(dá)到,，甚至超過了國外實驗室的水平,。”

葛志榮還告訴記者，在檢測設(shè)備方面,，隨著國內(nèi)科技水平提升,，材料、技術(shù),、加工,、制造等方面都有了進(jìn)展，一些檢測設(shè)備,、分析儀器逐步實現(xiàn)國產(chǎn)化,。例如，小型的物理測定設(shè)備,、實驗室的常規(guī)設(shè)備,、干燥設(shè)備等等。

檢驗檢測條件的進(jìn)步,，體現(xiàn)了我國科技實力的提升,。這種直觀的變化也可以從近些年影響人們生活的幾次事件中看出。

“2003年非典初期,，我們測量體溫的手段主要使用水銀溫度計,，但很快，國內(nèi)就從國外引進(jìn)了紅外線測體溫儀,。國內(nèi)生產(chǎn)廠就立刻研發(fā)出了這種產(chǎn)品,，這種檢測手段更快捷、更有效果,。緊接著迅速配備到各邊境口岸,。你看現(xiàn)在，公共場所到處都是紅外測溫,，都是國產(chǎn)的,。”葛志榮還提到,，當(dāng)前國外新冠肺炎疫情形勢不樂觀，中國還把自主研發(fā)的紅外測溫儀支援國外,，支援全球人民抗疫,。

“包括我們探索建立P3實驗室等等，都實現(xiàn)了從無到有,、從有到優(yōu)的階段,，這體現(xiàn)了檢驗檢測與時俱進(jìn)，能夠積極適應(yīng)新的要求的本色,，在某些領(lǐng)域比國外的實驗室絲毫不弱,。”談到這里，葛志榮這名“質(zhì)檢老兵”頗感榮耀,。

檢驗檢測行業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),、高技術(shù)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，是質(zhì)量服務(wù)的重要手段,，也是一個朝氣蓬勃發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè),，是保證國家經(jīng)濟社會發(fā)展的技術(shù)手段。葛志榮認(rèn)為,，需要正視的是,，目前我國在檢驗檢測方面還存在著諸如檢驗檢測技術(shù)開發(fā)進(jìn)度趕不上現(xiàn)實的檢驗檢測需求，深層次技術(shù)研究還需加強,，以及檢驗檢測行業(yè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)尚需進(jìn)一步健全,。這也是作為全國政協(xié)委員的葛志榮多次在全國兩會期間提交提案的主要內(nèi)容。

在這名“質(zhì)檢老兵”心中,，葛志榮希望能讓社會更多地了解檢驗檢測工作,，聽取大家對檢驗檢測工作的意見和建議，讓各領(lǐng)域,、各個部門更多地支持檢驗檢測工作,。

從“探索”到“完善”

總結(jié)50年的工作經(jīng)驗，葛志榮認(rèn)為,，以往工作有三個鮮明的特點,，即行政執(zhí)法性強，涉外性強和專業(yè)技術(shù)性強,，這些也直接反映了作為一名“把關(guān)人”所肩負(fù)的重要責(zé)任,。

在開展對外貿(mào)易中，標(biāo)準(zhǔn)的制修訂水平是不容忽視的環(huán)節(jié),，對本國的進(jìn)出口貿(mào)易影響很大,。當(dāng)一個國家的標(biāo)準(zhǔn)總體水平低于國際標(biāo)準(zhǔn)水平或者發(fā)達(dá)國際標(biāo)準(zhǔn)水平時，本國的出口貿(mào)易容易受到國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制而處于不利地位,；而當(dāng)一個國家的標(biāo)準(zhǔn)總體水平與國際標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)甚至高于國際標(biāo)準(zhǔn)或者發(fā)達(dá)國際標(biāo)準(zhǔn)水平時,，本國制造的產(chǎn)品容易進(jìn)入國際市場，對本國的貿(mào)易形成正向推動作用,。

“因此,，我們必須具有高水平的科技力量和專業(yè)技術(shù)人員，才能切實做好把關(guān)工作,?！备鹬緲s說。

從事檢驗檢測工作的人士對TBT和SPS并不陌生,，這是加入WTO的成員國必須遵守兩項協(xié)定,。TBT是《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》的英文簡稱,，主要針對工業(yè)品，即允許成員國在科學(xué)的基礎(chǔ)上,，實施標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序方面的措施，但不得對貿(mào)易造成不必要的障礙,；SPS全稱是《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》,，指的是允許實施動物檢疫、植物檢疫和食品安全相關(guān)措施,，但不得對貿(mào)易造成不必要的障礙,。

“每年，設(shè)立在我國海關(guān)總署國際檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)研究中心的中國WTO/TBT國家通報咨詢點會及時發(fā)布WTO最新通報內(nèi)容,，助力我國企業(yè)技術(shù)壁壘應(yīng)對,。對國外的某些不合理、不科學(xué)的技術(shù)措施,，我們就要及時作出評議,，讓對方停止或者改變?！备鹬緲s說,。

幾十年的工作經(jīng)驗啟示著葛志榮，推進(jìn)新形勢下的對外開放和做好應(yīng)對工作,，是一項艱巨的任務(wù),，面臨著如何化解貿(mào)易摩擦、破解國外技術(shù)性貿(mào)易措施等挑戰(zhàn),，海關(guān)系統(tǒng)有關(guān)部門作為涉外性強的政府機構(gòu),，要始終如一地堅持?jǐn)U大對外開放，在國家實施多層次,、寬領(lǐng)域,、高水平的對外開放中發(fā)揮更大作用。

從“現(xiàn)在”到“未來”

今年突如其來的新冠肺炎疫情,，打破了人們?nèi)粘Ｉ畹墓?jié)奏,。 值得一提的是，無論是早期的控制疫情輸出,，還是后期的嚴(yán)防境外輸入,，都是由奮戰(zhàn)在海關(guān)口岸一線衛(wèi)生檢疫人員完成的。檢驗檢疫工作,，保障了國土安全和人民安全的“第一道”大門。

而經(jīng)此一“疫”,，老百姓也更加關(guān)注食品安全和公共衛(wèi)生,，檢驗檢測的重要作用在“后疫情時代”會更加突顯,，也對檢驗檢測行業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)。

葛志榮認(rèn)為,，后疫情時代,，政府和社會對食品安全和公共衛(wèi)生的要求會越來越高，標(biāo)準(zhǔn)會越來越嚴(yán),，需要檢驗檢測行業(yè)能夠及時開發(fā)出技術(shù),、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)，依靠這些技術(shù),、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)及時提供優(yōu)質(zhì)的檢驗檢測服務(wù),，為老百姓甄別產(chǎn)品質(zhì)量安全和優(yōu)劣，為老百姓的身體健康保駕護(hù)航,。

“實際上維護(hù)食品安全和公共衛(wèi)生安全是一個系統(tǒng)工程,，需要政府、企業(yè),、社會組織,、第三方機構(gòu)以及消費者的共同努力，履行好各自的職責(zé),，發(fā)揮好各自的作用,。比如政府應(yīng)制定和完善食品安全和公共衛(wèi)生安全的法律法規(guī)，加大投入,，維護(hù)良好的市場環(huán)境,，對危害食品安全和公共衛(wèi)生安全的行為嚴(yán)懲不貸；企業(yè)應(yīng)履行好食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任,，安全的食品是生產(chǎn)出來的,，而不是檢驗檢測出來的。社會組織履行好行業(yè)管理和自律的職責(zé),。第三方機構(gòu)嚴(yán)守公正的職業(yè)操守,，確保檢驗檢測數(shù)據(jù)和證書、報告的質(zhì)量,。消費者也要積極消費品牌產(chǎn)品,，對假冒偽劣產(chǎn)品堅決說不，使之沒有市場,?！备鹬緲s表示。

當(dāng)前,，一些新型信息技術(shù)如5G,、人工智能、大數(shù)據(jù),、云計算,、區(qū)塊鏈,、量子科技等蓬勃發(fā)展，大數(shù)據(jù)計算更完美解決了海量數(shù)據(jù)的收集計算分析等,，未來檢驗檢測方向在哪里,？

對此，葛志榮認(rèn)為,，新技術(shù)對檢驗檢測方式和手段造成重要影響顯而易見,。這些技術(shù)會改造提升檢驗檢測的形式和模式，通過融合這些新型技術(shù),，檢驗檢測能力,、效率和準(zhǔn)確性會大大提高，并實時地對質(zhì)量管理作全面綜合分析和預(yù)測,，及時采取措施提高產(chǎn)品質(zhì)量,。“這些新技術(shù)會對檢驗檢測對象造成重要影響,，新型信息技術(shù)在各行各業(yè)的廣泛滲透和使用,，會進(jìn)一步催生出更多的檢驗檢測需求和應(yīng)用場景，這會進(jìn)一步激發(fā)檢驗檢測的需求,。即是說,，大數(shù)據(jù)會隨時為政府的決策、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,、國家高質(zhì)量發(fā)展提供準(zhǔn)確有效的手段,。”葛志榮表示,。

采訪中,，葛志榮耐心地給記者解釋著檢驗檢測工作的各個環(huán)節(jié)，從如何取樣,、布點,，到國際現(xiàn)有的通行標(biāo)準(zhǔn)，再到如何配備人員隊伍……葛志榮對檢驗檢測系統(tǒng)的每一個環(huán)節(jié)了如指掌,。他在表述中使用最多的詞句是“確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確”,，這或許就是這些“把關(guān)人”最嚴(yán)謹(jǐn)、最質(zhì)樸的體現(xiàn),。正因為有他們的堅守,，我們的國門才會如此安全，我們的人民才會如此安心,。（完）