人民政協(xié)網(wǎng)上饒11月19日電（記者 王磊 通訊員 汪瀅）“基層協(xié)商民主試點(diǎn)工作搞得有聲有色，助推解決了一批群眾關(guān)心的實(shí)際問題,，各方面的反響非常好,。”日前,，中共江西省上饒市委書記馬承祖在市政協(xié)機(jī)關(guān)調(diào)研時(shí),，稱贊“好商量”協(xié)商議事活動(dòng)“抓得有效果，做得有意義”,。

截至11月10日,，全市已建成“好商量”協(xié)商議事室1963個(gè)，召開協(xié)商議事會(huì)864次,，助推解決群眾關(guān)心關(guān)注急事,、難事、煩心事200余件……市委書記肯定,、各方點(diǎn)贊的“好商量”協(xié)商議事活動(dòng),，還得從4個(gè)月前說起。

給錢給人,，干好“好商量”主業(yè)

“推進(jìn)基層協(xié)商民主建設(shè),，不是要不要抓，而是怎么抓實(shí)抓好,?！苯衲辏橡埵姓f(xié)主席楊文英思考最多的是,，如何實(shí)現(xiàn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商的有效銜接,，助推基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

作為全省基層協(xié)商民主建設(shè)試點(diǎn)市,，中共上饒市委專門研究出臺(tái)了《關(guān)于充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用推進(jìn)全市基層協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見（試行）》,確定在信州區(qū),、廣信區(qū)、玉山縣,、弋陽縣,、萬年縣、婺源縣開展基層協(xié)商民主建設(shè)試點(diǎn),。

“縣里成立了縣委書記任組長,，縣委副書記、縣政協(xié)主席、常務(wù)副縣長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、園區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨（工）委書記任組長,?！庇裆娇h政協(xié)主席朱明善介紹，縣政協(xié)每位副主席分別聯(lián)系指導(dǎo)2-3個(gè)基層單位的協(xié)商民主工作,，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)均成立“委員之家”,。同時(shí)，縣財(cái)政撥付150萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，用于“好商量”協(xié)商議事室建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等費(fèi)用支出。

“區(qū)財(cái)政撥付100萬元,，以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持建設(shè)‘好商量’協(xié)商議事平臺(tái),；批準(zhǔn)增設(shè)區(qū)政協(xié)委員聯(lián)系室?！鄙橡埵姓f(xié)副主席,、廣信區(qū)委書記熊孫魁多次調(diào)研基層協(xié)商民主工作，并在第一時(shí)間作出批示,。

“哪里有事要商量,，就把‘好商量’協(xié)商議事平臺(tái)搭建到哪里。民憂在哪里,，協(xié)商就在哪里,。”楊文英介紹,，試點(diǎn)縣（區(qū)）各級(jí)黨委堅(jiān)持把推進(jìn)基層協(xié)商民主建設(shè)納入工作大局,，在工作經(jīng)費(fèi)等方面給予傾斜支持，縣（區(qū)）政協(xié)充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，把搭建“好商量”協(xié)商議事平臺(tái),、創(chuàng)新基層協(xié)商民主工作作為主責(zé)主業(yè)，不斷豐富有事好商量,、眾人的事情由眾人商量的制度化實(shí)踐,。

群眾由“漠不關(guān)心”到“積極參與”

“以前路燈亮一盞滅一盞，晚上出門深一腳淺一腳,，還得避開沒有清理的垃圾,，非常不方便；現(xiàn)在路燈都亮了,、垃圾及時(shí)清理,，跳舞心情都好多了。”10月23日晚6:30,，萬年縣梓埠鎮(zhèn)集鎮(zhèn)街道兩旁182盞路燈準(zhǔn)時(shí)亮起,。正調(diào)試音響、張羅姐妹們跳廣場(chǎng)舞的李愛琴談起變化,，心里美滋滋的,。

這變化，得益于該鎮(zhèn)的“好商量”協(xié)商議事會(huì),。

“‘好商量’議事室,，建得及時(shí)，幫了大忙,?！辫鞑烘?zhèn)黨委副書記占煥軍介紹，7月,，該鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn),，同時(shí)也出現(xiàn)了“牌子到手后，工作有所松懈,、保潔頻率有所下降,、店面占道經(jīng)營開始反彈等現(xiàn)象”。

如何跳出前幾年創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的,，“辛辛苦苦抓創(chuàng)建,，一夜回到創(chuàng)建前”怪圈。該鎮(zhèn)黨委一致同意,，將“鞏固創(chuàng)建成果,、構(gòu)建長效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)長治久潔”議題,，放在剛建立的“好商量”協(xié)商議事會(huì)上議一議,。

經(jīng)過一個(gè)多月的調(diào)研準(zhǔn)備，8月31日,，政協(xié)委員,、鎮(zhèn)村干部、黨員代表,、群眾代表和保潔公司代表20多人,，圍繞長治久潔、路燈管護(hù)等群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展協(xié)商議事,，達(dá)成成立專門的維護(hù)隊(duì),、加強(qiáng)保潔員隊(duì)伍、規(guī)范保潔頻次,、配齊保潔設(shè)備等衛(wèi)生管護(hù)長效機(jī)制共識(shí),。

“使用頻率高,、時(shí)照長，容易壞,、開支大,，政府花了錢，百姓卻不滿意,?！闭紵ㄜ娨约?zhèn)道路兩旁的路燈管護(hù)為例，讓群眾融入進(jìn)來,，各方面對(duì)面溝通交流協(xié)商解決辦法,。會(huì)后，該鎮(zhèn)還專門成立了由社區(qū)干部,、群眾代表和供電維護(hù)人員為主的路燈管護(hù)隊(duì),，確保發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理,、及時(shí)維護(hù),。

“經(jīng)過近3個(gè)月的試點(diǎn)，‘好商量’協(xié)商議事活動(dòng)已在上饒市12個(gè)縣市區(qū)全面推開,，選題注重小切口、大影響,?！鄙橡埵姓f(xié)副主席張曉洪介紹，各地的“好商量”協(xié)商議事,，緊扣“愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”,，圍繞公共設(shè)施、公共服務(wù),、公共秩序等重點(diǎn)事項(xiàng),，采取“領(lǐng)導(dǎo)出題，公開征題,，鄉(xiāng)賢薦題,，群眾點(diǎn)題”等方式，眾人的事情由眾人商量,，取得眾人支持,，贏得眾人點(diǎn)贊。

婺源縣紫陽鎮(zhèn)西坑村首次“好商量”協(xié)商圍繞“廁所革命”議事前,，半年多只完成改廁任務(wù)170戶,，議事達(dá)成共識(shí)半個(gè)月，完成改廁230戶,。

弋陽縣圭峰鎮(zhèn)中學(xué)校門緊鄰320國道,，學(xué)生出入存在安全隱患，家長們提議新建西大門。通過“好商量”協(xié)商議事,，該鎮(zhèn)籌資16萬元新建西大門,，贏得了群眾的一致點(diǎn)贊。

“好商量”協(xié)商議事制度化

“好商量”協(xié)商議事平臺(tái)已搭好,，如何確保協(xié)商成果轉(zhuǎn)化,？如何形成規(guī)范化制度化體系？

“邊開展邊總結(jié),，邊推進(jìn)邊完善,，形成一套可復(fù)制易操作能推廣的制度體系?！睏钗挠⒁?，每次“好商量”協(xié)商議事會(huì)要把握好會(huì)前充分準(zhǔn)備、會(huì)中有序組織,、會(huì)后狠抓落實(shí)3個(gè)環(huán)節(jié),，市政協(xié)也在抓緊建好議題庫、專家?guī)?、資料庫,。

“5次調(diào)研，走訪132戶463人,，發(fā)放130多份問卷,，召開3次座談會(huì)?！闭怯辛嗽鷮?shí)的前期準(zhǔn)備,，王清福委員在參加廣信區(qū)煌固鎮(zhèn)“好商量”協(xié)商議事會(huì)時(shí)，就“美麗集鎮(zhèn)建設(shè)”提出的6方面可操作的意見建議,，均獲得了各方贊同,。

“251名委員全部下沉到21個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）,、217個(gè)村（社區(qū)）開展協(xié)商議事活動(dòng),。”廣信區(qū)政協(xié)主席童曉聞?wù)f,，在實(shí)踐中形成了“沉下去座談協(xié)商,、請(qǐng)進(jìn)來答疑解惑、聯(lián)起來在線協(xié)商,、閑下來圍桌商談,、忙起來廣場(chǎng)夜話”的廣信協(xié)商模式。

“協(xié)商議事會(huì)達(dá)成的共識(shí)第一時(shí)間公示7天,，無異議報(bào)同級(jí)黨組織批準(zhǔn)后實(shí)施并報(bào)上級(jí)黨組織備案,?！比f年縣政協(xié)主席江俊介紹，全縣已開展65場(chǎng)協(xié)商議事會(huì)議,，所有協(xié)商結(jié)果全部被采納,。

“積極探索完善‘黨建+好商量’工作機(jī)制，拓寬群眾工作路徑,，創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式,。”楊文英表示,，要加大力度,，加快進(jìn)度，將基層協(xié)商民主建設(shè),，朝著“主體多元,、內(nèi)容豐富、形式多樣,、程序規(guī)范,、制度健全、成效顯著”的目標(biāo)奮斗,。