糧豐物阜,，塞上江南,。寧夏是一片被上天眷顧的熱土，“父親山”賀蘭山自南向北綿延400里,，用雄偉的身軀遮擋來自騰格里沙漠的侵襲，敞開胸襟擁抱被“母親河”黃河滋潤的沃野。

近年來,，寧夏回族自治區(qū)在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的進(jìn)程中成果豐碩,，但放在全國來看,，這里仍是民生短板較為突出的地區(qū)。習(xí)近平總書記視察寧夏時(shí)強(qiáng)調(diào),，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，切實(shí)解決好群眾的操心事、煩心事,、揪心事,。要接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng),、農(nóng)村美、農(nóng)民富,。

總書記的重要指示為寧夏做好“三農(nóng)”工作,、補(bǔ)齊民生短板指明了方向、提供了根本遵循,。如今在賀蘭山下,、黃河岸邊，由寧夏回族自治區(qū)黨委政府提出并大力推進(jìn)的“一村一年一事”行動的暖風(fēng)正吹遍寧夏每一個村莊,，成為重民生,、補(bǔ)短板和促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手,，更溫暖著廣大農(nóng)民群眾的心。

針對民生問題,，寧夏回族自治區(qū)黨委書記陳潤兒指出，要緊盯群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn),，盡力而為,、量力而行，千方百計(jì)辦好一批民生實(shí)事,，想方設(shè)法解決一批民生難事,，著眼長遠(yuǎn)抓好一批民生大事，切實(shí)提高鄉(xiāng)村治理的能力和水平,。寧夏民生的短板主要在“三農(nóng)”,。自治區(qū)黨委副書記、黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長姜志剛說,，做“三農(nóng)”工作要走好群眾路線,，每一項(xiàng)工作都要尊重農(nóng)民意愿，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)舉措細(xì)化到村莊,。

“一村一年一事”,，即每年為每個行政村至少辦好一件實(shí)事。在談到這一行動的目標(biāo)指向時(shí),，自治區(qū)政府副主席,、黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長王和山表示，要堅(jiān)持以人民為中心,，農(nóng)民的事情農(nóng)民提,，農(nóng)民的事情農(nóng)民辦，一年接著一年干,，久久為功,，推動“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板和“五個振興”在村莊落地見效。

“行動的發(fā)起源于‘不忘初心,、牢記使命’主題教育?！弊灾螀^(qū)黨委農(nóng)辦主任,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長王剛說，“調(diào)研中,，農(nóng)民群眾反映最多的,，主要是關(guān)乎他們切身利益的小事、難事,。我們認(rèn)為,，老百姓再小的事都是大事,。”

通往葡萄園的路要修,、黃花菜的曬場要硬化,、村里急需新建兩個公廁……從寧北平原到寧南山區(qū)，農(nóng)牧民反映的問題,，都裝進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的心里,，也被帶回到辦公室的案頭。要辦的事很多,，先辦哪個后辦哪個,？村里那些事究竟誰說了算？

“實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人,。干農(nóng)業(yè)靠農(nóng)民,，住在農(nóng)村的也是農(nóng)民，鄉(xiāng)村振興必然是包括農(nóng)民進(jìn)步在內(nèi)的全面振興,。最終我們得出一個結(jié)論,，農(nóng)村的事必須要由農(nóng)民說了算?！弊灾螀^(qū)黨委農(nóng)辦副主任,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長羅全福說。

這一認(rèn)識,，進(jìn)一步明確了農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍,，也是推動實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、重民生補(bǔ)短板的“最初一公里”,。

方向定則思路明,。從2019年7月開始，自治區(qū)黨委農(nóng)辦牽頭開展調(diào)研,，經(jīng)過自下而上,、自上而下反復(fù)論證，最終形成了《關(guān)于在全區(qū)農(nóng)村開展鄉(xiāng)村振興“一村一年一事”行動的意見》,，并由自治區(qū)黨委辦公廳,、人民政府辦公廳印發(fā)。隨后工作方案,、工作臺賬等相繼出臺,，搭建起“四梁八柱”。

隨著2020年日歷的開啟,，一場聚焦農(nóng)民群眾實(shí)際困難和問題的“一村一年一事”行動,，在賀蘭山下轟轟烈烈展開。

事怎么定——充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用,，農(nóng)民群眾自主決定所辦實(shí)事,，村民討論清楚一件辦一件，確保年度不漏空,，行動不走虛,，件件有結(jié)果。實(shí)事由村集體決定,、村民全面參與,，村“兩委”組織實(shí)施、村監(jiān)會監(jiān)督,、村民投工投勞,、自我建設(shè)，政府指導(dǎo)和扶持,，引導(dǎo)社會力量參與,。

錢怎么來——各市、縣（區(qū)）和相關(guān)廳局將行動事項(xiàng)納入年度優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目,，把項(xiàng)目資金支持和調(diào)動社會力量投入結(jié)合起來,，統(tǒng)籌整合脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村人居環(huán)境整治,、扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì),、一事一議等項(xiàng)目資金，積極引導(dǎo)社會力量參與,，集中力量辦大事,。截至今年10月底，全區(qū)累計(jì)完成投資19.3億元,。

人怎么干——黨委農(nóng)辦抽調(diào)人員組成工作專班,，各市、縣（區(qū)）成立由黨委和政府分管負(fù)責(zé)同志任組長的工作機(jī)構(gòu),，形成了各級黨委和政府牽頭抓總,，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，專人負(fù)責(zé),，上下協(xié)同,，銜接有序的工作機(jī)制。建立工作任務(wù)臺賬,，按自治區(qū),、市、縣,、鄉(xiāng)、村五級清單分類管理，年初建賬,、年中查賬,、年底交賬、逐一銷號,，建立工作推進(jìn)落實(shí)定期報(bào)告和調(diào)度通報(bào)制度,。

同時(shí)實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，制定行動推進(jìn)路線圖,，明確時(shí)間表,，落實(shí)進(jìn)度要求，實(shí)行“一張圖紙管到底”,。制定全區(qū)行動考核評價(jià)方案,，結(jié)合日常抽查檢查和調(diào)研掌握情況，對各市,、縣（區(qū)）推進(jìn)情況跟蹤監(jiān)督,。根據(jù)考評工作成效確定400個行政村，每村以獎代補(bǔ)5萬元,。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，今年除西吉縣集中精力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)外，全區(qū)共確定“一村一年一事”辦理事項(xiàng)1890件,，其中基礎(chǔ)設(shè)施905件,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展455件、公共服務(wù)238件,、鄉(xiāng)村治理213件,、農(nóng)村改革41件、其他38件,；其中申請自治區(qū)辦理43件,，市、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村辦理1847件。

近一年來,，“一村一年一事”行動把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到村莊,，從能辦的事、必辦的事和老百姓的小事,、難事做起,，成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體抓手、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的具體舉措,、滿足農(nóng)民群眾對美好生活向往的具體體現(xiàn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的具體要求,，讓農(nóng)民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化、獲得實(shí)打?qū)嵉氖找妗?/p>

自治區(qū)黨委農(nóng)辦秘書處處長康波介紹，截至今年10月底,，全區(qū)1890件事項(xiàng),，已完成1839件，占97.3％,；正在推進(jìn)51件,，占2.7％。

在揚(yáng)黃灌溉工程移民村吳忠市紅寺堡區(qū)柳泉鄉(xiāng)柳泉村,，“一村一年一事”幫了柳泉緣農(nóng)作物種植專業(yè)合作社的“大忙”?！爸拔覀儧]有專業(yè)曬場,，村民種的黃花菜有時(shí)甚至錯過最佳采摘時(shí)機(jī)?！焙献魃缲?fù)責(zé)人苗軍說,，“經(jīng)過大伙兒商議，村里整合資金24萬元,，幫合作社建起了40畝水泥曬場,，徹底解決了‘卡脖子’難題?！?/p>

暑假期間,，新修的曬場鋪滿了被鄉(xiāng)親們稱為“小黃魚”的黃花菜，十分壯觀,。苗軍是駐村工作隊(duì)成員,，駐村時(shí)他發(fā)現(xiàn)村里最缺主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，于是帶頭種植黃花菜500多畝,，并探索“支部＋合作社＋農(nóng)戶”的方式輻射帶動周邊農(nóng)戶種植7000多畝,，產(chǎn)業(yè)吸引當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)5000余人次，戶均年增收2萬元以上,。

提檔升級的產(chǎn)業(yè),，讓黃花成為柳泉村民致富的“小金條”，全村人均純收入已超過1萬元,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必由之路,，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，“錢袋子”也是農(nóng)民群眾時(shí)刻在“操心”的事,。在全區(qū)確定的“一村一年一事”中,，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展455件，占全部事項(xiàng)的24％,。

在寧夏,，由于自然條件等原因,，很多村是貧困村、移民村,，發(fā)展產(chǎn)業(yè)成為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),、鞏固脫貧成果最有力的保障,。然而在平時(shí),，產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入不夠，常?！叭龊访妗?，“一村一年一事”便于集中力量辦大事，真正解決了困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題,。

在銀川市西夏區(qū)唯一的自治區(qū)級貧困村同陽新村,，記者在政府投資部分基礎(chǔ)設(shè)施引進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧食用菌培育園看到，靈芝,、杏鮑菇,、茶樹菇等茁壯成長，各種蘑菇一叢一簇,，爭著鉆出菌袋,。在“一村一年一事”行動中，該村投入100萬元建設(shè)了園區(qū)自動化控制系統(tǒng),，補(bǔ)上發(fā)展短板,。園區(qū)去年已為該村發(fā)放100萬元資產(chǎn)收益性分紅，今年預(yù)計(jì)為周邊19個村共帶來3000萬元收入,。目前全村已順利“脫貧摘帽”,。

在“一村一年一事”行動助力下，寧夏農(nóng)業(yè)不僅實(shí)現(xiàn)提檔升級,，還與二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合,。在吳忠市利通區(qū)金銀灘鎮(zhèn)溝臺村，楊福成最近忙得還沒時(shí)間細(xì)算“十一”期間的收入,。老楊是村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“火車頭”,，村里“一村一年一事”也重點(diǎn)依托吳忠福成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社，種植富硒瓜果,、開展稻田養(yǎng)魚,，通過鮮米坊、磨面坊進(jìn)行糧食“微加工”,，還能提供餐飲住宿等項(xiàng)目,。

通過“一村一年一事”行動，銀川市興慶區(qū)實(shí)施月牙湖鄉(xiāng)肉牛養(yǎng)殖園區(qū)和設(shè)施溫棚建設(shè)項(xiàng)目,，幫助300多建檔立卡貧困戶平均增收2.5萬元,；中寧縣實(shí)施經(jīng)果林和花椒試種項(xiàng)目,，帶動679戶貧困戶發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)；靈武市建設(shè)10個田園綜合體,、20個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,；平羅縣實(shí)施國家區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目，總產(chǎn)值達(dá)到2.3億元……

寧夏農(nóng)業(yè)當(dāng)前正由注重追求數(shù)量向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變,，注重提高競爭力,，注重科技創(chuàng)新，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效,、農(nóng)民增收致富,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)上半年農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長5.0％,，高于全國平均水平1.3個百分點(diǎn),。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村繁榮發(fā)展的前提和關(guān)鍵,，這些事可能很小,，小到一個廁所、一條小路,、一座小橋,，但確實(shí)是老百姓的“煩心事”。在確定的“一村一年一事”中,，涉及基礎(chǔ)設(shè)施的905件,，占全部事項(xiàng)的48％，近一半,。寧夏各地在行動中把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為主要任務(wù)抓好落實(shí),，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。

深秋時(shí)節(jié)走進(jìn)吳忠市利通區(qū)東塔寺鄉(xiāng)白寺灘村，宛如進(jìn)入如畫般的綠色長廊,，村莊一步一景,，墻根院落滿是用有當(dāng)?shù)靥厣拇笄嗥咸炎鞣柕淖匀谎b飾，一座座青紅磚搭建的西北民居掩映在設(shè)施果蔬,、經(jīng)果林中,，古樸自然、生機(jī)勃勃……

“這個村的‘一村一年一事’項(xiàng)目是黨新路改造工程,，通過整合財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目資金,、農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目資金，總投資133萬元,，建設(shè)包括硬化路面700米,、新建公廁2座,。”鄉(xiāng)黨委書記宗立冬娓娓道來,。黨新路是白寺灘一條主干道,，此前年久失修破損嚴(yán)重；在發(fā)展民俗旅游中,，此前小公廁也成了“大問題”,。

經(jīng)過緊鑼密鼓建設(shè)，如今黨新路改造完成,，路面平整寬闊,，成了百姓心中的“黨心路”；新建公廁干凈清潔,，方便了鄉(xiāng)鄰和游客。目前該村“一核,、兩軸,、三景觀、四產(chǎn)業(yè)”的鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖正徐徐展開,，產(chǎn)業(yè)特色鮮明,、鄉(xiāng)土氣息濃郁、村容村貌整潔的“塞上葡萄第一村”圖景漸漸清晰,。

寧夏農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施方面欠賬很多,，目前自治區(qū)、市,、縣,、鄉(xiāng)、村五級都已經(jīng)行動起來,，力爭在全區(qū)實(shí)現(xiàn)‘一年辦一事,，三年大變樣，五年建新村’的目標(biāo),，徹底改變農(nóng)村社會面貌,。

在紅寺堡區(qū)永新村，建筑面積1200平方米的鄉(xiāng)村旅游農(nóng)產(chǎn)品展銷,、創(chuàng)業(yè)中心進(jìn)入收尾階段,。該村是一個由海原、西吉搬遷移民組成的村,，近幾年探索“旅游扶貧+”模式,，依托周邊航模節(jié)的舉辦，政府扶持了52戶民宿,?！敖衲辍淮逡荒暌皇隆?，我們整合文旅項(xiàng)目和閩寧合作資金建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品展銷創(chuàng)業(yè)中心，就是為了將旅游扶貧提檔升級,，使之成為村里的‘造血式’支柱產(chǎn)業(yè),。”村黨支部書記李文彬說,。

今年,，一大批涉及農(nóng)民切身利益的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在賀蘭山下施工完成：銀川市安排以獎代補(bǔ)資金300萬元，每年評選30個村每村獎勵10萬元,，用于農(nóng)村道路硬化,、美化、亮化等,；彭陽縣推進(jìn)3000畝機(jī)修高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板；中寧縣恩河鎮(zhèn)統(tǒng)籌資金2000余萬元,，解決860余戶農(nóng)民生產(chǎn)難,、出行難、環(huán)境差等問題……

寧夏全區(qū)的目標(biāo)是,，到2022年,，統(tǒng)籌解決“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村道路,、飲水,、綠化亮化、住房,、網(wǎng)絡(luò),、電力、廁所,、垃圾,、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、社保等公共服務(wù)方面的困難和問題,，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會,、生態(tài)和黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)全面提升。

農(nóng)村公共服務(wù)水平低是全面建成小康社會的突出短板,，在確定的“一村一年一事”中,，全區(qū)涉及公共服務(wù)的有238件，占全部事項(xiàng)13％,。自治區(qū)黨委,、政府認(rèn)識到，在今年中央一號文件指出的農(nóng)業(yè)農(nóng)村八個方面短板中,，寧夏都有不同程度存在,，這些短板不補(bǔ)上，就要在全面建成小康社會中拖全國的后腿,。

在隆德縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心,，記者看到，這里活躍著多支志愿服務(wù)隊(duì)伍,，通過志愿者上門訪談,、公益幫扶等廣泛開展幫教，推動形成良好社會風(fēng)尚,。該縣從去年開始,，按照“群眾在哪里，文明實(shí)踐就延伸到哪里”的部署,，建起“縣（中心）＋職能部門＋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（所）＋行政村（站）”四級志愿服務(wù)體系。

今年該縣抓住“一村一年一事”行動契機(jī),，改擴(kuò)建新時(shí)代文明實(shí)踐站4個,、文化活動室1個、老年飯桌1處,。全區(qū)各地也紛紛整合資金資源,，不斷健全完善村級陣地公共服務(wù)能力，讓農(nóng)村享受均等化公共服務(wù),。如利通區(qū)推廣蘭花芬芳“345”志愿服務(wù)模式,，利用新時(shí)代講習(xí)所、四點(diǎn)半課堂,、科普E站等70多個基層陣地資源,，打造“五大文明實(shí)踐平臺”。該區(qū)羅家湖村,、柴橋村建設(shè)老年飯桌,，劉堿灘村打造兒童之家等。

農(nóng)村全面小康不僅體現(xiàn)在農(nóng)民生活上,，還體現(xiàn)在鄉(xiāng)村治理水平上,，在全區(qū)確定的“一村一年一事”中，涉及鄉(xiāng)村治理的有213件,，占全部事項(xiàng)的11％,。寧夏堅(jiān)持在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)治理,、在治理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)，“積分制”“黨建＋治理”鄉(xiāng)村治理模式全面推開,。

在環(huán)境整治方面,，如賀蘭縣確定農(nóng)村道路“三化”、住房,、廁所,、垃圾、污水處理,、渠道砌護(hù)等民生事項(xiàng)65件,，明確責(zé)任單位、責(zé)任人,、完成時(shí)限,、資金來源、辦理進(jìn)度,；彭陽縣將農(nóng)村戶用廁所改造列為“一村一年一事”辦理事項(xiàng),，財(cái)政加自籌250萬元，完成改造500戶,。

在社會治理方面,，如利通區(qū)示范推廣數(shù)字鄉(xiāng)村治理、“4431”村級民主管理工作法,、“5311”民主管理制度,、“笑臉積分制”等管理模式，組織“利通24孝”,、“最美利通人”,、移風(fēng)易俗帶頭人等評選；固原市推行“一套機(jī)制,、三個健全,、五個結(jié)合”積分制鄉(xiāng)村治理模式，積分內(nèi)容群眾定,，積分方式群眾議,，積分結(jié)果群眾評，讓群眾由“要我治”變?yōu)椤拔乙巍薄?/p>

同時(shí),，把扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為鞏固和完善鄉(xiāng)村治理的有效抓手,，每年投資3.88億元扶持388個行政村，全區(qū)2259個村級集體經(jīng)濟(jì)組織總收入13億元,，經(jīng)營性收入3.37億元,。如賀蘭縣盤活水、田、閑置學(xué)校等發(fā)展休閑旅游,，每年為村集體創(chuàng)收20多萬元,；中寧縣通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)營、利益聯(lián)結(jié),、跨村聯(lián)建,，打造高標(biāo)準(zhǔn)枸杞產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)小農(nóng)戶與村級集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展,。

銳始者必圖其終,。“把好事辦在群眾開口之前,，把實(shí)事辦在群眾急需之時(shí),，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干,?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)人民政府主席咸輝表示，“‘一村一年一事’行動聚焦解決群眾實(shí)際困難取得了積極成效,，在邁向‘十四五’新征程上,，我們將持之以恒，為農(nóng)村群眾辦更多實(shí)事,?！?/p>

暖風(fēng)勁吹，民心花開,。隨著一件件好事,、實(shí)事的落地見效，賀蘭山麓,，一個個美麗鄉(xiāng)村競相崛起；黃河岸邊,，一張張百姓的笑臉洋溢著幸福,。