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青海省海南藏族自治州共和縣倒淌河鎮(zhèn)的光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū),，是國(guó)內(nèi)大型光伏發(fā)電基地之一，為當(dāng)?shù)孛撠毎l(fā)揮了重要作用……近年來(lái),，在光伏扶貧項(xiàng)目的帶動(dòng)下,，青海省1622個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”。既增加了當(dāng)?shù)厝罕娛杖?，也形成了產(chǎn)業(yè)與生態(tài)良性循環(huán),。

站在高處俯瞰，600多平方公里的土地宛若披上一層藍(lán)色鎧甲,，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的光伏電池板縱橫排列,，在陽(yáng)光下熠熠生輝。光伏矩陣周邊牧草蔥郁,、羊群穿梭,，藍(lán)色、綠色,、白色錯(cuò)落有致,。這里，就是國(guó)內(nèi)大型百萬(wàn)千瓦級(jí)光伏發(fā)電基地之一——青海省海南藏族自治州共和縣倒淌河鎮(zhèn)的光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū),。

在這片沙化土地面積占比曾高達(dá)98.5%的“不毛之地”上,，清潔能源如何以“光”生“金”養(yǎng)“綠”，助力脫貧攻堅(jiān),？本報(bào)記者日前隨財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司黨支部“根在基層”調(diào)研組進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,。

貧困戶吃上“陽(yáng)光飯”，大家有活干有錢(qián)賺

截至2019年底,，青海省光伏裝機(jī)1122萬(wàn)千瓦,，其中光伏扶貧裝機(jī)73.36萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)了全省1622個(gè)貧困村全覆蓋,，村年均收益30萬(wàn)元,，收益期長(zhǎng)達(dá)20年,。僅海南州“十三五”村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目，就扶持帶動(dòng)全州173個(gè)貧困村的7269戶建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧,。

清晨,，共和縣倒淌河鎮(zhèn)蒙古村輕霧繚繞，光伏扶貧電站巡查職守員卡布裹上厚實(shí)的藏袍,，開(kāi)始了一天的巡邏,。

以前，卡布一家六口一直過(guò)著酥油燈照明,、燒牛糞取暖的生活,。“不怕你們笑話,，我們以前很少洗衣服,，洗起來(lái)真不方便。現(xiàn)在通了電,，有了洗衣機(jī),，大人小孩穿衣服都講究起來(lái)了，經(jīng)常換洗,?！笨ú夹χf(shuō)。

“從前在冰冷刺骨的河水里洗衣裳,，牧民們從未想過(guò)能用上洗衣機(jī),，更沒(méi)想到生活能有這么大改善，靠的是陽(yáng)光這一祖祖輩輩都擁有的資源,?！泵晒糯宓谝粫?shū)記扎西介紹，村里共有貧困戶353戶,，建檔立卡的精準(zhǔn)扶貧戶101戶,，依靠光伏扶貧的收益，村里設(shè)立了公益性崗位,，像卡布這樣從事巡查工作的貧困戶,，每年可增加崗位收入1.8萬(wàn)元。

“自從建了光伏扶貧電站,，大家用電不愁,，有活干，有錢(qián)賺,！”和卡布同村的桑豆吉領(lǐng)到了依靠光伏扶貧設(shè)立的保潔員崗位工資,，連夸日子一天比一天好。

“我們?cè)诿晒糯瀹?dāng)保潔員,，每天上下班有通勤車(chē)接送,，和電廠職工一樣……”桑豆吉女兒卓瑪措快人快語(yǔ),。由于桑豆吉身體有殘疾，女兒承擔(dān)了大部分保潔工作,?！拔覀兇謇锕灿?個(gè)貧困戶當(dāng)保潔員，每個(gè)月有800元的收入,，加上在附近園區(qū)的打工收入,，早都脫貧啦?！弊楷敶胝f(shuō),。

在青海，像卡布和桑豆吉一樣,，直接受益于光伏扶貧的貧困戶還有很多,。青海省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)李生才列舉了一串?dāng)?shù)字：目前，受益于青海省光伏扶貧項(xiàng)目的貧困人口達(dá)28.3萬(wàn)人,，占全省貧困人口總數(shù)的52.5%，受益貧困村和非貧困村占全省行政村總數(shù)的41.5%,。

集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)零的突破,，產(chǎn)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)

陽(yáng)光不僅照進(jìn)家家戶戶，還使村集體收入實(shí)現(xiàn)零的突破,。蒙古村幾年前還是個(gè)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”,，如今“村財(cái)政”底氣十足。

“搞光伏扶貧之前,，咱村沒(méi)啥產(chǎn)業(yè),。無(wú)論是幫助貧困戶脫貧，還是給大家辦點(diǎn)急事兒,、難事兒,，都拿不出錢(qián)來(lái)?！痹鞲嬖V調(diào)研組,，目前光伏扶貧項(xiàng)目所得收益六成歸村集體，用于教育培訓(xùn),、臨時(shí)救助,、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；四成作為扶持資金,，通過(guò)設(shè)立公益性崗位等按勞分配,。“抓建設(shè)有資金,，村容村貌有變化,；‘摘帽’有底氣,，大家伙精氣神更足了。2020年,，村里能獲得光伏扶貧項(xiàng)目收益24萬(wàn)元,，村集體所得收益除了支付各種公共開(kāi)支外，預(yù)計(jì)還能剩余10萬(wàn)元,，我們打算用這筆收入投資合作社發(fā)展畜牧業(yè),，讓村集體經(jīng)濟(jì)多個(gè)輪子轉(zhuǎn)起來(lái)！”扎西說(shuō),。

據(jù)調(diào)研組了解,，海南州村級(jí)光伏扶貧電站平均年發(fā)電量8000萬(wàn)千瓦時(shí)，按照上網(wǎng)電價(jià)和國(guó)家每千瓦時(shí)補(bǔ)貼0.75元計(jì)算,，年收益達(dá)到6000萬(wàn)元,，扶持帶動(dòng)全州173個(gè)貧困村平均年凈收益30萬(wàn)元左右，連續(xù)收益達(dá)20年,。

無(wú)獨(dú)有偶,，青海省海北藏族自治州海晏縣甘子河鄉(xiāng)熱水村也實(shí)施了光伏扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。海晏縣扶貧局局長(zhǎng)蘇子珍告訴調(diào)研組,，目前光伏電站已完成對(duì)全縣12個(gè)建檔立卡貧困村的確權(quán)工作,，共結(jié)算基礎(chǔ)電費(fèi)89.5萬(wàn)元，發(fā)放國(guó)家財(cái)政對(duì)青海省第三批光伏發(fā)電補(bǔ)貼資金113.6萬(wàn)元,?！拔覀兛h的光伏扶貧集體所有資金除了發(fā)放公益性崗位補(bǔ)貼外，還將用于二次擴(kuò)建,，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,。根據(jù)每個(gè)村的具體情況，因地制宜出臺(tái)方案,?！碧K子珍說(shuō)。

值得一提的是,，今年2月,，國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部要求地方將今年光伏扶貧收益的80%用于創(chuàng)設(shè)公益性崗位,，提供就近就地就業(yè),。疫情防控期間，這項(xiàng)政策有力地保障了貧困戶穩(wěn)就業(yè),、增收入,。卓瑪措說(shuō)，受疫情影響，她沒(méi)有再回青海湖景區(qū)打工,，幸好村里用光伏扶貧收益設(shè)置了崗位,，“收入有了保障，心里有底,！”她說(shuō),。

“看到這么大一片光伏矩陣，大家都說(shuō)這是在塔拉灘挖出了采不完的‘金礦’,。其實(shí),，更寶貴的，是‘金礦’下面的‘綠銀行’,?！鼻嗪Ｊ》鲐毦指本珠L(zhǎng)王大軍告訴調(diào)研組，海南州光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成后,，不僅加快了當(dāng)?shù)刎毨丝诿撠?，其“牧光互補(bǔ)”模式，還實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)與生態(tài)的良性循環(huán),。如今,，在一塊塊光伏板的遮擋下，昔日的荒灘變成了牧場(chǎng),，塔拉灘2000多只“光伏羊”成為當(dāng)?shù)匾坏廓?dú)特的風(fēng)景,。

據(jù)青海省扶貧開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)張宏成介紹，所謂“牧光互補(bǔ)”,，就是用大面積的太陽(yáng)能光伏板代替光禿禿的沙石地面,，并結(jié)合當(dāng)?shù)赝寥?、水質(zhì),，在光伏板下種植高原生態(tài)作物。光伏板需要定期清洗,，下滲的水為作物生長(zhǎng)提供了保障,，羊群還變成了這里的除草“義工”。

實(shí)際上,，青海省全年日照時(shí)間達(dá)2500至3650小時(shí),，太陽(yáng)能可開(kāi)發(fā)量超過(guò)30億千瓦，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),。由于地域遼闊,，省內(nèi)各地地形地貌差異很大：東部干旱山區(qū)山大溝深，人口密集,，人均可利用土地面積十分有限,；果洛藏族自治州、玉樹(shù)藏族自治州生態(tài)脆弱，居住分散,，不宜接入大容量光伏電站,。而青海南部和西部地勢(shì)平緩，荒漠化土地多,，接入送出更便利,。為了讓“陽(yáng)光金礦”惠及更多貧困人口，青海省創(chuàng)造性地發(fā)展“飛地模式”,，開(kāi)展跨區(qū)域扶貧——將東部以及果洛,、玉樹(shù)等地的光伏電站建在海南、海西,，為光伏扶貧開(kāi)辟出更大的發(fā)展空間,。

鞏固了脫貧成果，增強(qiáng)了發(fā)展后勁

光伏扶貧是青海省到目前為止一次性投入最大,、覆蓋面最廣,、收益率最高、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的一項(xiàng)惠民工程,。調(diào)研組發(fā)現(xiàn),，光伏扶貧對(duì)青海省鞏固脫貧成果、增強(qiáng)發(fā)展后勁,、助力鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了重要作用,。

截至2020年8月底，青海省光伏扶貧電站累計(jì)發(fā)電21.4億千瓦時(shí),，總收益16.05億元,，村均獲益40萬(wàn)元以上，最高的超過(guò)100萬(wàn)元,，整體效益超過(guò)預(yù)期,。按照現(xiàn)行可再生能源發(fā)電“持續(xù)20年享受財(cái)政補(bǔ)貼、確保收益穩(wěn)定”的政策,，光伏扶貧累計(jì)收益可達(dá)到100億元以上,。扶貧效益越來(lái)越穩(wěn)定可靠。

通過(guò)光伏扶貧,，全省1622個(gè)貧困村全面實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”,，收入可用于基礎(chǔ)設(shè)施維修維護(hù)、農(nóng)牧民教育培訓(xùn),、臨時(shí)救助等,，有效解決了貧困村“有心作為、無(wú)錢(qián)辦事”的難題,，助推貧困村脫貧致富,。

光伏扶貧收益通過(guò)設(shè)立公益性崗位等形式分配，充分調(diào)動(dòng)群眾參與環(huán)境治理、治安巡邏,、糾紛調(diào)解,、風(fēng)險(xiǎn)排查、移風(fēng)易俗監(jiān)督等公共事務(wù)的積極性,，提升了農(nóng)村公共服務(wù)水平和鄉(xiāng)村治理能力,。

與此同時(shí)，光伏電站選址有效利用戈壁荒漠,、黑土灘和荒山荒坡,，全部采取高支架農(nóng)光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)模式,，在節(jié)約后期管理成本的同時(shí),，實(shí)現(xiàn)綜合利用土地疊加效應(yīng)。光伏方陣區(qū)內(nèi)生態(tài)得到快速修復(fù),，光伏電站也成為優(yōu)質(zhì)牧場(chǎng),。

如何讓光伏扶貧政策在鞏固脫貧成果、提高脫貧質(zhì)量方面發(fā)揮更大作用,？調(diào)研中,，各方都表示，希望相關(guān)部門(mén)在發(fā)電設(shè)施運(yùn)維提效,、精準(zhǔn)分配發(fā)電收益,、進(jìn)一步發(fā)揮村集體作用和激發(fā)村民積極性等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，做出更積極的政策探索,、更完善的制度保障,，以及開(kāi)展更加高效的治理協(xié)同，讓“陽(yáng)光金礦”成色更足,。