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從深度貧困縣到旅游示范縣——廣西巴馬文旅扶貧的啟示

2020年11月03日 15:21 | 來(lái)源:光明日?qǐng)?bào)
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廣西河池市巴馬瑤族自治縣,,世界五大長(zhǎng)壽鄉(xiāng)之一,,被譽(yù)為“上天遺落人間的一片凈土”。行走巴馬,,入目所及皆是奇山秀水,,隨處可見(jiàn)特色鮮明的民族風(fēng)情,。

作為文化和旅游部定點(diǎn)幫扶的國(guó)家級(jí)貧困縣,,近年來(lái),,巴馬堅(jiān)持將旅游發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)同步規(guī)劃,、一體推進(jìn),把“旅游+扶貧”作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的著力點(diǎn),,將生態(tài)優(yōu)勢(shì)與精準(zhǔn)扶貧巧妙結(jié)合,,讓貧困戶收獲旅游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的紅利,。昔日深度貧困縣如今已成為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣,,一幅文旅富民的壯美畫卷正在展開(kāi)。

“無(wú)形信用”成“有形資本”

環(huán)境清幽,,淳樸自然,,位于巴馬縣那桃鄉(xiāng)平林村敢煙屯的仁壽鄉(xiāng)舍鄉(xiāng)村旅游區(qū)儼然一處世外桃源。旅游區(qū)以“仁壽”為主題打造了集飲食,、民俗,、養(yǎng)生于一體的鄉(xiāng)村旅游區(qū),每年吸引游客30萬(wàn)人次以上,。

事實(shí)上,,幾年前的平林村還是一個(gè)貧困村,2015年貧困發(fā)生率達(dá)21.21%,,人均耕地面積僅0.61畝,,村民收入普遍不高。

轉(zhuǎn)機(jī)發(fā)生在2017年,,平林村被選為巴馬縣“五位一體”農(nóng)村信用體系建設(shè)的示范點(diǎn),。通過(guò)建立信用等級(jí)評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制,,以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主,充分考慮政治,、文化,、社會(huì)、生態(tài)文明指標(biāo),,將農(nóng)戶信用分為B級(jí)和1A~5A級(jí)共6個(gè)等級(jí),。

“以前做夢(mèng)都沒(méi)想到自己能當(dāng)上老板?!睅啄昵?,信用等級(jí)為5A級(jí)的村民鄧紅云結(jié)束了10多年在外務(wù)工的生活,回到家鄉(xiāng)發(fā)展,。在農(nóng)村信用體系支持下,,依托巴馬仁壽鄉(xiāng)舍鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè),向銀行申請(qǐng)了信用貸款,,把家里的房子改造成農(nóng)家旅舍,。

農(nóng)村信用體系評(píng)級(jí)采取賦分制,信用分值越高,,獲得的支持就越多,。引導(dǎo)農(nóng)戶摒棄“等靠要”思想,破除“干部干,,群眾看”“越扶越懶”等貧困治理困境,。

在鄧紅云經(jīng)營(yíng)的小賣部,絡(luò)繹不絕的游客前來(lái)選購(gòu),,他告訴記者:“家里拿出7間房做民宿,,剩下3間自己住,樓下再經(jīng)營(yíng)一間小賣部,,一個(gè)月六七千元收入不成問(wèn)題,,貸款很快就還清了?!?/p>

農(nóng)村信用體系的建設(shè),,優(yōu)化了平林村的信用環(huán)境,金融機(jī)構(gòu)加大了信貸支持力度,,有效激發(fā)了村民的內(nèi)生動(dòng)力,。幾十戶農(nóng)戶開(kāi)設(shè)了農(nóng)家民宿,并引進(jìn)企業(yè)對(duì)民宿日常運(yùn)營(yíng)進(jìn)行專業(yè)化管理,,農(nóng)戶通過(guò)經(jīng)營(yíng)農(nóng)家旅舍每年增收近3萬(wàn)元,。由此,平林村成為巴馬旅游扶貧明星村,。

“自農(nóng)村信用體系建設(shè)工作全面鋪開(kāi)以來(lái),,我們組織了全縣干部職工下到各個(gè)村屯采集農(nóng)戶信用信息,。”巴馬縣財(cái)政局副局長(zhǎng)鄒國(guó)政告訴記者,,目前,,全縣已完成5.8萬(wàn)戶農(nóng)戶信用信息的采集、電子化管理和信用等級(jí)評(píng)級(jí)工作,,2016年以來(lái)全縣累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶貸款3.8萬(wàn)戶次24億多元,。

黨建引領(lǐng)彰顯“文旅力量”

“要走上脫貧致富的路子,必須要推倒舊房,,建農(nóng)家旅舍,,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游?!卑婉R縣甲篆鎮(zhèn)百馬村坡納屯黨支部書記黃大善回憶起幾年前自己的“豪言”,。

“剛開(kāi)始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的時(shí)候,政府有資金補(bǔ)貼建旅舍,,但全屯也只有27戶愿意參與進(jìn)來(lái),。”黃大善坦言,,當(dāng)時(shí)自己也害怕投資風(fēng)險(xiǎn)太大,,“但身為一名共產(chǎn)黨員,要起到模范帶頭作用,?!?/p>

正是有了黃大善的示范,坡納屯才迎來(lái)華麗蝶變,。如今,,全域旅游方興未艾,每天前來(lái)養(yǎng)生度假的游客源源不斷,。

“擁有今天這個(gè)成績(jī),,離不開(kāi)村里幾名老黨員苦口婆心的動(dòng)員工作,。當(dāng)時(shí)我們一致認(rèn)為,,盤陽(yáng)河一帶風(fēng)光旖旎,發(fā)展旅游是一條不錯(cuò)的出路,?!秉S大善說(shuō),面對(duì)群眾的質(zhì)疑,,村里成立黨員小組,,頂住重重壓力,終于做通了群眾的思想工作,。

隨著坡納屯的鄉(xiāng)村旅游逐漸走上正軌,,越來(lái)越多的村民自發(fā)參與其中?,F(xiàn)全屯70戶村民都在家門口建起農(nóng)家旅舍,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,,村民們告別當(dāng)年的“窮窩窩”,,吃上旅游“香饃饃”。

為了讓村民都能接待游客,,村理事會(huì)監(jiān)督村務(wù)管理,,推行群眾自治。理事會(huì),、協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、引導(dǎo)行業(yè)自律,逐步形成了“黨支部謀事,、理事會(huì)議事,、群眾大會(huì)定事、黨員帶頭干事”的良好格局,。

如今的坡納,,已成為廣西農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn),成功創(chuàng)建黨建促旅游脫貧的“坡納模式”,,并在巴馬縣28個(gè)村屯推廣,,輻射帶動(dòng)5784戶建檔立卡貧困戶增收脫貧。

“通過(guò)文旅扶貧把巴馬的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),,轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大動(dòng)力,,一直是我們秉持的理念?!蔽幕吐糜尾繏炻毎婉R縣委常委,、副縣長(zhǎng)的蔡山帝說(shuō),脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái),,文化和旅游部高度重視,、大力支持巴馬旅游業(yè)發(fā)展,通過(guò)黨建引領(lǐng),、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、志智雙扶,不斷探索深度貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的新路子,,為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了“文旅力量”,。

2015年以來(lái),文化和旅游部先后向巴馬選派3名優(yōu)秀干部擔(dān)任巴馬縣委常委,、副縣長(zhǎng)和駐村第一書記,;廣西文化和旅游廳先后向巴馬派出6名扶貧工作隊(duì)員擔(dān)任駐村第一書記。一名又一名黨員干部扎根基層扶貧一線,,為巴馬全域旅游發(fā)展和文旅扶貧工作奔忙,,成為群眾脫貧致富路上的“引路人”,。

一個(gè)景區(qū)帶動(dòng)一個(gè)村

山清水秀、洞奇物美的巴馬風(fēng)景獨(dú)好,。但如何讓好風(fēng)景變成“錢景”,,讓“開(kāi)門見(jiàn)景”的群眾擁有一條特色旅游脫貧致富之路?

“我從景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái),,一直在這里上班,,每個(gè)月有2000元左右的收入?!?5歲的甲篆鎮(zhèn)仁鄉(xiāng)村村民陳啟明是洞天福地景區(qū)的一名清潔工,,與他一起在此上班的還有兒媳婦韋美金。

“在家門口就能上班,,賺錢養(yǎng)家的同時(shí)還方便照顧孩子,。”韋美金告訴記者,。如今,,靠著勤勞的雙手,韋美金一家建起新房,、摘掉窮帽,,日子越過(guò)越紅火。

洞天福地景區(qū)是2018年廣西壯族自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目,,總投資6.3億元,,項(xiàng)目全部完工后能提供500個(gè)就業(yè)崗位,并通過(guò)景區(qū)輻射帶動(dòng)周邊貧困村落的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

“景區(qū)屬于村里面的資源,,村子以資源入股,每年能拿到6萬(wàn)元的資金分紅,?!睆V西文化和旅游廳派駐仁鄉(xiāng)村駐村第一書記涂勝說(shuō),由旅游公司帶動(dòng)群眾務(wù)工就業(yè),,效果十分明顯,。

仁鄉(xiāng)村通過(guò)“合作社+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等方式,發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光五彩田園建設(shè)項(xiàng)目,,目前企業(yè)已和37戶農(nóng)戶簽訂了協(xié)議,,解決了28戶貧困戶45人的就業(yè)問(wèn)題。

巴馬縣堅(jiān)持“一個(gè)景區(qū)帶動(dòng)一個(gè)村發(fā)展”,,百魔洞景區(qū)所在的坡月村,百鳥(niǎo)巖景區(qū)所在的甲篆村,,盤陽(yáng)河漂流景區(qū)所在的甘水村等,,通過(guò)村集體資金入股企業(yè),,企業(yè)每年給村集體分紅120多萬(wàn)元,村民每年都能從企業(yè)分紅的利潤(rùn)中受益,。

“正常情況下,,一個(gè)月能有1萬(wàn)元以上的純收入?!弊?016年開(kāi)始,,家住那社鄉(xiāng)大洛村的王宗筆到水晶宮景區(qū)停車場(chǎng)售賣土特產(chǎn)品,僅一年時(shí)間就脫了貧,。

巴馬縣的部分景區(qū)通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了一批商鋪,,累計(jì)帶動(dòng)3.68萬(wàn)村民實(shí)現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)收。

憑借多年的探索,,巴馬給出了旅游脫貧致富的答案——通過(guò)“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”“鄉(xiāng)村旅游+企業(yè)+農(nóng)戶”等旅游扶貧模式多點(diǎn)發(fā)力,,康養(yǎng)旅游助力脫貧發(fā)展格局日益顯現(xiàn)。

(本報(bào)記者 周仕興 本報(bào)通訊員 白金發(fā) 凌吉榮)

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