拉薩布達(dá)拉宮,。石奇峰 攝

2019年12月23日,，西藏自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)指揮部發(fā)布公告：西藏19個(gè)貧困縣（區(qū)）摘帽,、15萬建檔立卡貧困人口脫貧。至此，西藏62.8萬貧困人口全部脫貧，74個(gè)貧困縣（區(qū)）全部摘帽……

“去年我家有兩件大喜事,，第一件，住上了嶄新的樓房,。第二件就是,，我們家終于脫了貧,！”家住那曲市色尼區(qū)的益西激動地告訴記者，“國家政策好,，我們使勁干,，讓日子越過越紅火。脫貧了,，我還要抓緊奔小康,。”

阿里地區(qū)普蘭縣赤德村,，近年來依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色資源,，成立濟(jì)貧暖家專業(yè)合作組織，利用當(dāng)?shù)厥a(chǎn)油菜的優(yōu)勢,，建立了油菜籽加工點(diǎn),，生產(chǎn)純天然的菜籽油,，通過發(fā)展多個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，帶動全村38戶貧困群眾如期脫貧，樹立了產(chǎn)業(yè)脫貧的成功典范,。

雪域高原,，決勝脫貧攻堅(jiān)的生動故事正在不斷上演，星星之火,，熊熊燎原,，匯成一幅幅波瀾壯闊的“脫貧答卷”。眼下,，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入全面收官的關(guān)鍵階段,，雪域兒女發(fā)憤圖強(qiáng)，乘勢而上,，全力做好決勝脫貧攻堅(jiān)“后篇章”,，努力奔向幸福新生活。

“志智雙扶” 脫貧致富催動力

走進(jìn)日喀則市薩嘎縣薩拉村村委會,，一提起嘎瑪塔青,，村黨支部書記格桑旺堆就笑了起來，說道：“他從‘酒瘋子’變成個(gè)‘勤快人’,，現(xiàn)在可是出了名的吃苦耐勞,，被村里人交口稱贊?！?/p>

過去嘎瑪塔青在村里是出了名的愛喝酒,，大家都叫他“酒瘋子”，沒事兒就閑在家里睡大覺,。打工嫌苦,，種地嫌累,，“等靠要”思想嚴(yán)重。

發(fā)現(xiàn)“病根”,，方能“對癥下藥”,。為了找出他陷入貧困的“癥結(jié)”，幫扶干部經(jīng)過多次走訪發(fā)現(xiàn)：嘎瑪塔青自身發(fā)展動力存在嚴(yán)重不足,。

為了趕走他身上的“懶癌”,，幫扶干部帶他去鄉(xiāng)里的致富能手家看“新生活”，去脫貧光榮戶家聽“致富經(jīng)”,，去村委會宣傳欄數(shù)“好政策”,。

嘎瑪塔青滿臉羞紅：“看到很多以前生活不如我的人都過上了好日子。我有手有腳,，不能再賴著政府了,。”幫扶干部趁熱打鐵,，幫他貸款搞養(yǎng)殖,。2018年底，嘎瑪塔青一舉摘掉貧困帽,。

2019年,，薩拉村成立昔日松養(yǎng)殖專業(yè)合作社，嘎瑪塔青將家里的羊入股,，成為合作社的“股民”和社員,。“現(xiàn)在村里發(fā)展快,，掙錢機(jī)會也多,，我越干越有勁?！备卢斔喔吲d地說,。

　　西熱次仁正在修理汽車。盧文靜 攝

扶貧先扶志,，致富先治心,。“扶貧干部經(jīng)常鼓勵(lì)我,，要依靠自己勤勞的雙手實(shí)現(xiàn)脫貧致富,。”拉薩市當(dāng)雄縣納木湖村村民西熱次仁說,，黨和政府的思想扶貧,，讓他深刻意識到：只要肯吃苦、愿意學(xué),、動腦子,，脫貧致富不是問題,。

在脫貧致富的道路上，西熱次仁不等不靠,，主動發(fā)展汽車,、摩托車修配店業(yè)務(wù)，不僅摘掉了貧窮帽,，還成為村里有名的致富帶頭人,。

如何激發(fā)內(nèi)生動力？西藏堅(jiān)持“富腦袋”“富口袋”并重,，扶貧同扶志扶智相結(jié)合,，通過教育引導(dǎo)、增強(qiáng)脫貧意識,、更新觀念,，讓貧困群眾摒棄“等靠要”思想，心熱起來,，手動起來,，在脫貧攻堅(jiān)中唱起主角、當(dāng)上主體,。

“近4年來,，我們通過因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè),，激發(fā)了農(nóng)牧民增收的內(nèi)生動力,。2020年上半年，達(dá)孜區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)5118元,，75%以上都是產(chǎn)業(yè)和工資性收入,，比之前高出不少?！崩_市達(dá)孜區(qū)委宣傳部副部長胡朝輝說,。

在脫貧攻堅(jiān)工作中，西藏充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用,，帶領(lǐng)群眾找思路,、辦培訓(xùn)、興產(chǎn)業(yè),，帶領(lǐng)群眾脫貧致富,。

林芝市巴宜區(qū)久巴村黨支部書記多布杰發(fā)動黨員示范，外出學(xué)習(xí)技術(shù),，與其他3名黨員帶頭成立了草莓種植農(nóng)牧民專業(yè)合作社,，帶領(lǐng)村民試種草莓、甜玉米等果蔬,。

“以前村里的收入依靠種植青稞,、挖松茸,，群眾的日子過得緊巴巴?！倍嗖冀苷f,，靠著種植草莓，2016年久巴村全村脫貧?，F(xiàn)在,，久巴村有草莓種植大棚66座，年收入可達(dá)224萬元,，帶動合作社成員戶均增收8萬元,。

多布杰帶領(lǐng)久巴村群眾脫貧致富是西藏脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)縮影。黨員帶頭干,，大家跟著干,，成為西藏自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)的一大法寶。

特色產(chǎn)業(yè) 打造增收“聚寶盆”

　　墨脫茶廠,。扎諾 攝

墨脫茶園,，遍布高山深谷。在氣候,、緯度,、土壤酸堿度上，墨脫都適合種植茶葉,。2012年林芝市墨脫縣建成了第一個(gè)試驗(yàn)性茶園,，并于2013年將茶葉確立為農(nóng)牧特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

“我家種茶三年,，2019年茶青收入達(dá)3萬元,，而四五年前我連茶樹長什么樣子都不知道?！蹦摽h墨脫村村民達(dá)瓦拉姆高興地說,，現(xiàn)在家里有了存款，相信以后依靠茶葉種植,，日子一定會越來越好,。

隨著茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，像達(dá)瓦拉姆這樣的人在墨脫越來越多,，小茶樹變成了農(nóng)牧民群眾增收的“聚寶盆”,。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2015年至2019年,，墨脫縣累計(jì)采摘茶青37.68萬斤,，農(nóng)牧民群眾實(shí)現(xiàn)增收1140萬余元。

洛隆縣位于昌都市西部，有著“藏東糧倉”的美譽(yù),。這里盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)青稞,，當(dāng)?shù)刈畲蟮那囡庸すS洛隆洛宗特色產(chǎn)品開發(fā)公司每年與洛隆千余戶青稞種植戶簽訂合同，高于市場價(jià)格收購,，實(shí)行利潤分紅,、提供就業(yè)崗位解決建檔立卡戶就業(yè)，2019年,，洛隆農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)11185元,。

西藏把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧之本，大力發(fā)展以青稞,、牦牛為主的種養(yǎng)業(yè),、文化旅游業(yè)、民族手工業(yè),、商貿(mào)流通業(yè)和資源開發(fā)利用等扶貧產(chǎn)業(yè),，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧根基，實(shí)現(xiàn)更扎實(shí),、更穩(wěn)定,、更有質(zhì)量的脫貧。

　　隆子縣聶雄奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場一瞥,。段敏 攝

山南市隆子縣是一個(gè)農(nóng)牧業(yè)大縣,、資源富集縣。2018年隆子縣聶雄標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖基地的成立,，讓隆子縣規(guī)?；B(yǎng)殖進(jìn)入專業(yè)化時(shí)代。一系列數(shù)據(jù)表明,，產(chǎn)業(yè)的升級帶動產(chǎn)業(yè)效益不斷增長,，從而惠及當(dāng)?shù)丶爸苓叞傩赵鍪罩赂弧?/p>

截至2019年底，通過向當(dāng)?shù)厝罕娰徺I奶牛累計(jì)帶動增收840余萬元,；

土地流轉(zhuǎn)3980畝，每年每畝土地流轉(zhuǎn)費(fèi)400元,，直接帶動當(dāng)?shù)厝罕妱?chuàng)收159萬余元,；

向周邊群眾購買飼草料3700多噸，累計(jì)帶動創(chuàng)收近120余萬元,；

通過銷售鮮奶,、奶渣、酥油,、公犢牛等方式累計(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收765萬元……

隆子縣通過發(fā)展壯大特色龍頭產(chǎn)業(yè),，輻射帶動周邊群眾增收致富，走出了一條產(chǎn)業(yè)促脫貧、帶就業(yè),、穩(wěn)增收的新路子,。

根據(jù)各地特點(diǎn)，西藏把特色產(chǎn)業(yè)做到老百姓的心坎上,，讓老百姓在家門口受益增收,。

拉薩市堆龍德慶區(qū)那嘎村村民白迪曲珍說：“以前只能靠放牧為生，從那曲搬遷到拉薩后,，村里大打‘特色旅游牌’,，把易地扶貧搬遷安置房改造為‘家店合一、上下合住’的藏式民宿,，一年能收入五千多元,。”

“我在藝術(shù)團(tuán)工作,，每月可以拿到近3000元,，丈夫打零工每月有2000多元，兒子也有固定工資,?！闭劦轿磥恚椎锨湫判臐M滿,，“脫貧靠別人幫一把,，致富就得靠自己了！”

發(fā)展與富足有了賴以生存的資本,，特色產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展壯大,，已成為西藏各族群眾脫貧致富的“錢袋子”。

數(shù)據(jù)顯示,，2016年以來西藏累計(jì)投入近400億元,，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目2900多個(gè)，帶動近24萬貧困人口脫貧,，受益農(nóng)牧民群眾超過84萬人,。依托這些產(chǎn)業(yè)，西藏正逐步實(shí)現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”幫扶轉(zhuǎn)變,。

棋到終盤 防止返貧是關(guān)鍵

當(dāng)前,，西藏脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，全域?qū)崿F(xiàn)整體脫貧,。不過,，仍有一些脫貧人口存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，一些邊緣人口存在致貧風(fēng)險(xiǎn),，必須把防止返貧擺到更加重要的位置,。

扎西是那曲市尼瑪縣多瑪鄉(xiāng)的貧困戶。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，在駐村工作隊(duì)幫助下,，扎西通過參與村集體經(jīng)濟(jì)于2019年實(shí)現(xiàn)了脫貧,。“脫貧后,，幫扶政策沒撤,、幫扶工作力度沒減、駐村工作隊(duì)員常常來我家‘回頭看’,，幫助解決生產(chǎn)生活的問題,。”

防止返貧是提高脫貧質(zhì)量的關(guān)鍵,。西藏在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作中充分發(fā)揮村支部,、駐村干部、村振興干部的作用,，通過“再回頭,、再排查”，在走村入戶過程中時(shí)刻關(guān)注和了解脫貧戶的實(shí)際生產(chǎn)生活情況,，建立防止返貧長效機(jī)制,。

在建立防返貧幫扶機(jī)制上，拉薩市制定了《拉薩市關(guān)于構(gòu)建防返貧預(yù)警機(jī)制的實(shí)施辦法》,?！掇k法》明確，通過數(shù)據(jù)分析,、走訪排查,、綜合研判、調(diào)查核實(shí),、登記備案和結(jié)果運(yùn)用等步驟進(jìn)行防返貧動態(tài)監(jiān)測,，重點(diǎn)核實(shí)家庭人均可支配收入低于脫貧標(biāo)準(zhǔn)等脫貧戶，安全飲水,、安全住房,、義務(wù)教育、基本醫(yī)療未穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)的脫貧戶,，享受兜底保障政策的脫貧戶等,，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，逐戶逐人進(jìn)行針對性幫扶,，最大程度防止脫貧群眾返貧。

為了鞏固脫貧成果,，讓全面小康成色更足更亮,，昌都市始終堅(jiān)持把動態(tài)管理作為提高脫貧質(zhì)量的有力抓手，根據(jù)致貧主因，按照“一月一排,、一月一核”對所有建檔立卡戶和邊緣戶進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,，形成縣鄉(xiāng)村三級動態(tài)監(jiān)測臺賬，確保脫貧監(jiān)測戶不返貧,、邊緣戶不致貧,。

對于因病致貧、因病返貧,，西藏加大健康扶貧力度,，制定幫扶救助措施。2016年以來,，西藏對全區(qū)6.33萬因病致貧,、因病返貧建檔立卡貧困人口開展健康扶貧精準(zhǔn)救治。截至去年,，西藏農(nóng)牧區(qū)貧困住院患者縣域內(nèi)“先診療后付費(fèi)”覆蓋率已超過98.5%,。其中，昌都,、阿里兩地的“先診療后付費(fèi)”覆蓋率已達(dá)100%,。

　　拉薩市第一小學(xué)的學(xué)生們放學(xué)后歡快地走出校門。次仁羅布 攝

防止返貧,，教育是長遠(yuǎn)之計(jì),。按照“扶貧先扶智、徹底斬?cái)嘭毨ф湕l”的總體思路,，西藏深入推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧工作,，繼續(xù)實(shí)施15年公費(fèi)教育和“三包”政策，連續(xù)3年提高“三包”政策標(biāo)準(zhǔn),，2019年生均達(dá)到3700元,，累計(jì)受助學(xué)生達(dá)231.21萬人次。

西藏把主要精力放在鞏固提升脫貧成果和防止返貧上,，加大督查力度,，統(tǒng)籌抓好精準(zhǔn)識別、產(chǎn)業(yè)支撐,、政策激勵(lì),、社保兜底等各項(xiàng)工作，堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),，認(rèn)真查找漏洞缺項(xiàng),，健全返貧監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧,。

路漫漫其修遠(yuǎn)兮,。摘帽不是脫貧攻堅(jiān)的終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn),。如今,，雪域高原各族兒女在黨中央的親切關(guān)懷下，正與全國人民一道在全面建成小康社會的征程上,，滿懷激情,，昂揚(yáng)奮進(jìn)。

　　林芝市巴宜區(qū)米瑞鄉(xiāng)姆朵村豐收帶來的喜悅,。次仁羅布 攝