中新網(wǎng)北京9月10日電 (記者 龐無忌)自然資源部10日消息稱，日前,，自然資源部辦公廳,、財政部辦公廳,、生態(tài)環(huán)境部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《山水林田湖草生態(tài)保護修復工程指南(試行)》(以下簡稱《指南》)，全面指導和規(guī)范各地山水林田湖草生態(tài)保護修復工程(以下簡稱“山水工程”)實施,，推動山水林田湖草一體化保護和修復,。

為何開展“山水工程”,？

長期以來，受高強度的國土開發(fā)建設,、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等因素影響,，我國生態(tài)歷史遺留問題多、保護修復任務重,，生態(tài)保護修復缺乏系統(tǒng)性,、整體性，客觀上存在各自為戰(zhàn)的狀況,。

自然資源部國土整治中心主任范樹印指出,，我國生態(tài)修復工作起源于上世紀八十年代，早期多以生態(tài)系統(tǒng)重建為途徑,，在人為活動輔助下創(chuàng)造或促進生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展,，修復目標或?qū)ο笙鄬我弧?/p>

雖近年來核心理念發(fā)生轉(zhuǎn)變，但范樹印表示,，目前保護修復實踐的轉(zhuǎn)變?nèi)詼笥诶砟?，存在保護修復目標單一,，未體現(xiàn)生命共同體理念,；工程系統(tǒng)性不夠，各個子項目關聯(lián)性不足,；保護修復仍以工程措施為主等問題,。

此番發(fā)布的《指南》明確提出，用基于自然的解決方案,，綜合運用科學,、法律、政策,、經(jīng)濟和公眾參與等手段,，統(tǒng)籌整合項目和資金，采取工程,、技術,、生物等多種措施，對山水林田湖草等各類自然生態(tài)要素進行保護和修復,，實現(xiàn)國土空間格局優(yōu)化,，提高社會—經(jīng)濟—自然復合生態(tài)系統(tǒng)彈性，全面提升國家和區(qū)域生態(tài)安全屏障質(zhì)量,、促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和永續(xù)利用,。

《指南》解決了此前的一些問題，例如：為解決保護修復對象單一,，各項目系統(tǒng)性不足問題,，《指南》明確指出：“綜合考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的系統(tǒng)性,、完整性，以江河湖流域,、山體山脈等相對完整的自然地理單元為基礎,，結合行政區(qū)域劃分，科學合理確定工程實施范圍和規(guī)模,。為提升保護修復措施選擇的科學性,，《指南》還明確了“自然恢復為主，人工修復為輔”等要求,。

如何開展“山水工程”,？

2016年-2018年，經(jīng)國務院批復同意,，財政部,、原國土資源部、原環(huán)境保護部共同組織實施了3批25個山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點,。

此次發(fā)布的《指南》與此前的試點工程有何不同,？

自然資源部國土空間生態(tài)修復司有關負責人表示，與以往生態(tài)保護修復相關工程相比,，山水工程具有整體性,、系統(tǒng)性和綜合性特點。比如,，在空間方面,，《指南》明確工程實施范圍不僅限于重要生態(tài)系統(tǒng)所在的生態(tài)空間，還包括與之密切關聯(lián)的農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)空間,，在國土空間開發(fā)利用格局和用途管制下分區(qū)分類開展生態(tài)保護修復,，體現(xiàn)整體保護和系統(tǒng)修復思路。

此外,，《指南》吸收了很多國際先進理念,。《指南》提出,，各類生態(tài)保護修復工程實施要以生物多樣性為重要目標,，契合了世界自然保護聯(lián)盟(IUCN)《生態(tài)連通性保護指南》要求，與國際《生物多樣性公約》總體目標一致,。

《指南》的系統(tǒng)性,、協(xié)同性還體現(xiàn)在層級和尺度的區(qū)分上。上述該負責人指出,，由于“山水工程”是在較大的空間范圍內(nèi)實施的規(guī)模較大生態(tài)保護修復活動,，因此需要區(qū)分不同層級開展工作，在不同尺度上確定不同的目標任務、解決不同的問題,。上述該負責人介紹,，按照生態(tài)學的基本原理，對接國際生態(tài)修復標準,，結合中國實際,，《指南》劃分了區(qū)域(或流域)、生態(tài)系統(tǒng),、場地三個尺度,。區(qū)域(或流域)、生態(tài)系統(tǒng)以及場地尺度下分別開展的工作是工程規(guī)劃,、工程設計以及工程實施,。