穿過一片云霧繚繞的原始森林,，便是地處青藏高原深處,、群山環(huán)抱中的玉麥。一棟棟漂亮的住宅矗立鄉(xiāng)間,，新建的鄉(xiāng)村小學(xué)里書聲瑯瑯，一座礦泉水廠剛剛竣工，規(guī)劃中的牦牛集中飼養(yǎng)廠等項目有條不紊地推進……

短短幾年間,，玉麥迎來了一個又一個第一：第一條通往外界的柏油路，第一座溫室蔬菜大棚,，第一個鄉(xiāng)辦產(chǎn)業(yè)……

玉麥的變化,，是西藏加快推進邊境小康村建設(shè)的例證，也是西藏和四省涉藏州縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅成果的縮影,。

習(xí)近平總書記在2015年8月召開的中央第六次西藏工作座談會上,，對西藏自治區(qū)和四川、云南,、甘肅,、青海等涉藏工作重點省全面建成小康社會提出要求，強調(diào)“要牢牢把握改善民生,、凝聚人心這個出發(fā)點和落腳點”,，大力推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

近年來,，西藏自治區(qū)和四省黨委學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略,，認(rèn)真貫徹落實中央第六次西藏工作座談會精神和黨中央決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)各族人民堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),。去年底,，西藏74個貧困縣（區(qū)）全部摘帽；今年1月,，甘肅宣布涉藏州縣整體脫貧,；2月，四川涉藏州縣全域脫貧,；4月,，青海全省42個貧困縣全部出列；5月,，云南88個貧困縣79個實現(xiàn)摘帽,，其中包括3個涉藏縣。

行走高原,，干部群眾說得最多的就是身邊的變化,。奮斗奉獻、苦干實干,，西藏和四省涉藏州縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟快速發(fā)展,、社會大局持續(xù)穩(wěn)定、人民生活幸福安康,、生態(tài)環(huán)境保持良好的可喜局面,。

扶持政策落地

投入力度加大

產(chǎn)業(yè)打基礎(chǔ),，增收門路廣，農(nóng)牧民的日子越過越紅火

一灣黃河村前過,。來到青海省尖扎縣德吉村,，新修的安居房錯落有致，水泥路通到家門口,，房前屋后,，金盞菊、鳳仙花開得格外好,。

“大家快進屋,，有切好的西瓜?！痹跓崆榈恼泻糁?，記者走進了村民鬧尖措的家。在村里帶頭辦起農(nóng)家樂,，鬧尖措可是出了名的女強人,，從川菜到藏餐，都不在話下,?！凹由虾⑺执蛄愎さ氖杖耄荒晗聛響?yīng)該有個七八萬元,?！濒[尖措介紹。

就在3年前,，鬧尖措家還是貧困戶,，她告訴記者，“當(dāng)時我們住在淺腦山地區(qū)的羊來村,，力氣沒少出,，可一年下來也掙不到2萬元?！?/p>

2017年,，尖扎縣投資6700余萬元新建了德吉村，將自然條件惡劣的淺腦山區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)251戶近千人遷居于此,。依托依山傍水的獨特優(yōu)勢,，德吉村開發(fā)水上游樂、露天沙灘,、垂釣等項目,，打造百畝花海和蔬菜、果品農(nóng)事體驗園,，統(tǒng)一規(guī)劃了小吃廣場,，村民日子大變樣,。

去年，德吉村入選了“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”,，德吉村也正如她藏語的名字一樣,，成為“幸福的地方”。

發(fā)展有門路,，勤勞有收入,，農(nóng)牧民的日子越過越紅火。生活巨變的背后,，是干部群眾經(jīng)年累月、持續(xù)不懈的努力,，是扶持政策的落地,、投入力度的加大。

“道路通,，百業(yè)興”“脫貧攻堅,，交通先行”。對此,，援藏干部,、西藏自治區(qū)交通運輸廳廳長徐文強深有體會。援藏4年時間,，他見證了西藏改造,、新建農(nóng)村公路3.82萬公里，且全部按照等級公路的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。據(jù)介紹,，“十三五”期間西藏公路交通完成投資超過2515億元，比“十二五”增加1835億元,，接近翻了兩番,。

“在‘十二五’期末的時候有朋友到拉薩，當(dāng)時只有機場到市區(qū)的一條38公里的高速公路,，而西藏現(xiàn)在全區(qū)高速公路里程達620公里,。同時，仍有幾條路在建,，通車后將達到1100公里,。”徐文強說,。

立體交通網(wǎng)絡(luò)初步形成,，通信網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)，電力建設(shè)成就突出……持續(xù)改善的基礎(chǔ)設(shè)施,，帶來了人氣,、資金,，帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“快樂養(yǎng)牦牛,，輕松享網(wǎng)購”“精準(zhǔn)扶貧要致富,，電子商務(wù)是條路”……走在措勤縣城，這樣的廣告標(biāo)語格外醒目,。這是西藏阿里地區(qū)東南部一個平均海拔4700多米的縣城,，常年大風(fēng)。然而,，就在不久前,，措勤縣入選國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范試點縣。

2016年,，措勤縣由政府出資成立西藏阿云電子商務(wù)有限公司,，依托當(dāng)?shù)刎S富的畜產(chǎn)品資源發(fā)展金紫絨制品，通過電商渠道拓展銷路,。幾年下來,，通過開展電商培訓(xùn)、暢通物流配送,、建設(shè)倉儲物流中轉(zhuǎn)站和村級服務(wù)站等,，措勤縣已實現(xiàn)所有電商產(chǎn)品1至2天內(nèi)直達拉薩，平均每月接收快遞5800余件,。阿云電子商務(wù)有限公司經(jīng)理彭金鑫說：“電商拓展了增收致富的渠道,，也讓偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾更好融入現(xiàn)代生活，擁抱全方位的進步,?！?/p>

在四川省阿壩藏族羌族自治州紅原縣，當(dāng)?shù)夭扇‖F(xiàn)代草原畜牧業(yè)“擴大?！?、村集體特色養(yǎng)殖“防返貧保”,、落實貧困戶政策兜底“扶貧?！钡摹凹槿！蹦Ｊ?，不僅為貧困群眾找到了產(chǎn)業(yè)脫貧之路,，還大大降低了返貧風(fēng)險。

近年來,，隨著國家扶持政策落地,，西藏和四省涉藏州縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。2016年以來，西藏累計投資367.41億元,、實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目2639個,，培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)145家、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織1萬余家,，帶動23.8萬貧困人口脫貧,，受益農(nóng)牧民群眾超70萬人。

因地制宜,、產(chǎn)業(yè)興旺,，有力支撐實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，也為長治久安和高質(zhì)量發(fā)展夯實了基礎(chǔ),。

黨員干部帶頭

脫貧群眾感恩

扶貧,、扶志、扶智并重,，致富路上有了更強勁的內(nèi)生動力

習(xí)近平總書記指出：“在高原上工作,，最稀缺的是氧氣，最寶貴的是精神,。”在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅中,，廣大黨員干部的精神力量得到彰顯,。

在高原采訪，鮮艷的五星紅旗,，在城市和鄉(xiāng)間隨處可見,。飄揚的國旗背后，是無數(shù)共產(chǎn)黨員的無私奉獻,，是特別能吃苦,、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐,、特別能團結(jié),、特別能奉獻“老西藏精神”的傳承。

西藏林芝市巴宜區(qū)更章鄉(xiāng)久巴村是遠(yuǎn)近聞名的“草莓村”,。

“以前村里的收入依靠種植青稞,、挖松茸，群眾的日子過得緊巴巴,?！痹诋?dāng)?shù)攸h委、政府關(guān)心下,，前些年,，村黨支部書記多布杰發(fā)動黨員示范，外出學(xué)習(xí)技術(shù)，帶領(lǐng)村民試種草莓,、甜玉米等果蔬,。

多布杰告訴記者，只有發(fā)展集體產(chǎn)業(yè),，老百姓才能過上好日子,。多布杰與其他3名黨員帶頭成立了草莓種植農(nóng)牧民專業(yè)合作社?？恐N植草莓,，2016年久巴村全村脫貧。該村現(xiàn)有草莓種植大棚66座,，年收入可達224萬元,，帶動合作社成員戶均增收8萬元。

學(xué)手藝,、做生意,、搞民宿……基層黨組織和黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾找思路,、辦培訓(xùn),、興產(chǎn)業(yè)，扶貧,、扶志,、扶智并重，激發(fā)內(nèi)生動力,，幫助貧困戶樹立脫貧致富信心,。

2011年起，西藏連續(xù)10年每年派出約2萬名優(yōu)秀機關(guān)干部進駐全區(qū)5000多個村居開展強基惠民活動,，幫助村居理清發(fā)展思路,，制定實施經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。如今,，“有事就找駐村工作隊”已經(jīng)成了廣大農(nóng)牧民的口頭語,。

“只要肯努力，沒有過不去的火焰山,?！边@是甘肅省甘南藏族自治州臨潭縣冶力關(guān)鎮(zhèn)洪家村村民王付倉經(jīng)常掛在嘴邊的一句話。

今年49歲的王付倉,，曾因一場交通事故落下殘疾,，人生也隨之陷入低谷。2013年,，落實精準(zhǔn)扶貧政策,，當(dāng)?shù)丶哟髮r(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度,，王付倉鼓起勇氣，申請了合作社產(chǎn)業(yè)扶持資金,。幾年下來,，他的合作社從最初的作坊式養(yǎng)殖，成長為有專業(yè)技術(shù)保障和穩(wěn)定銷售途徑的正規(guī)化養(yǎng)殖場,，養(yǎng)殖的土蜂從13箱擴大到400多箱,。在他的帶動下，全村貧困戶都加入土蜂養(yǎng)殖隊伍,。

不僅如此,，他還帶動無勞動能力的貧困戶入股，通過“保底收益+按股分紅+技術(shù)培訓(xùn)”的運作機制,，變“輸血”為“造血”,。

和王付倉一樣，許多擺脫了貧困的農(nóng)牧民主動回饋社會,，積極幫扶身邊的貧困戶,，承擔(dān)起社會責(zé)任。

幫貧困戶發(fā)展生產(chǎn),，替缺少勞動力的家庭干活,，到村里撿垃圾，為村民打掃庭院……在云南迪慶藏族自治州香格里拉市五境鄉(xiāng)澤通村,，活躍著一支由村黨員發(fā)起成立的志愿服務(wù)隊,。不論事情大小，只要是做好事,，服務(wù)隊都會主動搭把手,?！岸酶卸?，不能忘本，為了日子過得更美,，咱們自己也得干點啥,。”隊員們說,。

擔(dān)當(dāng)作為,、狠抓落實，統(tǒng)籌推進疫情常態(tài)化防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，基層黨組織和黨員的作用體現(xiàn)在方方面面,。采訪中，很多基層干部群眾深有感觸地說,，這幾年,，是黨建投入最多,、力度最大、成效最明顯的幾年,。群眾感慨道：“黨組織才是我們的主心骨,。”

以人民為中心

全方位謀進步

從經(jīng)濟到教育,、文化,、生態(tài)，各領(lǐng)域都發(fā)生著深層次變化

驅(qū)車從藏北廣袤的羌塘草原經(jīng)過,，會和藏羚羊不期而遇,。野牦牛、藏羚羊和三五成群的藏野驢漫步草原,，悠然自得,。近年來，通過實施極高海拔地區(qū)居民生態(tài)搬遷,、生態(tài)崗位扶貧等措施,，西藏等地實現(xiàn)生態(tài)保護與精準(zhǔn)扶貧雙贏。

2016年,，林芝市工布江達縣實施精準(zhǔn)扶貧提供生態(tài)補償崗位,，巴河鎮(zhèn)東瑪村建檔立卡貧困戶普布次仁的生活由此改變。普布次仁當(dāng)上了村里的護林員,，妻子也成了村里的保潔員,，全家僅生態(tài)崗位工資每年就可以增加2.5萬多元的收入。

像這樣的生態(tài)崗位,，西藏目前已增至66.5萬個,，崗位年補助標(biāo)準(zhǔn)達3500元，讓有勞動能力的貧困人口和農(nóng)村低收入人口就地就業(yè),，在參與生態(tài)建設(shè)與保護中吃上了“生態(tài)飯”,。

“綠水青山就是金山銀山?！边@對許多農(nóng)牧民來說,，就是實實在在的生活。

在青海湖畔靠打魚長大的李一帆,，前些年卻放下了漁具,，開始保護湟魚，從“打魚郎”變成了“護魚人”,。

7月初,，記者在沙柳河岸邊看到，河道里無數(shù)的湟魚逆流而上,，濺起片片水花,。一幕“半河清水半河魚”景象,，令人嘆為觀止。

李一帆告訴記者,，在他小時候,，這樣的景象還只是在老一輩人的故事中聽說過。前些年,，由于濫捕,，再加上氣候變暖，湟魚數(shù)量銳減,。1994年開始,，政府實施封湖育魚政策。2011年開始的第五次封湖育魚為期10年,，直到2020年12月31日,。

剛開始封湖育魚的時候，李一帆他們特別不理解,，后來想通了,，發(fā)展的路子也寬了。他先是貸款養(yǎng)羊,，買車跑運輸,，慢慢有了起色，又注冊成立了一家公司經(jīng)營旅游,。青海湖變得越來越美,，來旅游的人越來越多，而李一帆最上心的是每年湟魚洄游季節(jié)去義務(wù)護魚,?！氨Ｗo湟魚，保護青海湖,，就是保護我們共同的家園,。”他說,。

脫貧攻堅,，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了解決生存問題和溫飽問題的范疇,，容納了更加豐富而廣泛的內(nèi)容,。西藏和四省涉藏州縣從經(jīng)濟到教育、文化,、生態(tài)各個領(lǐng)域,，都發(fā)生著深層次的變化，廣闊高原,，生機無限,。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，近年來，西藏和四省涉藏州縣把資金項目向基層和民生領(lǐng)域傾斜,，著力鞏固脫貧成果,。

截至目前，西藏建成各類學(xué)校2400多所,，實現(xiàn)從學(xué)前到高中階段15年免費教育,；建成覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè),、工傷等社會保障體系，對所有孤兒和有意愿的五保戶集中供養(yǎng),；建立輻射城鄉(xiāng)的四級醫(yī)療衛(wèi)生體系,，人均預(yù)期壽命提高到70.6歲。

各族群眾的獲得感,、幸福感,、安全感不斷提升，變化隨處可見,。

在云南迪慶藏族自治州德欽縣奔子欄鎮(zhèn),，有了政策扶持，藏木碗制作世家魯茸益西成了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人,，不僅靠木碗制作帶領(lǐng)鄉(xiāng)親實現(xiàn)了脫貧,，還讓這項傳承了七八百年的技藝吸引更多“粉絲”；

在西藏邊境的日土縣日土村,，當(dāng)?shù)匕l(fā)展鄉(xiāng)村民俗旅游促脫貧,，村民吃上了“旅游飯”，還挖掘出省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“諧巴諧瑪”舞,。村里建起一支專業(yè)表演“諧巴諧瑪”舞的隊伍,，讓這項古老的風(fēng)俗重放光彩……

民生是發(fā)展的目的，人心是最大的政治,。一年年不斷增加的投入,，一項項民生政策的出臺，“讓各族群眾更好共享改革發(fā)展成果”的莊嚴(yán)承諾,，變成生動的現(xiàn)實,。

發(fā)展贏得民心

巨變啟示未來

全國支援、攜手并進,，推動長治久安和高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記指出,，全面建成小康社會，一個民族都不能少,。中央第六次西藏工作座談會以來,，17個對口援藏省市先后選派出1676名組團式援藏教育人才,、505名“支教計劃”教師，各對口高校選派312名援藏干部和教師進藏,，幫助西藏建立起一支過硬的骨干教師隊伍,；從內(nèi)地選派5批841名組團式援藏醫(yī)療專家隊伍，助力提升西藏醫(yī)療服務(wù)能力和管理水平,，實現(xiàn)大病不出自治區(qū),、中病不出地市、小病不出縣鄉(xiāng),，群眾因病致貧,、返貧幾率明顯降低。

西藏山南市加查縣冷達鄉(xiāng)有一個“村齡”不過2歲的村莊,，村里的1269口人從雅魯藏布江畔不同地方遷來,。來到新村，大家不僅分到新房,、田地,，村里還興建了幼兒園、衛(wèi)生院,、垃圾中轉(zhuǎn)站,、牲畜棚圈等場所和設(shè)施。村民牢記黨的好政策,，為新家園起了個名字：“共康村”——寓意為“感謝共產(chǎn)黨,，同步奔小康”。

脫貧攻堅既是經(jīng)濟工作,，也是政治任務(wù),。不論是在西藏，還是在四省涉藏州縣,，記者常常聽到農(nóng)牧民這樣的心聲：“脫貧攻堅,、精準(zhǔn)扶貧，改變了我們的命運,，也改變了當(dāng)?shù)氐恼w面貌,。”

發(fā)展贏得民心,，巨變啟示未來,。

“西藏和四省涉藏州縣地處高原，自然條件嚴(yán)酷,，生產(chǎn)和建設(shè)成本極高,?！蔽鞑孛褡宕髮W(xué)教授丁勇說,，在這樣的自然歷史社會條件下,，要使所有的人口擺脫貧困，沒有優(yōu)越的社會制度提供保障,，是不可能實現(xiàn)的,。

脫貧攻堅取得前所未有的成就，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢,。面向未來,，必須繼續(xù)堅持好、鞏固好,、完善好,、發(fā)展好中國特色社會主義制度，不斷把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,。

在西藏和涉藏工作重點省脫貧攻堅中,，援藏工作發(fā)揮了重要作用。教育人才,、醫(yī)療人才“組團式”援藏,，為當(dāng)?shù)厣鐣裆ㄔO(shè)發(fā)展傾注心血。

青海黃南藏族自治州同仁市黃乃亥鄉(xiāng)日秀瑪村,，磚瓦房錯落有致,，水泥路干凈平坦……就在幾年前，這里還難以擺脫貧困,，吃窖水,、常斷水、難取水,，困擾著鄉(xiāng)親們,。

去年，天津援青工作隊了解到鄉(xiāng)親們的困難,，迅速投入找水,、勘測、打井工作,。經(jīng)過3個多月的緊張勞碌,，黃乃亥鄉(xiāng)重點貧困村人畜飲水安全工程全線完工。發(fā)展牛羊養(yǎng)殖,、種植藥材,，引來干凈方便的自來水，潤了民心旺了產(chǎn)業(yè),。

在玉曲河畔,，援藏的空軍總醫(yī)院特色醫(yī)學(xué)中心醫(yī)療隊每月“上山下鄉(xiāng)”、走村入戶，重點摸排白內(nèi)障等疑難,、多發(fā),、危重疾病和孕產(chǎn)婦、新生兒等情況,，逐一建檔,，不僅將當(dāng)?shù)匦律鷥簱尵瘸晒β侍岣叩?00%、白內(nèi)障術(shù)后復(fù)明率提高到100%,，還用“三甲”的標(biāo)準(zhǔn)幫助左貢縣人民醫(yī)院提升醫(yī)療服務(wù)水平,，留下一支不走的醫(yī)療人才隊伍。

在平均海拔4500米以上的羌塘草原,，浙江省投資近1億元援建的杭嘉中學(xué),，為那曲的孩子們帶來先進的硬件設(shè)施，還通過教師培訓(xùn),、學(xué)校結(jié)對幫扶等方式,，為當(dāng)?shù)厮腿バ碌慕虒W(xué)理念和教學(xué)方法。

……

中國的脫貧攻堅,，啟動人類歷史上最大規(guī)模減貧工程,，消除貧困就是保障人權(quán)的有力行動，脫貧攻堅就是人民至上理念的顯著體現(xiàn),。

“在黨中央關(guān)心,、全國支援下，西藏和涉藏工作重點省辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,，解決了許多過去想解決而沒有解決的問題,，為高原的發(fā)展進步注入了強大動力?！敝袊貙W(xué)研究中心歷史研究所研究員張云說,，在脫貧攻堅進程中，身邊發(fā)生的鮮活生動的故事,，各族群眾切身的感受,，都是具有強大說服力的教材。加強民族團結(jié),，深化各民族間交往交流交融,，中華民族共同體意識更加牢固，各民族攜手并進,，共同推動長治久安和高質(zhì)量發(fā)展,。

像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結(jié)。今天的高原,，各族群眾親如一家的情景比比皆是：

有著1300多年歷史的拉薩商業(yè)街八廓街上,，來自天南海北的各族商戶“比鄰而市”，操著各地口音的住戶們坐在同一間茶館里品著藏式甜茶；云南迪慶藏族自治州維西傈僳族自治縣塔城鎮(zhèn)啟別村,，一畝畝冰葡萄長勢喜人,。在這個納西族、傈僳族,、藏族,、漢族等多民族聚居的村落,，靠著發(fā)展葡萄種植產(chǎn)業(yè),，村民們的生活如同冰葡萄酒一樣甘甜。

“你中有我,，我中有你,，誰也離不開誰。在此基礎(chǔ)上,，實現(xiàn)各民族共同繁榮,，共享成果?！蔽鞑刈灾螀^(qū)人大代表坦妮婭說,，這是全面建成小康社會的題中應(yīng)有之義。

61年前百萬農(nóng)奴翻身解放,，具有標(biāo)志性歷史意義,；在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康之年,，西藏和四省涉藏州縣正向著同全國一道全面建成小康社會的目標(biāo)昂首闊步,，迎來又一次歷史性跨越！

（本報記者趙兵,、江山,、蘇銀成、桂從路,、王梅,、賈豐豐參與采寫）

《 人民日報 》（ 2020年08月27日 02 版）