本報(bào)記者 茶志福

在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作中,，昆明市有脫貧任務(wù)的9個(gè)縣（區(qū)）緊緊圍繞“兩不愁三保障”核心要求，盡銳出戰(zhàn),、攻堅(jiān)克難,，探索,、總結(jié)出一系列成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例，徹底解決了區(qū)域性整體貧困問(wèn)題,，促使全市脫貧攻堅(jiān)重心全面轉(zhuǎn)向提升脫貧質(zhì)量,、鞏固脫貧成果階段。當(dāng)前,，各脫貧地區(qū)正以全面脫貧為起點(diǎn),，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，全力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力成為昆明經(jīng)濟(jì)版圖的有效增益,。

東川區(qū)

易地扶貧搬遷模式獲推廣

東川區(qū)集老工業(yè)基地,、生態(tài)脆弱區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū),、革命老區(qū)為一體,，是昆明市唯一的深度貧困縣（區(qū)）。在脫貧攻堅(jiān)中,，東川按照“近期靠就業(yè),、中期靠產(chǎn)業(yè)、遠(yuǎn)期靠教育”的思路,，牢牢把握“一房?jī)蓸I(yè)”、政策保障,、生態(tài)脫貧,、基礎(chǔ)設(shè)施四大關(guān)鍵，聚焦易地扶貧搬遷等方面精準(zhǔn)發(fā)力,。2019年,，全區(qū)28731戶104271名貧困人口全部脫貧，129個(gè)貧困村（社區(qū)）脫貧出列，貧困發(fā)生率從建檔時(shí)的52.88%下降為0。

“東川區(qū)一次性實(shí)施易地扶貧搬遷8740戶32771人,，城鎮(zhèn)化安置率高達(dá)95.76%,，易地扶貧搬遷成效直接影響脫貧攻堅(jiān)成色?！睎|川區(qū)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，為確保群眾“搬得出、穩(wěn)得住,、能致富、可融入”,，東川區(qū)探索實(shí)踐出易地扶貧搬遷進(jìn)城安置“12個(gè)方面48個(gè)步驟”,，率先出臺(tái)了“1+6+13”后續(xù)發(fā)展系列政策，形成易地扶貧搬遷“四全六配套”的“東川模式”,，被國(guó)家發(fā)改委予以肯定并推廣,。

對(duì)非搬遷村，東川區(qū)100%消除農(nóng)村危房,。通過(guò)易地搬遷和農(nóng)村危房改造,，全面實(shí)現(xiàn)了“無(wú)一人住危房”目標(biāo)，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的群眾喜遷新居,，原來(lái)低矮潮濕的危舊土坯房成為歷史記憶,，取而代之的是一排排,、一幢幢明亮寬敞的現(xiàn)代化高樓大廈和特色民居。

該區(qū)還采取“雙綁一聯(lián)合+金融”產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施,、“45555”就業(yè)工作舉措,，形成零產(chǎn)業(yè)村組、零就業(yè)家庭“雙清零”,，“小基地搭起易地搬遷就業(yè)大平臺(tái)”經(jīng)驗(yàn)做法并在全省推廣,，“百人就業(yè)扶貧隊(duì)”抓實(shí)務(wù)工增收入選全國(guó)人社行業(yè)扶貧典型案例。落實(shí)“四全四免”“四重保障”健康扶貧政策,，成功創(chuàng)建為首批國(guó)家健康扶貧工程先進(jìn)縣區(qū),、全國(guó)健康促進(jìn)試點(diǎn)先進(jìn)縣（區(qū)），讓貧困人口健康奔小康,。

同時(shí),，統(tǒng)籌“治山治水、富綠雙增”,，堅(jiān)定不移走生態(tài)脫貧之路,，森林覆蓋率從2015年的31%提高到2019年的38.74%。堅(jiān)持“智志雙扶”,，持續(xù)開(kāi)展“三講三評(píng)三誠(chéng)信”活動(dòng),，大力開(kāi)展“講感恩、講誠(chéng)信,、講法治,，比發(fā)展、比和諧”的“新時(shí)代新民風(fēng)”建設(shè),。

祿勸縣

“窮縣辦富教育”斬窮根

祿勸彝族苗族自治縣通過(guò)建立“三級(jí)作戰(zhàn)體系”,、實(shí)施“三個(gè)百日會(huì)戰(zhàn)”、開(kāi)展“六個(gè)百家”活動(dòng),、實(shí)施“十大重點(diǎn)工程”,，著力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)政策措施落地落實(shí),。

2018年,，祿勸縣實(shí)現(xiàn)扎實(shí)過(guò)硬脫貧摘帽；到2019年底,，全縣建檔立卡貧困人口25954戶91296人全部脫貧,，115個(gè)貧困村全部出列，補(bǔ)齊了全面建成小康社會(huì)的最大短板,。2019年,，貧困戶人均可支配收入達(dá)8907.02元，最高的貧困戶達(dá)48768.06元,。住戶存款從2015年的51.31億元增加到86.67億元,，增長(zhǎng)了68.91%,。

目前，全縣已實(shí)現(xiàn)100%行政村公路路面硬化,，自然村進(jìn)村道路硬化率從5年前的32.94%提高到89.8%,，自然村公路通達(dá)率從85.5%提高到100%，村內(nèi)道路硬化率從27%提高到65%,，全縣交通路網(wǎng)密度從82.6公里/百平方公里提高到99.2公里/百平方公里,。祖祖輩輩沒(méi)有公路、幾乎與世隔絕的皎平渡鎮(zhèn)二道坪村,、烏蒙鄉(xiāng)下基魯村在懸崖絕壁上修通了進(jìn)村公路,，為貧困群眾脫貧致富奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在斬?cái)喔F根的路上,，祿勸教育的“四朵金花”備受關(guān)注,。這“四朵金花”是義務(wù)教育、高中教育,、職業(yè)教育,、民族教育，祿勸在這四個(gè)方面下足了功夫,，展現(xiàn)出“窮縣辦富教育”的堅(jiān)定決心。

祿勸縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),，5年來(lái),，祿勸教育投入達(dá)53.24億元，占民生投入的40.48%,。建立每年3200萬(wàn)元的教育扶貧基金,，全省首家實(shí)施縣域內(nèi)高中階段農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)教育。引進(jìn)成都七中先進(jìn)教學(xué)資源,，實(shí)施媒體教學(xué)新模式,，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高。連續(xù)3年有多名學(xué)生被清華,、北大錄取,，打破了18年來(lái)零的歷史，今年一名學(xué)生成績(jī)進(jìn)入全省前50名,。以“就學(xué),、就業(yè)雙兜底”為目標(biāo)，大力發(fā)展職業(yè)教育,，盧俊炎等9名學(xué)生被斯巴魯集團(tuán)錄取免費(fèi)到日本研修,，25名學(xué)生入職南光集團(tuán)下屬企業(yè)就業(yè)，年收入均超過(guò)10萬(wàn)元,，實(shí)現(xiàn)了“職教一人,、就業(yè)一人,、脫貧一家”的目的。

尋甸縣

特色產(chǎn)業(yè)打通群眾致富路

尋甸回族彝族自治縣是全省首批脫貧摘帽的縣,，榮獲了2018年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng),。截至目前，全縣所有貧困鄉(xiāng),、貧困村已全部出列,，建檔立卡貧困戶33523戶131411人已全部脫貧。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái),，全縣廣大干部認(rèn)真踐行“十心工作法”,，著力提升“五種能力”、爭(zhēng)做“五懂干部”,，創(chuàng)造了“牢記使命,、凝心聚力、吃苦耐勞,、真情奉獻(xiàn),、眾志成城”的尋甸脫貧攻堅(jiān)精神。

全縣累計(jì)投入資金114.03億元推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作,。在產(chǎn)業(yè)幫帶上,，創(chuàng)新“黨支部+企業(yè)（合作社、大戶）+建檔立卡貧困戶”幫扶模式,，遴選187家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（合作社,、大戶），通過(guò)土地流轉(zhuǎn),、資金入股,、就地務(wù)工、技術(shù)幫帶等方式,，與貧困戶建立聯(lián)動(dòng)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)了村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項(xiàng)目,。同時(shí),，著力打造“369”高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)貧困村有1至2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，貧困戶有1至2個(gè)產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目。

脫貧摘帽不是終點(diǎn),，尋甸縣嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,，堅(jiān)持以“出經(jīng)驗(yàn)、做示范,，高質(zhì)量,、打頭陣”為目標(biāo),，以“防返貧、防新貧,、穩(wěn)脫貧,、穩(wěn)增收”為重點(diǎn)，持續(xù)鞏固提升脫貧成效,。

大力扶持肉牛,、功山羊、尋甸苗家雞,、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，全力推進(jìn)省級(jí)“一縣一業(yè)”肉牛產(chǎn)業(yè)示范縣等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，建立完善龍頭企業(yè)綁定合作社,、合作社綁定貧困戶的“雙綁”工作機(jī)制,，對(duì)符合小額信貸放貸條件的建檔立卡貧困戶做到應(yīng)貸盡貸，變“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”,，確保貧困戶依靠產(chǎn)業(yè)扶貧持續(xù)穩(wěn)定增收,。

為有效銜接鄉(xiāng)村振興，及時(shí)成立尋甸縣鄉(xiāng)村振興指揮部,，建立“1+1+8+16”鄉(xiāng)村振興工作體系,，構(gòu)建“1+1+9+16+N”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃體系，創(chuàng)新開(kāi)展鄉(xiāng)村振興“1鎮(zhèn)6村”和“一鎮(zhèn)帶三村”試點(diǎn),。同時(shí),，成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略智庫(kù)中心，聘請(qǐng)華東理工大學(xué)19名專家和朱有勇等18名省內(nèi)外“三農(nóng)”領(lǐng)域知名專家擔(dān)任尋甸鄉(xiāng)村振興顧問(wèn),，進(jìn)一步培育壯大鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍。

其他六縣區(qū)

因地制宜鞏固脫貧成效

盤龍區(qū)是主城區(qū)中唯一一個(gè)有扶貧任務(wù)的縣區(qū),，也是集中式飲用水源地所在區(qū),。2016年2個(gè)省級(jí)建檔立卡貧困村出列，2017年867戶3228名貧困人口全部脫貧,。為切實(shí)提高脫貧質(zhì)量,，該區(qū)著力打響水源區(qū)綠色生態(tài)品牌，讓水源區(qū)居民更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益,。認(rèn)真落實(shí)水源區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，把建設(shè)綠水青山的過(guò)程變成脫貧致富的過(guò)程，讓貧困群眾從生態(tài)建設(shè)和修復(fù)中得到實(shí)惠,。

晉寧區(qū)全面推行“黨建+法律幫扶”“黨建+技術(shù)幫扶”“黨建+就業(yè)幫扶”“黨建+政策幫扶”“黨建+健康幫扶”等機(jī)制,，為脫貧攻堅(jiān)注入紅色基因。進(jìn)入脫貧成效鞏固階段,，該區(qū)堅(jiān)持走一條經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益和生態(tài)效益同步提升的脫貧致富鄉(xiāng)村振興道路,。

石林彝族自治縣大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧等工程,，形成了以西街口人參果,、大可枇杷、圭山蘋果,、板橋血桃為代表的“一鄉(xiāng)一品”特色產(chǎn)業(yè),，帶動(dòng)了白蘿卜、大蒜,、紅梨,、雪蓮果種植等30余個(gè)“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

宜良縣全面整合專項(xiàng)扶貧,、行業(yè)扶貧,、社會(huì)扶貧三大資源，累計(jì)投入13.47億元,，精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè),、就業(yè)、教育,、健康等專項(xiàng)扶貧措施,，實(shí)現(xiàn)全部貧困人口脫貧退出、貧困村脫貧出列,。

富民縣堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,，圍繞“脫貧攻堅(jiān)總攻行動(dòng)”、脫貧攻堅(jiān)責(zé)任清單和任務(wù)清單等,，精準(zhǔn)施策,、合力攻堅(jiān)，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。

嵩明縣緊緊圍繞963戶3470人穩(wěn)定脫貧和出列村,、脫貧戶鞏固提升兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，著力補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)、固優(yōu)勢(shì),，奮勇?tīng)?zhēng)先高質(zhì)量推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作,。