規(guī)劃等由政府做的工作依法依規(guī)做到位,，解決“能裝”的問題；由各縣（市,、區(qū)）有關職能部門將轄區(qū)內所有符合加裝電梯條件的小區(qū)列出單子,，放到政協(xié)平臺來商量,，發(fā)揮各級政協(xié)和政協(xié)委員的作用，解決“裝得了”的問題……

8月1日,，江西省九江市協(xié)商民主建設領導小組辦公室發(fā)出《致全市政協(xié)委員的一封信》,，介紹了加裝電梯產權限期轉移代建模式，呼吁全市政協(xié)委員積極行動起來,，帶頭搞好商量,、搞好宣傳、搞好調研,、搞好協(xié)商,，為助解加梯群眾的遠憂近慮，讓更多“老樓房”早日實現(xiàn)“電梯夢”作出努力,。

這是九江市開展“有事先商量”基層協(xié)商民主試點的有益探索,。

?，，０聪录友b電梯“快進鍵”

“加裝電梯是好事,，但我住一樓受益小,，均攤費用不合理”“后續(xù)運營誰來管？費用怎么出,？現(xiàn)在就要商量好”……

6月3日,，九江市武寧縣豫寧街道政協(xié)委員履職小組，組織職能部門,、群眾,、社區(qū)干部和代建公司代表，圍繞“以代建模式給既有住宅加裝電梯”進行協(xié)商議事,。

“代建企業(yè)出資,，免費安裝電梯，后期通過向業(yè)主收取使用費（暫定單趟0.2元）收回成本,?！蔽鋵幙h政協(xié)委員、履職小組組長陳緒文介紹,，經協(xié)商討論，大家一致贊同試行“共享電梯”模式,。

去年11月份以來,，九江市深入學習貫徹中央政協(xié)工作會議精神，深刻領會習近平總書記關于“大力發(fā)展基層協(xié)商民主”的重要指示,，啟動了基層協(xié)商民主建設試點工作,。

“既有住宅加裝電梯工作群眾的呼聲很高，市里出臺了一系列優(yōu)惠政策,，但是工作開展3年來只加裝了1部,，能不能放在平臺上議一議、促一促,？”市委書記林彬楊在調度試點工作時出了題,。

既有住宅加裝電梯，九江是江西省的試點市,；基層協(xié)商民主平臺建設,，九江也是江西省政協(xié)系統(tǒng)的先行先試設區(qū)市。

“兩塊省級‘試驗田’放在一起種,，希望能種得更好,。”九江市政協(xié)主席楊小華帶領調研組走進小區(qū)問居民需求,?！肮ぷ鬟M展緩慢的核心問題在于費用支出達不成一致意見,，破解難題的關鍵要在凝聚共識上下功夫?！?/p>

“用協(xié)商這把鑰匙來破解這個難題,。”楊小華找到了答案,，“可以請相關職能部門把政策宣講好,，把樓上樓下的居民邀在一起，敞開心扉來協(xié)商,?！?/p>

各級政協(xié)組織圍繞“加裝電梯”工作一個單元一個單元地開展協(xié)商。

“‘共享電梯’代建模式,，破解了資金和維護難題,，受到居民的普遍歡迎?！?月28日,，在武寧縣豫寧街道文化廣場小區(qū)，指著即將要建好的“共享電梯”,，縣政協(xié)主席朱必香說,，在政協(xié)搭建的協(xié)商平臺上，安裝成本高,、維護不易,、資金籌措難、不同樓層需求不同等一個個難題得到協(xié)商解決,。

目前,，九江全市已建成交付業(yè)主投入使用7部，建成試運行2部,，正在施工建設14部,，正按程序推進加裝電梯62部。

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“每年要在社保（農保）部門和民政部門多頭認證，成為‘甜蜜的負擔’,?！迸頋煽h政協(xié)教科衛(wèi)體委主任朱健在走訪調研過程中，聽到了高齡老人訴說領取津貼需要重復認證這個“幸福的煩惱”,。

“能否打破信息壁壘,，實現(xiàn)部門之間的信息共享，讓老人只跑一次或者一次不跑?！毕蚩h政協(xié)報告后,，朱健說干就干，帶領履職小組的委員們走訪民政,、社保,、農保等部門了解政策。

得出共享信息具有可行性和可操作性的結論后,，彭澤縣政協(xié)約請高齡老人代表和相關部門負責同志圍坐成一個“同心圓”,，圍繞“建議高齡老人領取津貼避免重復認證”開展協(xié)商議事，達成“不再單獨開展認證工作”的共識,，成功為全縣7000余名80歲以上高齡老人“減負”,。

九江市開展基層協(xié)商民主建設試點工作甫一展開，便成立了由市委書記任第一組長,、市政協(xié)主席任組長的協(xié)商民主建設領導小組,，同時還將試點納入2020年度全面深化改革事項，從市級層面進行重點調度推進,。

“市委書記既掛帥又出征,，經常過問和調度試點工作開展情況。還要求基層協(xié)商議事室建設,，與基層黨建‘三化’工作同謀劃,、同部署、同建設,?！笔姓f(xié)副主席吳秋紅說。

“全市各縣區(qū)均成立了相應的組織機構,，將試點作為重大工作任務進行研究部署，并將實施情況列入黨委督查事項和考核體系,，并在人財物等方面給予大力支持,。”市政協(xié)秘書長徐勇介紹,，各級黨組織在“協(xié)商議題確定,、參會人員核定、協(xié)商成果審定”等程序上進行指導把關,，切實做到了把黨的領導貫穿于協(xié)商議事活動的各方面,、全過程。

截至6月底,，九江全市搭建了106個基層協(xié)商議事平臺,，開展協(xié)商議事活動142次，各級黨組織采納議事成果124個。

▲▲▲助推難題破解有“金點子”

“這400多畝農田高低不平,，土層厚薄不一,，水利設施也不好，太難種了”“我們人均擁有耕地面積不足一畝,，不種吧太可惜,，種吧辛苦勞作一年也沒有啥好收成”……

“政協(xié)有個‘有事先商量’協(xié)商議事平臺，聽說幫老百姓解決了不少難題哩,?！痹趨⒓舆^一次協(xié)商議事會的村民周慶林的倡議下，村民代表主動找到了瑞昌市政協(xié)委員,、瑞昌市高豐鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡處負責人朱純健,。

朱純健隨即組織委員開展調研勘驗、學習政策,、對接部門,。6月30日，一場主題為“如何解決鋪頭村耕地改良問題”的協(xié)商議事會在村協(xié)商議事室召開,，村民代表和相關職能部門經過商量達成了共識,，并解決了土方來源、運輸及平整費用等難題,，所需的100多萬元資金均已落實到位,。

“開展協(xié)商議事，不是‘和’政協(xié)協(xié)商,，而是‘在’政協(xié)或是到政協(xié)搭建的平臺協(xié)商,。我們在制度設計時就明確了市縣政協(xié)要抓住協(xié)商這一主責主業(yè)，做好平臺的搭建工作,?！笔姓f(xié)副秘書長查友生說。

協(xié)商于民,、協(xié)商為民,，這是九江市推進“有事先商量”基層協(xié)商民主建設的出發(fā)點和落腳點。

市政協(xié)按照“籍貫回鄉(xiāng),、住所回歸,、工作回流”的思路，將市縣兩級政協(xié)委員派駐到基層,，成立“委員履職小組”,。按照“就便多元、就近下沉,、就地對接”的原則,，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村居）、園區(qū)（企業(yè)）的“委員之家”,、社情民意工作站等場所,，搭建了“有事先商量”協(xié)商議事平臺。在具體協(xié)商議事活動中,，委員承擔了議題的“推薦人”,、會議的“主持人”、共識的“撮合人”,、成效的“監(jiān)督人”角色,。

“實踐證明，推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商相銜接,、與社會治理相結合的創(chuàng)新探索,，有利于不斷增強基層群眾的參與感、獲得感,、幸福感,，得到了各界群眾的好評與歡迎?！睏钚∪A介紹,，經過半年多以來的試點探索，“有事先商量”基層協(xié)商建設,，逐漸形成了“黨委領導,、政協(xié)搭臺、委員履職,、有序參與”的工作格局,。