未來很長一段時間,，全球格局將進入深度調(diào)整期，國際產(chǎn)業(yè)競爭將加劇,。中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定應(yīng)遵循發(fā)展規(guī)律,、競爭規(guī)律,，靈活應(yīng)對世界發(fā)展變化，牢牢把握時代發(fā)展之機,，著力化解發(fā)展中的問題與風(fēng)險,。要以優(yōu)化發(fā)展模式、動力與路徑為主線,，通過“六大導(dǎo)向”“八大協(xié)調(diào)”“八大路徑”,，根本上改變產(chǎn)業(yè)粗放式發(fā)展、不可持續(xù)發(fā)展,、不包容發(fā)展?fàn)顩r,，走出一條集約發(fā)展、質(zhì)量發(fā)展,、智慧發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展,、共享發(fā)展,、綠色發(fā)展之路。

第一,，“六大導(dǎo)向”,，是指目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,、需求導(dǎo)向,、質(zhì)量導(dǎo)向、競爭力導(dǎo)向和創(chuàng)新導(dǎo)向,。

目標(biāo)導(dǎo)向,，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系與實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強國目標(biāo)為指引，推進新產(chǎn)業(yè)革命與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程,，加速做強戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)與關(guān)鍵產(chǎn)業(yè),。

問題導(dǎo)向,，必須著力解決各次產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各類問題與短板，特別是重大結(jié)構(gòu)性,、體制性問題,。消除發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),。

需求導(dǎo)向,，人民第一，以人為本,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞人民的需要,，充分考慮各類人群訴求。

質(zhì)量導(dǎo)向,，質(zhì)量問題是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心問題之一,，是社會各界所關(guān)心的一個共性問題。

創(chuàng)新導(dǎo)向,，產(chǎn)業(yè)未來的競爭力取決于創(chuàng)新能力,。為了贏得未來競爭，各次產(chǎn)業(yè)必須在創(chuàng)新,、研發(fā),、關(guān)鍵技術(shù)方面有重大突破，逐步進入到世界領(lǐng)先地位,。

競爭力導(dǎo)向,，以形成國家競爭優(yōu)勢、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢企業(yè),、優(yōu)勢領(lǐng)域，提高國際競爭力與影響力為導(dǎo)向,，構(gòu)建有利于提升競爭力的要素與環(huán)境條件,，提高中國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位。

第二,，“八大協(xié)調(diào)”,，是指產(chǎn)業(yè)規(guī)模（增速）與質(zhì)量相協(xié)調(diào)；產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào),；工業(yè),、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)相協(xié)調(diào),；產(chǎn)業(yè)與社會相協(xié)調(diào),；國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與國際產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)；地區(qū)產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào),；軍事產(chǎn)業(yè)與民用產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào),；傳統(tǒng)動力與新興動力相協(xié)調(diào),。

第三，“八大路徑”,，是指從“質(zhì)量提升,、效率變革、新產(chǎn)業(yè)成長,、創(chuàng)新,、模式升級、空間布局優(yōu)化,、可持續(xù)發(fā)展,、要素支撐”等維度實施路徑選擇。

路徑一：標(biāo)準化,、精益化、管理優(yōu)化相結(jié)合的質(zhì)量提升路徑,。強化標(biāo)準引領(lǐng),，形成“底線標(biāo)準、消費者滿意標(biāo)準,、戰(zhàn)略性標(biāo)準,、國家安全標(biāo)準、未來標(biāo)準”相統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準體系,。形成以質(zhì)量為導(dǎo)向的資源配置方式,，構(gòu)建質(zhì)量與價格的科學(xué)聯(lián)動、反應(yīng)機制,。推動企業(yè)精心設(shè)計,、精益生產(chǎn)、精細服務(wù),。健全企業(yè)質(zhì)量管理體系,，提高全面質(zhì)量管理水平。推動企業(yè)社會責(zé)任制度,、誠信體系建設(shè),，完善產(chǎn)品召回制度。

路徑二：數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化賦能的效率變革路徑。圍繞著降本增效,、供需對接的要求,，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程。加強應(yīng)用數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化技術(shù),，對供應(yīng)鏈不同環(huán)節(jié)、生產(chǎn)體系與組織方式,、產(chǎn)業(yè)鏈條,、企業(yè)與產(chǎn)業(yè)間合作等進行全方位賦能。加快運用物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計算、人工智能,、5G,、區(qū)塊鏈等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，促進企業(yè)內(nèi)的人,、物,、服務(wù)以及企業(yè)間、企業(yè)與用戶間互聯(lián)互通,、線上線下融合,、資源與要素協(xié)同。

路徑三：新產(chǎn)品,、新服務(wù),、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)為導(dǎo)向的新產(chǎn)業(yè)成長路徑,。把握新一輪產(chǎn)業(yè)革命的重大歷史機遇,，大力發(fā)展下一代信息網(wǎng)絡(luò)（如產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、云計算,、5G、人工智能,、區(qū)塊鏈等）,、高端裝備（如大飛機、新能源汽車,、自動駕駛汽車,、磁懸浮鐵路等）、生物（如基因產(chǎn)業(yè),、生命科學(xué),、生物疫苗等）、新材料,、新能源（如太陽能,、風(fēng)能、氫能等）,、特高壓,、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。

路徑四：不同類型、層級,、領(lǐng)域創(chuàng)新體系建設(shè)的創(chuàng)新驅(qū)動路徑,。圍繞國家戰(zhàn)略、市場需求,、未來方向等,，推動企業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)合自身情況,，升級創(chuàng)新范式,，促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度耦合。推動政產(chǎn)學(xué)研用有機結(jié)合,，推動企業(yè)創(chuàng)新體系,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系、國家創(chuàng)新體系建設(shè),，打造世界級的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),。支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,。

路徑五：平臺化、共享化,、供應(yīng)鏈化,、生態(tài)化的商業(yè)模式升級路徑。改變企業(yè)單打獨斗,、單一“產(chǎn)業(yè)”思維,，轉(zhuǎn)向“體系”思維，促進產(chǎn)業(yè)融合,，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè),、資金、市場,、人才,、平臺、技術(shù)等諸多要素協(xié)同的產(chǎn)業(yè)與市場高效對接的新商業(yè)模式,。

路徑六：地區(qū),、國內(nèi)、國際產(chǎn)業(yè)分工深化的空間優(yōu)化路徑,。按照“有所為,、有所不為”“充分發(fā)揮比較優(yōu)勢與后發(fā)優(yōu)勢”“形成自身獨特競爭優(yōu)勢”“暢通國內(nèi)循環(huán)國際循環(huán)”等思路，推動各地區(qū)從全球分工體系與國家發(fā)展戰(zhàn)略角度精準定位,，選擇好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、支柱產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，培育特色鮮明、專業(yè)化程度高,、配套完善的產(chǎn)業(yè)集群,。發(fā)達城市群可著力打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。

路徑七：將綠色,、循環(huán),、低碳理念導(dǎo)入各次產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)全生命周期的可持續(xù)發(fā)展路徑。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃,、設(shè)計,、生產(chǎn)、流通,、物流,、消費、投資,、運維,、評價、治理,、供應(yīng)鏈等各方面體現(xiàn)資源節(jié)約,、環(huán)境友好的目標(biāo)，推動產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，統(tǒng)籌推動綠色產(chǎn)品,、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈發(fā)展,，促使企業(yè)提供清潔環(huán)保的產(chǎn)品和服務(wù),，實現(xiàn)降低能源資源的消耗、減少廢棄污染物和溫室氣體的排放強度,，同時保持產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,。

路徑八：通過要素供給升級與體制機制有效保障來提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ囊刂温窂健．a(chǎn)業(yè)發(fā)展過程高質(zhì)量離不開相關(guān)要素支撐,。包括：符合時代技能要求與知識結(jié)構(gòu)的豐富人力資源,；先進適宜的技術(shù)裝備；強大,、智能,、安全、綠色的物理基礎(chǔ)設(shè)施,、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施與創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施,；規(guī)模適度的多層次多渠道資本體系；相對充足的土地、礦產(chǎn),、能源等資源,；富有效率的經(jīng)濟組織、科研組織,；精準,、靈活的政策；良好的體制機制等,。

總之,，在國內(nèi)外形勢深刻變化、國際競爭日益激烈的時代背景下,，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，首要是保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高質(zhì)量，才有發(fā)展過程高質(zhì)量,，才有最終達到產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)果高質(zhì)量的可能,。各行各業(yè)推動高質(zhì)量發(fā)展，必須明白這一基本的邏輯,。

（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部第二研究室主任,、研究員）