新華社太原7月23日電題：山西介休：活用農(nóng)村資源促進(jìn)全域經(jīng)濟(jì)

新華社記者  胡靖國,、王勁玉

山西省介休市是傳統(tǒng)工業(yè)縣級市，近年來,，介休市將原有的農(nóng)村集體資源資產(chǎn)進(jìn)行清查盤活再利用,，依靠農(nóng)村資源資產(chǎn)的后發(fā)優(yōu)勢,，推動城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)走強,。

為有效激活農(nóng)村資源資產(chǎn),，介休市將農(nóng)村集體非承包耕地、林地,、四荒地,、集體經(jīng)營性建設(shè)用地、宅基地和集體經(jīng)營性資產(chǎn)（以下簡稱“五地一產(chǎn)”）整體核查,，并集中打包入市,。

底數(shù)清查 維護(hù)公平

針對農(nóng)村治理的癥結(jié)，介休市借助農(nóng)村資產(chǎn),、資源底數(shù)清查,，將農(nóng)村過去的不合理問題逐一解決。

介休市下站村在底數(shù)清查中從規(guī)范駐村企業(yè)合同著手,，解決了長期存在的地大證小,、超期承包、低價租賃等問題,，并聘用法律顧問對駐村企業(yè)占地合同,、流轉(zhuǎn)方式、承包期限,、用途進(jìn)行專業(yè)審查,。

經(jīng)核查，下站村共發(fā)現(xiàn)4戶企業(yè)存在不合理占地24.95畝,，駐村企業(yè)占地范圍由80畝核準(zhǔn)增加至105畝,，土地租賃費均價由每年290元/畝增加至1300元/畝，每年增加村集體收入10萬元,。

不僅如此,，介休市紀(jì)委監(jiān)委、法院,、公安等多部門聯(lián)合執(zhí)法,，查處在“五地一產(chǎn)”改革過程中存在的違紀(jì)違法問題，將蓄意侵占集體資源資產(chǎn),、弄虛作假簽訂合同,、不履行合同約定等行為進(jìn)行通報，著力解決底數(shù)不清等不公平問題,。

介休市委政策研究室主任段建偉介紹,，通過底數(shù)清查，過去農(nóng)村許多不平等問題得以清除,，農(nóng)村公平正義得到維護(hù),。

集中上市 農(nóng)村資源激活縣域經(jīng)濟(jì)

經(jīng)過全域農(nóng)村“五地一產(chǎn)”資產(chǎn)核查，介休市共摸排出各類集體土地42.3萬畝,，集體經(jīng)營性資產(chǎn)2.3億元,。龐大的農(nóng)村資源、資產(chǎn)基數(shù)為農(nóng)村帶來無限可能,，農(nóng)村“五地一產(chǎn)”集中上市,，成為激活縣域經(jīng)濟(jì)的“鑰匙”。

介休市張壁村近年來將傳統(tǒng)古村落整合打包,，引入工商資本6億元,，通過“整村搬遷、產(chǎn)權(quán)置換”的發(fā)展思路,，最大限度盤活農(nóng)村資源,，壯大集體經(jīng)營性資產(chǎn)。

“抱著金飯碗討飯吃”是過去張壁村人的真實寫照,。經(jīng)過聚合村集體資源,，張壁村實施整村置換、創(chuàng)新入市路徑,，將農(nóng)民的舊房改建成符合古村落風(fēng)貌的古堡客棧,，實現(xiàn)了古堡資源資產(chǎn)的保值增值，農(nóng)民收入成倍增長,。

目前,，介休市按照集成開發(fā)的思路，形成了多個跨鄉(xiāng)鎮(zhèn),、跨村莊的農(nóng)業(yè)項目并打包招商,，傳統(tǒng)工業(yè)城市形成了苗木基地、農(nóng)業(yè)生態(tài)園,、農(nóng)業(yè)種植基地等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)24戶,，吸引了35億元的投資，有效激活縣域經(jīng)濟(jì),。

介休市委書記張鵬介紹,，過去農(nóng)村土地有限,，按照土地招商，往往不能令各方滿意,，現(xiàn)在農(nóng)村資源集中入市,，根據(jù)項目配置土地，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有了無限可能,。

要素流通 城鄉(xiāng)一體有序發(fā)展

介休市趙家莊村是一個典型的工礦型村莊,，長期以來，煤礦開采,、礦業(yè)運輸一直是趙家莊村村民的主要就業(yè)途徑,，不僅導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的持續(xù)破壞，也使村集體經(jīng)濟(jì)陷入了“資源魔咒”,，村民大量搬離,，村莊失去活力。

在“五地一產(chǎn)”入市改革后,，趙家莊村將廢棄了幾十年的土地整理出來集中入市,，吸引了大量資本。從前烏黑的村莊變得透亮,，村里的基礎(chǔ)設(shè)施也得以改善,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)讓趙家莊村迎來了新生。

在介休市的廣大農(nóng)村,，通過引進(jìn)工商資本,，集中連片承包、租賃,、流轉(zhuǎn)讓農(nóng)村土地有了更高的價值,，建成了多個生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社，柴胡,、油用牡丹等過去農(nóng)村不常見但經(jīng)濟(jì)價值高的作物漸成規(guī)模,。

“過去農(nóng)民種好自己的一畝三分地有口飽飯就能滿足，但現(xiàn)在農(nóng)民對美好生活有更高的要求,，‘五地一產(chǎn)’入市改革讓農(nóng)村和城市的要素資源有效流通,，農(nóng)村的土地附加值更高了，城市的新技術(shù),、新品種也不斷地涌向農(nóng)村,，用工業(yè)化思路發(fā)展農(nóng)業(yè)，推動城鄉(xiāng)一體有序發(fā)展,?！倍谓▊フf。（完）