堅持黨指揮槍 不斷推進強軍事業(yè)（人民觀察）

國防大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

內(nèi)容提要

人民軍隊是中國特色社會主義的堅強柱石,，黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)是人民軍隊的建軍之本,、強軍之魂,。正是因為我國國家制度和國家治理體系始終堅持黨指揮槍,，人民軍隊才能在中國特色強軍之路上不斷邁出堅實步伐,，有力保障國家主權(quán),、安全,、發(fā)展利益,。新時代,，堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度，需要在堅持和鞏固上下功夫,、在完善和發(fā)展上下功夫,、在落實和執(zhí)行上下功夫。

建軍先鑄魂,，強軍先強魂,。90多年來，人民軍隊牢牢堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo),，把這一條當(dāng)作永遠不能變的軍魂,、永遠不能丟的命根子。黨的十九屆四中全會《決定》把“堅持黨指揮槍,，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民,，有力保障國家主權(quán)、安全,、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢”作為我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一,。深入把握、充分發(fā)揮這一顯著優(yōu)勢,，對于推進新時代強軍事業(yè),、確保黨和國家長治久安,，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

深入把握堅持黨指揮槍的重大意義

人民軍隊是中國特色社會主義的堅強柱石,，黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)是人民軍隊的建軍之本,、強軍之魂。實踐證明,，正是因為始終堅持黨指揮槍,，人民軍隊才能在中國特色強軍之路上不斷邁出堅實步伐。

中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢在軍事領(lǐng)域的具體化,。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。這一最大優(yōu)勢體現(xiàn)在國防和軍隊建設(shè)領(lǐng)域,，就是堅持黨指揮槍,。習(xí)主席指出：“黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，是黨和國家的重要政治優(yōu)勢,，是人民軍隊的建軍之本,、強軍之魂?！边@一重要論述中的“本質(zhì)特征”“重要政治優(yōu)勢”,，都是從軍事視角透視黨的領(lǐng)導(dǎo)這一“最本質(zhì)的特征”“最大優(yōu)勢”而得出的結(jié)論。黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度,，是黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位在軍事領(lǐng)域的體現(xiàn),，與人民民主專政的國體、人民代表大會制度的政體相符合,、相適應(yīng)并為之服務(wù),，對于捍衛(wèi)中國特色社會主義、促進改革發(fā)展穩(wěn)定起到了不可替代的作用,。

我們黨建軍治軍90多年歷史經(jīng)驗的凝練總結(jié),。黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度，發(fā)端于南昌起義,，奠基于三灣改編,，定型于古田會議，豐富發(fā)展于黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊進行革命,、建設(shè),、改革的偉大實踐。在締造和領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊的歷史進程中,，我們黨把馬克思主義建黨建軍學(xué)說與中國實際緊密結(jié)合,，建構(gòu)起黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的一整套制度，主要包括：堅持軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央、中央軍委,，中央軍委實行主席負責(zé)制,，實行黨委制、政治委員制,、政治機關(guān)制,，實行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負責(zé)制,，實行支部建在連上等,。歷史證明，這套制度完全符合我們的黨情,、國情,、軍情。90多年來,，我軍之所以始終具有強大的凝聚力向心力戰(zhàn)斗力,，能打仗打勝仗，不斷從勝利走向勝利,，最根本的就是靠堅持黨指揮槍,。

實現(xiàn)強軍目標(biāo)、全面建成世界一流軍隊的根本保證,。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期。前進道路上,，我們必定會面臨這樣那樣的風(fēng)險挑戰(zhàn),，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,，必須以強大軍事實力為支撐,，在黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)強軍目標(biāo)、全面建成世界一流軍隊,。把堅持黨指揮槍作為顯著優(yōu)勢,，表明我們黨將繼續(xù)以強大定力，堅持黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度不動搖,，引領(lǐng)人民軍隊書寫新時代強軍事業(yè)的壯麗篇章,，擔(dān)當(dāng)起黨和人民賦予的新時代使命任務(wù)。

在不斷砥礪奮進中形成的顯著優(yōu)勢

“堅持黨指揮槍,，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民,，有力保障國家主權(quán)、安全,、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢”,，是人民軍隊在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，扎根于中國大地，在不斷砥礪奮進中形成的,。

源于黨的堅強領(lǐng)導(dǎo),。習(xí)主席指出：“有了中國共產(chǎn)黨，有了中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo),，人民軍隊前進就有方向,、有力量?！蔽臆娛菆?zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團,，正是在傳承黨的血脈基因、秉持黨的初心使命,、遂行黨賦予的使命任務(wù)的歷史進程中,，不斷積淀和增強堅持黨指揮槍的顯著優(yōu)勢。在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，黨的各種優(yōu)勢不斷內(nèi)化為人民軍隊的優(yōu)勢,。比如，我們黨始終堅持馬克思主義,，不斷推進馬克思主義中國化時代化大眾化,，努力提高廣大黨員、干部的思想理論素質(zhì),，從理論上永葆黨的先進性和純潔性,，這是我們黨的理論優(yōu)勢。我們黨把這一理論優(yōu)勢作用于人民軍隊,，堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝官兵,，使廣大官兵在思想上絕對忠誠于黨和人民。

源于人民的偉大力量,。習(xí)主席指出：“人民軍隊的根脈,，深扎在人民的深厚大地；人民戰(zhàn)爭的偉力,，來源于人民的偉大力量,。”“堅持黨指揮槍,，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民,，有力保障國家主權(quán)、安全,、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢”,，源于我們黨和軍隊始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持為中國人民謀幸福,、為中華民族謀復(fù)興的初心使命,，從而贏得了人民群眾的鼎力支持,。長期以來，正是有了人民群眾“最后一碗米送去做軍糧,，最后一尺布送去做軍裝,，最后一件老棉襖蓋在擔(dān)架上，最后一個親骨肉送去上戰(zhàn)場”的生死與共,，才有億萬軍民同心同德,、團結(jié)奮斗的強大力量。實踐證明,，發(fā)揮人民群眾作為“力量之源和勝利之本”的偉大作用,，就有了人民軍隊的所向披靡、戰(zhàn)無不勝,。

源于人民軍隊的英勇奮斗,。每一個豐碑，都是奮斗鑄就的,。90多年來，人民軍隊積極投身實現(xiàn)民族獨立,、人民解放和國家富強,、人民幸福的歷史洪流，歷經(jīng)硝煙戰(zhàn)火,，一路披荊斬棘,，付出巨大犧牲，取得一個又一個輝煌勝利,，為黨和人民建立了偉大的歷史功勛,。“堅持黨指揮槍,，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民,，有力保障國家主權(quán)、安全,、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢”的背后,，是人民軍隊的艱辛探索、鐵血擔(dān)當(dāng),、犧牲奉獻,。新時代，人民軍隊在中國特色強軍之路上勇毅篤行,、艱苦磨礪,、精武強能，確保在黨和人民需要的時候拉得出,、上得去,、打得贏。

源于國家的雄厚實力。推進國防和軍隊建設(shè),，需要依靠國家的雄厚實力,。我們黨始終堅持在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的宏偉目標(biāo)下領(lǐng)導(dǎo)推進強軍事業(yè)，堅持富國和強軍相統(tǒng)一,。新中國成立后特別是改革開放以來,，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合國力不斷增強,。在雄厚國力的支撐下,，我們黨堅持把軍事安全置于國家安全的大體系中統(tǒng)籌強化，把國防和軍隊改革置于國家全面深化改革的大盤子中統(tǒng)籌推進,，把科技強軍置于國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的大戰(zhàn)略中統(tǒng)籌聯(lián)動,，從而使“堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民,，有力保障國家主權(quán),、安全、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢”愈加彰顯,。

堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度

黨的十九屆四中全會《決定》把“堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度,，確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務(wù)”作為“十三個堅持和完善”之一，這對于始終堅持黨指揮槍,、不斷推進強軍事業(yè)具有重大意義,。

在堅持和鞏固上下功夫。堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度,，首先必須增強政治定力和戰(zhàn)略定力,，回答好“堅持和鞏固什么”的問題，防止出現(xiàn)顛覆性錯誤,。習(xí)主席強調(diào),，深化國防和軍隊改革是中國特色社會主義軍事制度自我完善和發(fā)展，是為了更好發(fā)揮中國特色社會主義軍事制度的優(yōu)勢,。改革是要更好堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo),，更好堅持人民軍隊的性質(zhì)和宗旨，更好堅持我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),。無論怎么改,，這些都絕對不能變。黨的十八大以來,，通過深化國防和軍隊改革,，黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度進一步鞏固。我們要增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,，貫徹軍委主席負責(zé)制，牢固確立習(xí)近平強軍思想在國防和軍隊建設(shè)中的指導(dǎo)地位,，鞏固和拓展深化國防和軍隊改革成果,，使黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢更加彰顯。

在完善和發(fā)展上下功夫,。堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度是一項系統(tǒng)工程,，既要回答好“堅持和鞏固什么”的問題，又要回答好“完善和發(fā)展什么”的問題,。新時代,，我們要實現(xiàn)中國夢強軍夢，必須豐富和完善黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的實現(xiàn)形式,。堅持人民軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央,、中央軍委，完善貫徹軍委主席負責(zé)制的體制機制,。健全人民軍隊黨的建設(shè)制度體系,，完善軍隊黨的思想政治建設(shè)制度，完善黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊的組織體系,，完善軍隊干部隊伍建設(shè)制度,，完善軍隊黨的作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)制度。把建立健全軍事政策制度體系作為堅持黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的重要保障,，建立健全維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、確保黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的軍隊黨的建設(shè)制度體系,，建立健全基于聯(lián)合,、平戰(zhàn)一體的軍事力量運用政策制度體系，建立健全聚焦打仗,、激勵創(chuàng)新,、軍民融合的軍事力量建設(shè)政策制度體系，建立健全精準(zhǔn)高效,、全面規(guī)范,、剛性約束的軍事管理政策制度體系。

在落實和執(zhí)行上下功夫,。將制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為強軍勝戰(zhàn)效能,，關(guān)鍵在于保證黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)制度的剛性執(zhí)行。著力提高堅持黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的政治自覺和實際能力,，提高軍隊各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力,、組織力、執(zhí)行力,。把軍委主席負責(zé)制作為最高政治要求來遵守,，作為最高政治紀(jì)律來維護,，確保任何時候任何情況下都堅決聽習(xí)主席指揮、對習(xí)主席負責(zé),、讓習(xí)主席放心,。加大制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度，運用紀(jì)檢,、巡視,、審計監(jiān)督手段，深化政治巡視,，搞好政治體檢,，糾正政治偏差，切實讓制度帶電生威,。領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好制度的忠誠執(zhí)行者,、模范踐行者，帶頭在學(xué)懂弄通,、按章辦事,、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)上下功夫，以身作則,、以上率下,，用模范行動感召帶動部隊。

（執(zhí)筆：劉光明  陳嘉康）

《 人民日報 》（ 2020年07月31日 09 版）