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黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導是黨和國家的重要政治優(yōu)勢,，是人民軍隊的建軍之本,、強軍之魂,。堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導制度，確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務(wù),，是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,，是實現(xiàn)中國夢強軍夢的堅強保證,。　　

堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，必然要求堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導制度,，確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務(wù)。黨的十九屆四中全會《決定》首次對我國國家制度和國家治理體系具有的多方面顯著優(yōu)勢作出全面概括,，包括“堅持黨指揮槍,，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民,，有力保障國家主權(quán)、安全,、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢”,；首次對國家制度和治理能力建設(shè)的目標要求作出系統(tǒng)部署，包括“堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導制度,，確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務(wù)”,。人民軍隊是中國特色社會主義的堅強柱石，黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導是人民軍隊的建軍之本,、強軍之魂,。把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，就要把黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導的制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為堅持走中國特色強軍之路,、全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化的建設(shè)成效,。

堅持聽黨指揮

中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。這一優(yōu)勢在黨和軍隊的關(guān)系上得到集中體現(xiàn),，在我國軍事制度中得到充分展現(xiàn),。

黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導制度是人民軍隊完全區(qū)別于一切舊軍隊的政治特質(zhì)和根本優(yōu)勢。我軍是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下建立起來的,，黨的先鋒隊性質(zhì)鑄就了軍隊的先進性,，黨的先進思想塑造了革命軍人的思想，黨員的不怕犧牲精神,、先鋒模范作用帶動部隊戰(zhàn)斗力的提升,。黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導的根本原則和制度，發(fā)端于南昌起義,，奠基于三灣改編,，定型于古田會議，豐富發(fā)展于黨領(lǐng)導人民軍隊進行革命,、建設(shè)和改革的偉大實踐,。實踐充分表明，我軍之所以能夠始終保持強大的凝聚力,、向心力,、戰(zhàn)斗力，經(jīng)受住各種考驗,，不斷從勝利走向勝利,，最根本的就是靠黨的堅強領(lǐng)導。歷史告訴我們,，有了中國共產(chǎn)黨,，有了黨的堅強領(lǐng)導，人民軍隊前進就有方向、有力量,。

黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導制度是我軍全面建成世界一流軍隊的根本保證,。黨在新時代的強軍目標是建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗,、作風優(yōu)良的人民軍隊,，把人民軍隊建設(shè)成為世界一流軍隊。堅持黨指揮槍,，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民,，是我軍全面建成世界一流軍隊的思想優(yōu)勢、政治優(yōu)勢,、組織優(yōu)勢,、制度優(yōu)勢。在強軍目標中,，聽黨指揮是靈魂,，從根本上保證了我軍在黨的堅強領(lǐng)導下，永葆人民軍隊政治本色,，勇于為人民利益而戰(zhàn)斗,、為國家安全而獻身。聽黨指揮,，樹立了我軍為誰打仗,、為誰打勝仗的高度政治自覺，激發(fā)了我軍永當英雄部隊的一往無前精神,，強化了高度集中統(tǒng)一,、令行禁止的嚴格紀律，培養(yǎng)了有靈魂,、有本事,、有血性、有品德的新時代革命軍人,。

黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導制度是我國國家制度和國家治理體系的安全基石,。中國特色社會主義軍事制度，是為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供戰(zhàn)略支撐的制度保證,，是中國特色社會主義制度和國家治理體系的安全機制,。黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導制度，也是黨的領(lǐng)導制度體系的重要組成部分,，是黨的領(lǐng)導制度體系的堅強支柱,。中國特色社會主義軍事制度，是維護國家安全包括制度安全的軍事制度,。有力保障國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,，首先就體現(xiàn)在保障國家主權(quán),、安全、發(fā)展利益一系列制度安排的安全上,，決不允許任何勢力在任何時候,、以任何理由、用任何方式顛覆和破壞我國國家制度和國家治理體系,。中國特色社會主義軍事制度,，是堅持和完善“一國兩制”制度體系、推進祖國和平統(tǒng)一的堅強后盾,，是堅持和完善獨立自主的和平外交政策,、推動構(gòu)建人類命運共同體的維護和平制度。

堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導制度

黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導是黨和國家的重要政治優(yōu)勢,。黨的十九大報告將“堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導”上升為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一條基本方略,，黨的十九屆四中全會明確要求“堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導制度，確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務(wù)”,，并作出具體要求,，為新時代堅持和完善這一制度提供了基本遵循。

堅持人民軍隊最高領(lǐng)導權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央,。這是我們黨作為執(zhí)政黨的必然要求,，是堅持黨對一切工作的領(lǐng)導的必然要求。黨是最高政治領(lǐng)導力量,，必須掌握軍權(quán)也就是軍隊的最高領(lǐng)導權(quán)和指揮權(quán),。中央軍委實行主席負責制是堅持黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導的根本實現(xiàn)形式，在黨領(lǐng)導軍隊的一整套制度體系中處于最高層次,、居于統(tǒng)領(lǐng)地位,。堅持軍委主席負責制，就要堅持全國武裝力量由軍委主席統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮,，完善貫徹軍委主席負責制的體制機制,，嚴格落實軍委主席負責制的體制機制。必須牢固確立習近平強軍思想在國防和軍隊建設(shè)中的指導地位,，堅持用習近平強軍思想武裝官兵,，堅決維護黨中央、中央軍委權(quán)威,，任何時候任何情況下都堅決聽從黨中央,、中央軍委指揮。

健全人民軍隊黨的建設(shè)制度體系,。堅持黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導是有一整套制度作保證的,，這就是人民軍隊黨的建設(shè)制度體系。經(jīng)過長期發(fā)展，人民軍隊黨的建設(shè)制度體系日臻完善,，形成了包括堅持軍隊最高領(lǐng)導權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央,、中央軍委，中央軍委實行軍委主席負責制,，實行黨委制,、政治委員制、政治機關(guān)制,，實行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導下的首長分工負責制,，實行支部建在連上等在內(nèi)的一整套制度體系，為堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導提供了系統(tǒng)完備,、科學規(guī)范,、運行有效的制度體系。在人民軍隊黨的建設(shè)制度體系中,，黨委制,、雙首長制、政治委員制是堅持黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導的制度安排,，其中起定海神針作用的是黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導下的首長分工負責制,。

把黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導貫徹到軍隊建設(shè)各領(lǐng)域全過程。人民軍隊忠實履行新時代使命任務(wù),，必須始終堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導制度,。堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導制度，既需要制度規(guī)范體系明確基本內(nèi)涵,，也需要治理實踐體系貫通軍隊建設(shè),；既需要加強制度的頂層設(shè)計，也需要構(gòu)建與之相適應(yīng)相配套的各領(lǐng)域各層級制度和治理體系,。要按照黨的十九屆四中全會《決定》的要求,，建立健全基于聯(lián)合、平戰(zhàn)一體的軍事力量運用政策制度體系,，建立健全聚焦打仗,、激勵創(chuàng)新、軍民融合的軍事力量建設(shè)政策制度體系,，建立健全精準高效,、全面規(guī)范、剛性約束的軍事管理政策制度體系,。把黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導貫徹到軍隊建設(shè)各領(lǐng)域全過程,，確保黨指揮槍的原則落地生根。

把黨指揮槍的制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢

黨的十九屆四中全會《決定》強調(diào)把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能,。對于軍事制度建設(shè)和軍事治理能力建設(shè)而言,，就是要推動我國軍事制度的顯著優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為有效塑造態(tài)勢,、管控危機、遏制戰(zhàn)爭,、打贏戰(zhàn)爭的軍事能力和制勝優(yōu)勢,。

把黨指揮槍的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)之必勝能力。為鞏固中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會主義制度提供戰(zhàn)略支撐,，為捍衛(wèi)國家主權(quán)、統(tǒng)一,、領(lǐng)土完整提供戰(zhàn)略支撐,，為拓展我國海外利益提供戰(zhàn)略支撐，為促進世界和平與發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐,，是黨和人民賦予軍隊的新時代使命任務(wù),。能打仗、打勝仗是軍隊使命職責所在,、軍隊存在的根本價值所在,。堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導制度，就要走中國特色強軍之路,，全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化,，建設(shè)強大的現(xiàn)代化陸軍、海軍,、空軍,、火箭軍和戰(zhàn)略支援部隊，建設(shè)創(chuàng)新型人民軍隊,，推動形成現(xiàn)代化戰(zhàn)斗力生成模式,，提高基于網(wǎng)絡(luò)信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力、全域作戰(zhàn)能力,。堅持戰(zhàn)斗力根本標準,，使各項建設(shè)和目標向?qū)崿F(xiàn)建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的目標聚焦,。

把黨指揮槍的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略威懾能力,。為國家和平發(fā)展營造有利戰(zhàn)略態(tài)勢，就要把備戰(zhàn)與止戰(zhàn),、威懾與實戰(zhàn),、戰(zhàn)爭行動與和平時期軍事力量運用作為一個整體加以運籌。這就要求在國家安全局勢中以國家利益為最高準則,，采取多種舉措,，統(tǒng)籌軍事力量運用，推動安全態(tài)勢朝著有利于我的方向發(fā)展,，牢牢把握戰(zhàn)略主動權(quán)和軍事主動權(quán),。貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針,，堅持戰(zhàn)斗力根本標準，建立健全基于聯(lián)合,、平戰(zhàn)一體的軍事力量運用政策制度體系,，構(gòu)建新時代軍事戰(zhàn)略體系，加強聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系和能力建設(shè),，調(diào)整完善戰(zhàn)備制度,，健全實戰(zhàn)化軍事訓練制度，有效塑造態(tài)勢,、管控危機,、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭,。中國特色社會主義軍事制度蘊含著我軍強大的軍事能力,，是我國軍事能力的高效激發(fā)器。堅持和完善這一制度,，必將進一步增強人民軍隊的制勝能力,。

把黨指揮槍的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家安全能力。新時代我國國家安全的內(nèi)涵外延,、時空領(lǐng)域,、內(nèi)外因素都在發(fā)生深刻變化，防范化解重大風險的重要性,、迫切性也在顯著增強,。國家安全形勢越是嚴峻和復雜，國家安全需求越是增長和迫切,，對軍事安全和軍事能力的要求和標準就越高,。我軍素以能征善戰(zhàn)著稱于世，但能打勝仗的能力標準是隨著戰(zhàn)爭實踐發(fā)展而不斷變化的,，是隨著國家安全內(nèi)涵深化而不斷拓展的,。堅持和完善黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導的制度，就是要大力提高我軍在信息化戰(zhàn)爭條件下的制勝打贏能力,，為國家安全提供堅強后盾,，切實維護好國家安全，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅強軍事保障,。

（作者為天津大學馬克思主義學院院長,、教育部習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

《 人民日報 》（ 2020年07月30日 09 版）