“穩(wěn)定2.9億農(nóng)民工就業(yè)是穩(wěn)住我國保就業(yè)的基本盤,?！敝袊鴦趧訉W(xué)會會長、人社部原常務(wù)副部長楊志明說,，“特別是來自貧困地區(qū)的農(nóng)民工，保證他們的就業(yè)是精準脫貧,、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有力支撐,?！?/p>

如何才能更好地保農(nóng)民工就業(yè)？

保住農(nóng)民工就業(yè)的市場主體是當(dāng)務(wù)之急,。楊志明認為,，從宏觀上看，要千方百計保住大容量吸納農(nóng)民工就業(yè)的制造業(yè),、建筑業(yè),、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)。

制造業(yè)是吸納農(nóng)民工就業(yè)的主陣地,。楊志明介紹,，制造業(yè)需要大量有技能的農(nóng)民工給予有力的人力資源支撐，全國約有7600萬農(nóng)民工從業(yè)制造業(yè),?！氨M管國際疫情擴散對于制造業(yè)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈造成很大沖擊，但現(xiàn)在抓住國家扶持建設(shè)國際國內(nèi)雙循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的機遇,，加快企業(yè)補鏈擴鏈,，一樣能夠獲得復(fù)工復(fù)產(chǎn)與穩(wěn)定就業(yè)新發(fā)展?！?/p>

楊志明近期調(diào)研的北京精雕集團就是例證,。據(jù)介紹，受疫情影響,，精雕集團國際供應(yīng)鏈“斷單”,，企業(yè)從國內(nèi)五六百家供應(yīng)商中選擇有條件的補鏈、有潛力的聯(lián)手擴鏈,，尤其在加快研發(fā)制造口罩急需的熔噴布生產(chǎn)設(shè)備的關(guān)鍵設(shè)備上一顯身手,，擴鏈成功，3月底企業(yè)營業(yè)收入恢復(fù)到70%,，4月份由負轉(zhuǎn)正出現(xiàn)新增長,，生產(chǎn)訂單已排到今年8月，為此,，企業(yè)又新增了400多個就業(yè)崗位,。

建筑業(yè)是吸納農(nóng)民工就業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。楊志明說,，“我國建筑業(yè)農(nóng)民工大部分是農(nóng)歷‘二月二’后復(fù)工復(fù)產(chǎn),，受國際疫情擴散的沖擊比較小，主鋪材料國內(nèi)基本解決,，人力資源充裕,，相對于其他行業(yè)來說，建筑業(yè)吸納勞動力的穩(wěn)定性較強，成為保就業(yè)的穩(wěn)定力量,?！?/p>

服務(wù)業(yè)大容量吸納農(nóng)民工就業(yè)。眾所周知在此次疫情中,，服務(wù)業(yè)就業(yè)受沖擊最大,，經(jīng)濟損失最重。楊志明分析,，在疫情防控進入常態(tài)化的境況下,，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速反彈，呈現(xiàn)出“V”字走勢,。尤其直播帶貨,、快遞、外賣等新業(yè)態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展快,，蘊藏著未來現(xiàn)代服務(wù)就業(yè)擴容的潛力,。

中小企業(yè)是農(nóng)民工就業(yè)的主渠道，在這次疫情沖擊下,，小店鋪,、小工廠、小工程,、小文旅的“四小企業(yè)”受損最重,、恢復(fù)的困難最大。楊志明強調(diào),，“只要有一口氣，就要給它接上‘呼吸機’,，千方百計把它救活,。因為每個小企業(yè)背后都維系著一幫人的就業(yè)問題?！?/p>

說到穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的具體舉措,，楊志明認為，要盡快落實好國家?guī)头隼щy企業(yè)渡過難關(guān)的財稅,、金融,、就業(yè)、投資等政策,，一方面要千方百計穩(wěn)定大企業(yè)工人崗位,，盡量使困難企業(yè)少裁員、不裁員,；另一方面要下狠工夫扶持中小企業(yè),，政府真金白銀的扶持要像“管灌滴灌”一樣浸潤到小微企業(yè)，政策“接地氣”，企業(yè)受益見效“冒熱氣”,。

去年5月,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）》，提出實施職業(yè)技能提升行動,，計劃用3年時間,，統(tǒng)籌使用1000億元失業(yè)保險基金結(jié)余，補貼培訓(xùn)5000萬人次以上,。今年5月,，人社部再次發(fā)文開展“穩(wěn)定農(nóng)民工技能提升行動”。楊志明表示,，特殊時期要用特殊辦法,。他建議，今年加大農(nóng)民工技能培訓(xùn)力度,，重點要落實好700萬人以上農(nóng)民工技能培訓(xùn),，集中資金集中培訓(xùn)、特殊時期“寅吃卯糧”也可探索,，幫助下崗員工學(xué)習(xí)新技能,，拓展下崗人員再就業(yè)渠道?！斑€要注意今年3月人社部發(fā)布的16種新職業(yè),，引導(dǎo)農(nóng)民工學(xué)習(xí)新技能投身新職業(yè)?！?/p>

通過調(diào)研,，楊志明分析，現(xiàn)在出現(xiàn)的平臺經(jīng)濟快速發(fā)展是新動能,，雖然不少農(nóng)民工等從業(yè)人員沒有勞動合同,，但對新型用工要給予包容性發(fā)展的支持，看到其精準勞動,、就業(yè)自主性強,、收入較高的發(fā)展優(yōu)勢，研究勞動合同與勞務(wù)協(xié)議并存,、平臺與個人“按單”繳納社保,、在線調(diào)解仲裁等過渡性試行辦法。他認為,，疫情防控期間,，干部下沉的做法值得借鑒?！白尭刹肯鲁恋絼趧用芗屠щy企業(yè),，進行專班跟蹤服務(wù),，穩(wěn)定勞動關(guān)系，及時快速處理勞資糾紛,，同時運用網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)確認新型用工關(guān)系,，開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)的線上調(diào)解，數(shù)據(jù)就是憑據(jù),、就是依據(jù),、就是證據(jù)?！?/p>

楊志明進一步表示,，應(yīng)對今年嚴峻的就業(yè)形勢，保障農(nóng)民工勞動就業(yè)權(quán)益,，還應(yīng)繼續(xù)強化財政,、金融、就業(yè),、投資的“一攬子”援助企業(yè)政策落地見效力度,，尋找維護勞動者基本權(quán)益與企業(yè)發(fā)展權(quán)益的新平衡點，鼓勵抱團取暖,，渡過難關(guān),，把政府救助的“輸血”和企業(yè)與職工自身努力的“造血”結(jié)合起來，努力實現(xiàn)勞資兩利,。