近日,，沈陽市政協(xié)一場以2019年常委會議議題為基礎的再協(xié)商引起了大家的關注。

再,，具有表示又一次,，重復或繼續(xù)的意思。聚焦縮短政協(xié)建議的“提”與政府辦理的“落”之間的距離,，增強“提”的質(zhì)量,，提升“落”的成效,，沈陽市政協(xié)從“再”字著手突破，提出了“再協(xié)商”這一新概念,，并從制度探索和實踐檢驗兩方面齊頭并進,，為創(chuàng)新工作思路，發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構制度效能蹚出一條新路,，摸索一種新方案,。

一次重托：錨定再協(xié)商立新制

立制，是加強人民政協(xié)協(xié)商主業(yè)的一道必答題,。

發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構作用,，是中央政協(xié)工作會議所提出的當前和今后一個時期人民政協(xié)尤其要抓好的三項工作里的第一項。習近平總書記強調(diào),，“發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構作用,，需要完善制度機制?！?020年是非常之年,，奪取新冠肺炎疫情防控階段性勝利充分彰顯了中國的制度優(yōu)勢,。2020年的全國兩會也是非常之會,，汪洋主席部署，要探索政協(xié)協(xié)商制度化實踐的新經(jīng)驗新做法,，以協(xié)商有效凝心,、以凝心實現(xiàn)聚力，更好把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能,。

答好協(xié)商制度化建設這道題,，是沈陽市政協(xié)貫徹落實十九屆四中全會和中央政協(xié)工作會議精神的奮力焦點，是做好“加強和改進”文章的發(fā)力重點,。市政協(xié)主席韓東太多次要求,，要探索初次協(xié)商后的再協(xié)商制度，思考再協(xié)商與初次協(xié)商的異同,，形成再協(xié)商的工作程序,、工作規(guī)則。年初,，韓東太主席把這項作業(yè)交給了沈陽市政協(xié)經(jīng)濟委員會,，并囑托“經(jīng)濟委是歷年來承擔各項協(xié)商工作的主力，今年不但要形成工作性成果,，還要形成制度化成果,，努力使之成為亮點”。

負重托,，啃硬骨,，沈陽市政協(xié)經(jīng)濟委敢于向難而行,，學鑒先進、據(jù)實謀思,，斟酌研討,、數(shù)易其稿，起草了《沈陽市政協(xié)再協(xié)商組織實施辦法（試行）》（征求意見稿）,，并以數(shù)字政府再協(xié)商為“試驗場”,，開展“實戰(zhàn)歷練”。

一次試水：首次再協(xié)商開新局

對比,，首次再協(xié)商取得開門紅,。

2019年6月24日，沈陽市政協(xié)十五屆十次常委會議上,，圍繞“加快建設數(shù)字政府,推進優(yōu)化營商環(huán)境”協(xié)商議題,，委員發(fā)言提出的問題十分“犀利”，“部門職責不清,、多頭管理,，沒有形成集約高效的工作合力”“缺乏保障數(shù)據(jù)流通和數(shù)據(jù)安全的法律法規(guī)和標準體系”“各部門業(yè)務系統(tǒng)相互割裂、彼此不通,碎片化,、垂直化問題突出”等等,，一針見血的發(fā)言讓出席會議的沈陽市委書記不住點頭，給予這次協(xié)商會議高度評價,。這次會議審議通過了本屆沈陽市政協(xié)第一份常委會議建議案,，8方面建議全是“干貨”，沈陽市市長親自作出辦理批示,。

建議案落實沒有,？落了多少？問題解決了沒有,？解決了多少,？不能會上熱鬧，會后無聲,。借勢探索再協(xié)商的東風,，沈陽市政協(xié)將數(shù)字政府列為首次再協(xié)商的議題。

2020年6月23日,，整整一年后,，參加初次協(xié)商的委員和政府相關部門又重聚一堂?！敖⒘艘詴?、市長為雙組長的數(shù)字經(jīng)濟建設發(fā)展領導小組”“印發(fā)《沈陽市構建行權治理體系 推進數(shù)字政府建設實施方案（2020-2022年）》”“編制完成《政務服務事項標準化實施方案》”“《沈陽市政務數(shù)據(jù)資源共享開放條例（草案）》通過市人大二審”等等。對比一年前,，政協(xié)建議案結出累累碩果,，諸多建議轉(zhuǎn)化為政府實際行動,，推動了相關問題解決改善。結合疫后新變局,，委員們又提出了與時俱進的新問題新建議,，給政府啟迪參考。不僅如此,，還邀請政府各職能部門針對建議案提出修正完善的意見,，提高政協(xié)建言的質(zhì)量和水平。

同樣炎夏,，各有不同,。通過初次協(xié)商和再協(xié)商的對比，看到了“提”與“落”的轉(zhuǎn)化,，也看到了“提”與“落”的間差,，明晰了問題梗阻，也明晰了前進道路,，更通過雙向互動評議實現(xiàn)了共同提高,。這，就是再協(xié)商的題中之義,。

一次升華：探究再協(xié)商得新意

提煉,，揭開再協(xié)商的真諦要義。

再協(xié)商是新名詞,，但仍指向充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構作用這個老目的,。再協(xié)商吸納了以往跟蹤式協(xié)商,、問效式協(xié)商,、監(jiān)督性協(xié)商及提案辦理協(xié)商等各方優(yōu)長，升華出新意義,。

本質(zhì)上,，再協(xié)商是釘釘子跟蹤督辦。協(xié)商不是結果,，而是推動改進落實的過程,。有些政協(xié)建議不能一蹴而就、馬上辦理,，需要跨年度或更長時間才能轉(zhuǎn)化落地,。為避免委員建言獻策只聽雷聲不見雨點，變成說了也白說,、提了也白提,，需要政協(xié)委員發(fā)揚釘釘子精神，咬定青山不放松,，一次協(xié)商不行,，就來兩次,、三次、多次協(xié)商,，直到問題解決,、情況改善、產(chǎn)生實效,。因此,，再協(xié)商的“再”字，不是“二”而是“多”的意思,，再協(xié)商也比初次協(xié)商更具針對性和導向性,。

形式上，再協(xié)商是雙向性互動交流,。再協(xié)商要從制度安排上轉(zhuǎn)變單向地政協(xié)“提”,、政府“落”的工作方式，變單向為雙向,，變被動為互動,，增強政協(xié)和政府之間的交流，深化有事好商量,、有事多商量,。即要發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，針對政府辦理情況開展民主監(jiān)督,，又要主動邀請政府及相關職能部門對協(xié)商建議提出修正,、補充和完善的意見，倒逼政協(xié)委員加強調(diào)查研究,，提高建言質(zhì)量,。通過這樣的雙向評議達到政府、政協(xié)工作共同提高,、互相促進的良好效果,。

目的上，再協(xié)商是最大化成果落實,。提的建議得到落實,，真正為人民幸福做出貢獻，是政協(xié)委員建言輔政的價值體現(xiàn),，也是對履職熱情的有效激勵,。再協(xié)商搭建了這樣一個平臺，讓政協(xié)委員檢驗自己建議的可行性和可操作性,，同時有機會推動建議結出果實,。再協(xié)商也架起了這樣一座橋梁，讓政府充分傾聽各方聲音,，了解社情民意,；讓政協(xié)委員深入理解政府工作,，明白中心大局。再協(xié)商的根本目的是促進建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力,；是聚同化異,、體諒包容；是拉長同心圓半徑,，求得最大公約數(shù),。

變者，法之至也,。協(xié)商制度建設只有起點,，沒有終點。在探索完善人民政協(xié)專門協(xié)商機構制度化的路上,，沈陽市政協(xié)會一直努力下去,，不斷提供沈陽方案，貢獻沈陽智慧,。

（政協(xié)沈陽市委員會）