2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年,，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年,。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是中共十九大做出的重大決策部署,，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。因此,，建議在推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接中,，應(yīng)做到“五個(gè)堅(jiān)持”。

一是堅(jiān)持理念銜接,，建立有利于激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的體制機(jī)制,。要將對(duì)象精準(zhǔn)、資金精準(zhǔn),、項(xiàng)目精準(zhǔn),、措施精準(zhǔn)、成效精準(zhǔn)等基本原則和理念貫穿始終,。始終堅(jiān)持精準(zhǔn)施策,，更多采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等幫扶方式方法,，建立有利于激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力的幫扶機(jī)制,，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村低收入人口從脫貧攻堅(jiān)時(shí)期的“被動(dòng)扶”，向鄉(xiāng)村振興中依靠自身奮斗“主動(dòng)富”轉(zhuǎn)變,。

二是堅(jiān)持規(guī)劃銜接,，為鞏固脫貧成果打好基礎(chǔ)。及時(shí)將脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃有機(jī)銜接,，統(tǒng)籌考慮土地利用,、村莊搬遷撤并、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等,，科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃,、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，合理確定目標(biāo)任務(wù),，以規(guī)劃引領(lǐng)資金投入,。將脫貧攻堅(jiān)中需要延續(xù)和提檔升級(jí)的項(xiàng)目，納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中統(tǒng)籌實(shí)施,，進(jìn)一步補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板,，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，為逐步致富創(chuàng)造條件,。

三是堅(jiān)持政策銜接,，為鄉(xiāng)村振興提供制度支持。要抓緊梳理現(xiàn)行脫貧攻堅(jiān)政策,，分類(lèi)提出需要取消,、接續(xù)、完善或強(qiáng)化的調(diào)整意見(jiàn),，促進(jìn)臨時(shí)性和特惠性脫貧攻堅(jiān)政策向常規(guī)性和普惠性鄉(xiāng)村振興政策轉(zhuǎn)變,，尤其是強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)政策與農(nóng)村社會(huì)保障政策的對(duì)接,，逐步將針對(duì)絕對(duì)貧困的脫貧攻堅(jiān)舉措，調(diào)整為幫扶相對(duì)貧困的常規(guī)性社會(huì)保障措施,，完善鄉(xiāng)村振興政策體系和制度框架,。

四是堅(jiān)持投入銜接，為鄉(xiāng)村振興提供資金保障,。健全投入保障制度,，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)中形成的財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜,、社會(huì)積極參與的多元投入格局,，總結(jié)完善貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的經(jīng)驗(yàn)，健全“多個(gè)渠道引水,、一個(gè)龍頭放水”的資金統(tǒng)籌整合使用長(zhǎng)效機(jī)制,，保持政策連續(xù)性，確保鄉(xiāng)村振興投入力度不減,、總量增加,。同時(shí)，將全面預(yù)算績(jī)效管理推進(jìn)到涉農(nóng)資金使用“最后一公里”,，建立健全績(jī)效考核和責(zé)任追究機(jī)制，保障強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安全,。

五是堅(jiān)持資產(chǎn)銜接,，為鄉(xiāng)村振興提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。各地脫貧攻堅(jiān)中形成了大量水,、電,、路、氣,、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)資產(chǎn),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資產(chǎn)、股權(quán)資產(chǎn)等,，是脫貧的重要保障,，也是鄉(xiāng)村振興中需要承接的重要發(fā)展基礎(chǔ)。應(yīng)抓緊摸清底數(shù),、明確產(chǎn)權(quán)歸屬和管護(hù)責(zé)任,，將其納入現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)等管理體系,，讓各類(lèi)扶貧資產(chǎn)在鄉(xiāng)村振興中進(jìn)一步發(fā)揮效益,，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的資產(chǎn)基礎(chǔ)。

（作者系全國(guó)政協(xié)常委,、民建中央副主席,、審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)）