本次移動源普查的目的是為摸清各類移動污染源數(shù)量,、結(jié)構(gòu)和分布狀況,，掌握移動源污染物排放情況,，進一步加強移動源監(jiān)管和污染防治,，為改善環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境經(jīng)濟綜合決策提供基本依據(jù)，對打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),、柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)具有重要意義,。

范圍全覆蓋,，方法更科學

第一次全國污染源普查（以下簡稱“一污普”）中,，針對移動源僅開展了機動車的普查,，而第二次全國污染源普查（以下簡稱“二污普”）對象范圍涵蓋了各類移動源。根據(jù)《第二次全國污染源普查方案》,，納入普查的移動源包括機動車和非道路移動污染源,。其中，非道路移動污染源包括飛機,、船舶,、鐵路內(nèi)燃機車和工程機械、農(nóng)業(yè)機械等非道路移動機械,。普查統(tǒng)計匯總了機動車保有量2.67億輛,，工程機械保有量413.2萬臺，農(nóng)業(yè)機械柴油總動力7.62億千瓦,，營運船舶數(shù)量27.82萬艘,，國家鐵路內(nèi)燃機車燃油消耗量246.18萬噸，民航飛機起降架次1024.89萬次,。

對比“一污普”，本次采用的技術(shù)方法和獲得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)更加科學合理,。首先,，利用車載和在線監(jiān)測等技術(shù)手段，獲得了更接近實際排放水平的移動源排放系數(shù)。應用車載排放測試技術(shù)（PEMS）,，開發(fā)了基于比功率（VSP）的機動車排放因子模擬方法和基于作業(yè)工況的非道路移動機械排放因子模擬方法,；充分利用現(xiàn)代信息化監(jiān)管技術(shù)，借助車載診斷系統(tǒng)（OBD）,、衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)及遠程監(jiān)控終端等,，獲得了海量移動源活動水平信息，確定了可靠的機動車年行駛里程,、工程機械工作時間,、實際功率、負載因子等重要參數(shù),，顯著提升了排放系數(shù)的科學性和合理性,。此外，公安交管等政府部門和行業(yè)協(xié)會積極配合,，提供了翔實可靠的行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù),，確保移動源普查工作高質(zhì)量完成。

排放總量大,，排放來源多

移動源污染物排放總量大,，氮氧化物尤為突出。普查結(jié)果表明,，2017年全國移動源排放的四種大氣污染物共計1381.13萬噸,，氮氧化物、顆粒物,、揮發(fā)性有機物和二氧化硫分別為1064.88萬噸,、35.01萬噸、239.16萬噸,、42.08萬噸,。移動源排放的氮氧化物占全國排放總量的59.65%，已成為我國大氣氮氧化物排放的首要來源,。

機動車保有量快速增長,，但排放總量不斷下降。2007年我國機動車保有量為1.42億輛,，大氣污染物排放量分別為氮氧化物549.65萬噸,、顆粒物59.06萬噸、揮發(fā)性有機物478.62萬噸,。根據(jù)“二污普”結(jié)果,，2017年我國機動車保有量為2.67億輛，大氣污染物排放量分別為氮氧化物595.14萬噸,、顆粒物9.58萬噸,、揮發(fā)性有機物196.28萬噸。

對比可以發(fā)現(xiàn)，十年間全國機動車保有量增長1.88倍,， 但顆粒物下降83.78%,，揮發(fā)性有機物下降58.99%，氮氧化物略有升高,。新車排放標準不斷加嚴和老舊車輛持續(xù)淘汰是污染物明顯下降的主要原因,，而柴油質(zhì)量問題突出和柴油車排放控制水平不穩(wěn)定是導致氮氧化物沒有明顯下降的重要原因。

非道路移動源量大面廣,，排放量貢獻顯著,。普查結(jié)果表明，非道路移動源排放大氣污染物排放量為氮氧化物469.74萬噸,、揮發(fā)性有機物42.88萬噸,、顆粒物25.43萬噸、二氧化硫42.08萬噸,。其中,，工程機械排放氮氧化物157.32萬噸、顆粒物6.89萬噸,、揮發(fā)性有機物19.22萬噸,；農(nóng)業(yè)機械排放氮氧化物189.30萬噸、顆粒物9.37萬噸,、揮發(fā)性有機物22.45萬噸,；營運船舶在核算水域排放氮氧化物102.48萬噸、二氧化硫42.08萬噸,、顆粒物8.44萬噸,；鐵路內(nèi)燃機車排放氮氧化物13.37萬噸、顆粒物0.49萬噸,、揮發(fā)性有機物0.72萬噸,；民航飛機排放氮氧化物7.27萬噸、顆粒物0.24萬噸,、揮發(fā)性有機物0.49萬噸,。

從上述結(jié)果可以看出，非道路移動源量大面廣,，氮氧化物和顆粒物分別占移動源排放總量的44.11%和72.64%,，是今后移動源污染防治工作不可忽視的管控對象。

統(tǒng)籌“油,、路,、車”治理，協(xié)同氮氧化物和揮發(fā)性有機物控制

近十年來,，雖然我國機動車保有量保持快速增長,，但通過實施更嚴格排放標準,、加速淘汰黃標車及老舊車輛、升級油品質(zhì)量,、加快調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)等措施，使得污染物排放量持續(xù)減少,。但隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和燃煤污染防治力度加大,，工業(yè)和燃煤排放占比下降，移動源排放污染日益凸顯,。

當前,，我國秋冬季細顆粒物污染嚴重，夏季臭氧問題日益突出,，氮氧化物和揮發(fā)性有機物是其重要前體物,，移動源已成為氮氧化物和揮發(fā)性有機物排放的重要來源。通過本次普查可以發(fā)現(xiàn),，重型貨車是移動源氮氧化物控制的重點,，其保有量約占機動車保有量的2.04%，氮氧化物排放量卻占機動車氮氧化物排放總量的61.84%,，占移動源排放總量的34.56%,；小型客車是移動源揮發(fā)性有機物控制的重點，其保有量約占機動車保有量的67.08%,，揮發(fā)性有機物排放量占機動車排放總量的62.36%,，占移動源排放總量的51.18%。因此,，如何協(xié)同做好氮氧化物和揮發(fā)性有機物減排,，是移動源污染防治面臨的主要難題。另外,，非道路移動源的排放占比不容忽視,，且尚未建立有效的環(huán)境管理制度體系，需要給予重點關(guān)注,。

“十三五”期間,，國務院印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，生態(tài)環(huán)境部等11部門出臺《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》,，初步形成了多部門分工配合,、“油、路,、車”統(tǒng)籌治理的移動源大氣環(huán)境管理格局,。建議加快推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化交通運輸方式,；加大老舊車輛淘汰力度,，不斷提升在用車清潔化水平,；持續(xù)開展黑加油站點專項檢查，不斷強化油品達標保障能力,；加強非道路移動機械和船舶環(huán)境管理制度建設(shè),，不斷加大非道路移動源污染減排力度。

作者系中國環(huán)境科學研究院機動車排污監(jiān)控中心主任