6月1日,，中共中央,、國務(wù)院正式發(fā)布《海南自由貿(mào)易港總體方案》（簡稱《總體方案》）,，這是具有里程碑意義的重要文件,，賦予海南千載難逢的歷史發(fā)展機遇，為海南全面深化改革開放注入強勁動力,。近日,，習(xí)近平總書記對海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出了重要指示,，具有極強的戰(zhàn)略性,、指導(dǎo)性,、針對性，為海南建設(shè)自由貿(mào)易港進一步指明了方向,，提供了根本遵循,。只有深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，我們才能夠準確把握自貿(mào)港建設(shè)的總目標,，從而為各項工作的開展奠定堅實基礎(chǔ),。

建設(shè)海南自由貿(mào)易港,，是習(xí)近平總書記科學(xué)把握中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，親自謀劃,、親自部署,、親自推動的改革開放重大舉措，是黨中央為推動中國特色社會主義創(chuàng)新發(fā)展作出的一個重大戰(zhàn)略決策,，是我國新時代改革開放進程中的一件大事,，充分體現(xiàn)了黨中央始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,、踐行“中國開放的大門只會越開越大”承諾的堅定決心和信心,。

在積極探索與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管模式過程中，要注意把握好幾方面的關(guān)系,。

把握好“管住”與“放開”的關(guān)系,。堅持“管得住才能放得開”的理念，在確保國門安全的前提下,，對海南自貿(mào)港進出島貨物進一步簡化一線監(jiān)管,，強化事中事后監(jiān)管。同時,，進一步加大與海南社會管理信息化平臺,、海南省“人流、物流,、資金流進出島信息管理系統(tǒng)”等項目的對接和信息共享力度,，實現(xiàn)與地方政府、口岸單位協(xié)同監(jiān)管和服務(wù),。一線進出境大膽“放開”,，除國家安全需要外，實行事后智能化管理,，實現(xiàn)運輸工具自由?？浚浳铩半S到隨提”“隨到隨裝”,；二線大膽改革,，利用事前數(shù)據(jù)，綜合管理,，減少環(huán)節(jié),，打造與世界主要自貿(mào)港比肩的一流口岸營商環(huán)境。

把握好“管住”與“便利”的關(guān)系,。全面融入國家社會信用體系整體建設(shè),，構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制，綜合運用大數(shù)據(jù)進行精準畫像,、劃級分類,，違法違規(guī)企業(yè)列入失信名單,，限制失信主體經(jīng)營行為，強化企業(yè)合規(guī)管理,，守法者給予最大程度的便利化,。同時，充分發(fā)揮中國電子口岸作用,，堅持“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”與國際貿(mào)易“單一窗口”統(tǒng)籌規(guī)劃,、資源復(fù)用和融合發(fā)展，實現(xiàn)海關(guān)辦事服務(wù)一號申請,、一窗受理,、一網(wǎng)通辦，堅持線上服務(wù)和線下辦事融合發(fā)展,，實現(xiàn)從“人隨網(wǎng)走”向“網(wǎng)隨人走”的轉(zhuǎn)變,，切實便利企業(yè)辦理各項業(yè)務(wù)。提升智能監(jiān)管水平,，利用大數(shù)據(jù)和信用管理體系,，實現(xiàn)無感化通關(guān)。

把握好“管住”與“高效”的關(guān)系,。充分運用科技手段,，在管得住的前提下，實現(xiàn)高效監(jiān)管,。充分應(yīng)用大數(shù)據(jù),、人工智能、云計算,、物聯(lián)網(wǎng),、5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù),，建設(shè)集監(jiān)管通關(guān),、關(guān)稅征管、檢驗檢疫,、實戰(zhàn)指揮等于一體的綜合立體信息化監(jiān)管平臺,，實施全景業(yè)務(wù)監(jiān)測與展示和實時指揮調(diào)度，實現(xiàn)對進出海南自由貿(mào)易港物流,、人流,、信息流全方位、全鏈條,、全覆蓋的信息化監(jiān)管,。建設(shè)海南自由貿(mào)易港海關(guān)通關(guān)作業(yè)系統(tǒng)，聯(lián)通各口岸部門,，提高海關(guān)信息化系統(tǒng)高效通關(guān)的支撐力度,。完善風(fēng)險預(yù)測模型,，實現(xiàn)系統(tǒng)自動風(fēng)險判別和預(yù)警，大幅提高監(jiān)管的精準性和監(jiān)管效率,。

自由貿(mào)易港,，是對外開放的最高形態(tài)，也就要求我們必須實現(xiàn)最高水平的海關(guān)監(jiān)管,。?？诤ｊP(guān)將根據(jù)中央的決策部署及海關(guān)總署的具體要求，全力落實《總體方案》有關(guān)任務(wù),，充分考慮海南實際,，聚焦海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展，借鑒國際其他自貿(mào)港海關(guān)監(jiān)管經(jīng)驗,，對接國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則,，持續(xù)深化改革創(chuàng)新,，推出具有中國特色,、符合海南自貿(mào)港發(fā)展需要的海關(guān)監(jiān)管模式，配合海關(guān)總署研究制定自貿(mào)港海關(guān)監(jiān)管框架方案,、“零關(guān)稅”進口商品清單和監(jiān)管制度,、風(fēng)險防控、全島口岸布局,、監(jiān)管設(shè)施配備等工作,，抓緊出臺“一負三正”清單落地后的具體支持措施，落實洋浦“一線放開,、二線管住”監(jiān)管制度,，讓自貿(mào)港相關(guān)政策更好更快地落地，取得實實在在的成效和收獲,，高質(zhì)量高標準推進海南自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠,。

（作者系全國政協(xié)委員，?？诤ｊP(guān)關(guān)長）