作者：中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員　陳曉東

早在1995年,，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織就詳細闡述了數(shù)字經(jīng)濟可能的發(fā)展趨勢,，提出在互聯(lián)網(wǎng)技術革命的推動下，人類發(fā)展將由原子加工過程轉變?yōu)閿?shù)字信息加工處理過程,。進入21世紀,，由于新一代數(shù)字信息技術在經(jīng)濟社會中快速擴散和應用,，數(shù)字經(jīng)濟逐漸形成并發(fā)展壯大。以大數(shù)據(jù),、人工智能,、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算,、物聯(lián)網(wǎng)（簡稱“大智移云網(wǎng)”）為代表的新一代數(shù)字信息技術取得突破性進展,，并催生基于數(shù)據(jù)獲取、存儲及處理的一系列新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式,。與此同時，繼土地,、資本,、技術等要素之后，數(shù)據(jù)成為新的關鍵生產(chǎn)要素,?？梢哉f，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為當今世界非常重要的經(jīng)濟形態(tài),。

當前,，數(shù)字技術與經(jīng)濟社會各個領域深度融合，數(shù)字經(jīng)濟因其具有培育經(jīng)濟新形態(tài),、構筑競爭新優(yōu)勢的重要作用,，受到世界各國的青睞?！笆濉币詠?，我國在數(shù)字技術領域從“跟跑”發(fā)展到“并跑”，在一些領域甚至實現(xiàn)了“領跑”,，數(shù)字經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展,，企業(yè)廣泛受益，人民普遍受惠,。以“大智移云網(wǎng)”為代表的數(shù)字信息技術在我國各行各業(yè)實現(xiàn)了創(chuàng)新應用,，不僅大幅提高了行業(yè)效率效益，還重塑了生產(chǎn)方式,、服務模式與組織形態(tài),，創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟社會價值。

與此同時,，與數(shù)字信息技術相關的產(chǎn)業(yè)的比重也顯著提高,，數(shù)字化正在成為我國產(chǎn)業(yè)結構的一個顯著特征。具體來看,，數(shù)字信息技術產(chǎn)業(yè)正在成為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),，消費互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展激發(fā)了數(shù)字消費的巨大潛力，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)構建了互聯(lián)互通的平臺并助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級改造,。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展不僅為經(jīng)濟增長提供了新的動力,，而且為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級改造提供了強大動能。

需要看到,，數(shù)字經(jīng)濟是在數(shù)字技術領域的產(chǎn)業(yè)革命與制度創(chuàng)新基礎上逐步發(fā)展的,，是新技術,、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),、新模式的綜合體現(xiàn),，其在支撐基礎、技術特征,、組織結構與產(chǎn)業(yè)組織等方面都展現(xiàn)出獨特優(yōu)勢,。特別是在受到新冠肺炎疫情沖擊的背景下，數(shù)字經(jīng)濟展現(xiàn)出強大的抗沖擊能力和發(fā)展韌性,，并在維持消費,、保障就業(yè)、穩(wěn)定市場等方面發(fā)揮了積極作用,。比如,，“大智移云網(wǎng)”能有效推動科技抗疫，為企業(yè)順利復工復產(chǎn)保駕護航,；線上消費服務呈現(xiàn)大幅增長態(tài)勢,，有效對沖了疫情對實體經(jīng)濟活動的影響。

中央經(jīng)濟工作會議提出“要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”,，今年的《政府工作報告》提出“打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢”的要求,，我們還面臨更好建設數(shù)字中國的目標任務。對此,，需充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化與集成作用,，進一步促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合，進而提升實體經(jīng)濟的發(fā)展韌性與創(chuàng)新能力,。

一是加快推進體制機制改革,。重點是盡快消除妨礙要素自由組合的堵點，加快推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的制度創(chuàng)新與供給,，加快數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級改造,。要持續(xù)深入推進供給側結構性改革,，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展提供良好的環(huán)境；要積極引導企業(yè)逆勢求變,、迎難圖新,，加快數(shù)字化轉型，鼓勵企業(yè)解決“不敢轉”“不會轉”“不能轉”等一系列制約更好發(fā)展的現(xiàn)實問題,；要大力推進區(qū)域數(shù)字化,、行業(yè)數(shù)字化和企業(yè)數(shù)字化等方面的促進中心建設，引導建設數(shù)字化轉型開源社區(qū),，加強平臺,、算法、服務商、專家,、人才,、金融等有利于數(shù)字化轉型的公共服務的建設，降低數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的轉型門檻和成本,。

二是搭建網(wǎng)絡化協(xié)同平臺,。大力支持核心企業(yè)尤其是具有產(chǎn)業(yè)鏈帶動能力的龍頭企業(yè)搭建網(wǎng)絡化協(xié)同平臺，鼓勵其帶動上下游企業(yè)加快數(shù)字化轉型,，促進產(chǎn)業(yè)鏈向更高層級升級,，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務化；積極培育數(shù)字經(jīng)濟的領軍企業(yè),，打造數(shù)字虛擬產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字虛擬產(chǎn)業(yè)集群,，突破傳統(tǒng)物理邊界限制，充分發(fā)揮企業(yè)間的協(xié)同倍增效應,；培育數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài),，大力支持建設數(shù)字供應鏈，推動企業(yè)間訂單,、產(chǎn)能,、渠道等實現(xiàn)資源共享與有效協(xié)同。

三是引進和培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟領域的高端人才,。積極穩(wěn)妥打造與數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈相匹配的人才鏈,，堅持大力引進與自主培養(yǎng)相結合，堅持使用國際國內(nèi)兩種人才相結合,。要聚焦數(shù)字經(jīng)濟需要的人才定位,，加快構建完善層次分明的人才引進政策體系；充分調(diào)動創(chuàng)新主體的積極性,，加快建設數(shù)字經(jīng)濟領域的研究機構,，為全球頂尖人才的集聚搭建平臺。要切實解決人才所關注的生活安居,、子女入托入學,、老人贍養(yǎng)醫(yī)療以及個稅繳納與返還等切身利益相關問題，同時要進一步完善留學生政策,，多措并舉吸引國外高層次青年儲備人才,。

四是穩(wěn)步推廣普惠性“上云、用數(shù),、賦智”服務,。加快建立包括政府、平臺企業(yè),、行業(yè)龍頭企業(yè),、行業(yè)協(xié)會,、服務機構以及中小微企業(yè)在內(nèi)的聯(lián)合推進機制，積極鼓勵與推動中小微企業(yè)數(shù)字化轉型,，并在更大的范圍內(nèi),、更深的程度上推廣普惠性“上云、用數(shù),、賦智”服務,，努力消除數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的互通共享,；通過數(shù)字技術創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式,，更好實現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟與社會效益,；提升對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級的服務供給能力，激發(fā)企業(yè)數(shù)字化轉型的內(nèi)生動力,，釋放數(shù)字對實體經(jīng)濟發(fā)展的倍增作用,，為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展提供新動能。