2020年這場(chǎng)突如其來的新冠肺炎疫情,，是對(duì)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次大考,。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙統(tǒng)籌”穩(wěn)步走向“雙勝利”，彰顯了“中國之治”的顯著優(yōu)勢(shì),。

當(dāng)前，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢(shì),，要把我國制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供強(qiáng)有力的制度保證,。

充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，聚焦全面建成小康社會(huì)目標(biāo),，集中力量,，綜合施策。我們?cè)趫?jiān)定不移全力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的同時(shí),，要充分考慮各種不利因素和風(fēng)險(xiǎn),，包括財(cái)政、就業(yè),、居民收入減少,、企業(yè)運(yùn)行困難、國際環(huán)境等,。眼下已至5月,，今年第三、四季度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排要緊緊圍繞著全面建成小康社會(huì)目標(biāo),，以打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)謀篇布局,，守住脫貧攻堅(jiān)底線，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧,、就業(yè)扶貧,，把決勝脫貧攻堅(jiān)與守住糧食食品安全底線和就業(yè)底線有機(jī)結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)“六?！焙汀傲€(wěn)”,。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。此外,，要堅(jiān)持底線思維，兜底全民基本收入并守住住房安全底線,。對(duì)就業(yè)不充分,、收入顯著下降難以按期還貸的購房居民，建議實(shí)施彈性還貸政策,。

充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì),，充分實(shí)現(xiàn)公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。要千方百計(jì)支持中小企業(yè)發(fā)展,。一是堅(jiān)決守住中小企業(yè)和個(gè)體戶不能大規(guī)模關(guān)閉的底線,。堅(jiān)定不移落實(shí)新出臺(tái)的稅費(fèi)減、金融扶持,、租金支持等政策,。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，保中小企業(yè)就是保障擴(kuò)大就業(yè),，保障和改善民生,，保護(hù)企業(yè)家精神。對(duì)堅(jiān)持經(jīng)營的中小企業(yè),，政府可探索通過現(xiàn)金或者貸款等方式,，給予一定支持和幫助。二是堅(jiān)持社會(huì)政策兜底,?？紤]運(yùn)用社會(huì)政策的一攬子計(jì)劃，包括低收入福利,、食品券,、失業(yè)救濟(jì)等，努力使那些在社會(huì)中處境不利的人們受益,。

充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì),，在積極擴(kuò)大有效投資上花功夫、下力氣,。政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào),，要積極擴(kuò)大有效投資，通過有效擴(kuò)大投資拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。在實(shí)際操作中,，可把設(shè)施設(shè)備投資和人力資源投資有機(jī)地結(jié)合起來，一方面擴(kuò)大就業(yè),，解決民生問題,，另一個(gè)方面通過人力資源有效配置，使設(shè)施設(shè)備更好地利用起來,，真正形成生產(chǎn)能力和服務(wù)能力,，使投資產(chǎn)生實(shí)際效果。擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)投資,，這里必須有兩個(gè)關(guān)鍵因素：建議培養(yǎng)一批既懂經(jīng)濟(jì)增長,、社會(huì)發(fā)展、公共服務(wù)等,，又懂互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)技術(shù)的專家,，把產(chǎn)業(yè)、文化和社會(huì)發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,，同時(shí)通過各種培訓(xùn)和教育途徑使廣大居民熟悉數(shù)字技術(shù),，為加快開發(fā)包括5G在內(nèi)的新技術(shù)市場(chǎng)創(chuàng)造良好市場(chǎng)和社會(huì)環(huán)境。打造內(nèi)需導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)生態(tài),。面對(duì)國際形勢(shì)的變化,，出口企業(yè)要盡早轉(zhuǎn)變思路，擴(kuò)展國內(nèi)需求,，回歸本國市場(chǎng),。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，要把社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能,，使其成為制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國家治理效能的重要組成部分。中共十九屆四中全會(huì)提出,，“公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體,、多種分配方式并存,，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性,，又同我國社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng),，是黨和人民的偉大創(chuàng)造?！边@一重要闡述是對(duì)我國社會(huì)主義建設(shè),、改革開放歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)概括。運(yùn)用社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度推動(dòng)及經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量發(fā)展就是要進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革,，發(fā)展和解放社會(huì)生產(chǎn)力,，不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要。

我們相信,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，把我國制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能,，用治理效能的不斷提升保障制度優(yōu)勢(shì)的有效發(fā)揮,，提高經(jīng)濟(jì)治理水平，就一定能立于不敗之地,。中國經(jīng)濟(jì)的巨輪一定能沖破暗礁險(xiǎn)灘,，繼續(xù)前行。

（作者系全國政協(xié)委員,，中共中央黨?！磭倚姓W(xué)院〉教授）