5月28日，十三屆全國人大三次會議閉幕,。會議批準關(guān)于2019年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2020年中央和地方預(yù)算草案的報告,，批準2020年中央預(yù)算。特殊年份,，被稱為“國家賬本”的預(yù)算報告?zhèn)涫荜P(guān)注,。根據(jù)預(yù)算報告，今年我國財政總支出超過43萬億元,，比上年增加近5萬億元,，創(chuàng)歷史新高。

財政部部長劉昆日前表示,，今年將從質(zhì)和量兩方面下功夫,，既做加法、也做減法,，調(diào)整結(jié)構(gòu),、有保有壓，堅決落實財政政策更加積極有為的要求,。

一收一支釋放財政資金

財政預(yù)算報告由全國一般公共預(yù)算,、全國政府性基金預(yù)算、全國國有資本經(jīng)營預(yù)算和全國社會保險基金預(yù)算四部分組成。其中,，最大的一本賬是全國一般公共預(yù)算,。

根據(jù)國務(wù)院提出的2020年中央和地方預(yù)算草案，全國一般公共預(yù)算收入180270億元,，比2019年預(yù)算執(zhí)行數(shù)下降5.3%,；支出247850億元，增長3.8%,；加上調(diào)入資金和使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余,，全國財政赤字37600億元，增加10000億元,。

其他三本賬的收入也有所下滑。根據(jù)預(yù)算草案,，全國政府性基金預(yù)算收入81446億元,，下降3.6%。全國國有資本經(jīng)營預(yù)算收入3638億元,，下降8.1%,。全國社會保險基金預(yù)算收入77287億元，下降4.4%,。

支出方面,，全國政府性基金預(yù)算支出126123億元，增長38%,。全國國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2615億元,，增長14.3%。全國社會保險基金預(yù)算支出82284億元,，增長9.7%,；本年收支缺口4997億元，年末滾存結(jié)余89030億元,。

劉昆在5月22日的兩會“部長通道”上表示,，一收一支，多出來的逾6.7萬億元就是釋放出的財政資金,，比去年加大了力度,，做好了對沖，實現(xiàn)了“積極”,。

收入減少,，支出增加，錢從哪里來,？劉昆表示,，財政赤字率計劃提高到3.6%以上，比去年提高0.8個百分點，增加了1萬億元的財政資金,；中央財政還將發(fā)行1萬億元抗疫特別國債,，并從國有資本經(jīng)營預(yù)算等方面調(diào)入近萬億元資金。此外,，還將增加地方政府專項債券規(guī)模1.6萬億元,。

民生領(lǐng)域是支出大頭

除了總量變化，今年的預(yù)算在結(jié)構(gòu)上也有所不同,。劉昆表示,，“一是壓本級、增地方,。二是壓一般,、保重點。三是直達基層,、直達民生,。”

247850億元的全國一般公共預(yù)算支出中,，教育支出約占14.8%,、社會保障和就業(yè)支出13%、文化旅游體育與傳媒,、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理等其他支出11.4%,、城鄉(xiāng)社區(qū)支出10.6%、農(nóng)林水支出9.5%,、一般公共服務(wù)支出8.2%,、公共安全支出5.7%……民生等相關(guān)領(lǐng)域的支出占了大頭。

繼續(xù)加大脫貧投入力度,。今年中央財政補助地方專項扶貧資金安排1461億元,，連續(xù)5年每年增加200億元，并通過結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金再一次性增加300億元,。

繼續(xù)加大教育支持力度,。今年城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費補助經(jīng)費增長8.3%。居民醫(yī)保人均財政補助標準提高30元,，至每人每年550元,。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準提高5元至每人每年74元,。退休人員基本養(yǎng)老金上調(diào)5%,，并適度提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準。

繼續(xù)增強減稅降費力度,。預(yù)計全年為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元,，將重點支持中小微企業(yè)和交通運輸,、餐飲住宿、旅游娛樂等受疫情沖擊較大的行業(yè),。

總體上看,，今年“國家賬本”體現(xiàn)了特殊時期全力保民生的意圖。

中央對地方轉(zhuǎn)移支付增加

“加強對地方的財力保障,，是今年預(yù)算安排的重點,。”劉昆介紹,，中央財政今年提高赤字率增加的資金全部安排給地方,，中央財政發(fā)行抗疫特別國債的收入全部用于支持地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出，這是對地方財政運轉(zhuǎn)的強大支撐,。

根據(jù)預(yù)算報告,，今年中央一般公共預(yù)算支出規(guī)模預(yù)計為114950億元，增長9.1%,。其中,，用在中央本級的支出只有約3.5萬億元，下降0.2%,。中央對地方轉(zhuǎn)移支付資金為8.39萬億元，增長高達12.8%,。

值得注意的是,，中央對地方轉(zhuǎn)移支付中新增設(shè)立了6050億元的特殊轉(zhuǎn)移支付。根據(jù)預(yù)算報告,，這筆資金將作為一次性財力安排,，用于支持地方落實“六保”任務(wù),，重點用于?；久裆⒈,；鶎舆\轉(zhuǎn),、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、應(yīng)急物資保障體系建設(shè)以及應(yīng)對下半年不確定因素等,。這筆資金直達市縣基層,，直接惠企利民，決不允許截留挪用,。

劉昆表示,，政府過緊日子和保障政權(quán)基本運轉(zhuǎn)上是沒有矛盾的。今年中央本級支出中的非急需,、非剛性支出壓減超過50%,，但工資等剛性支出是有保障的,，機關(guān)正常運轉(zhuǎn)也有保證。鋪張浪費的錢絕不該花,，績效不好的錢也不該花,，花了將被依法依規(guī)問責(zé)。

在政府支出管理上,，他提出要大力壓減一般性支出,，特別是“三公”經(jīng)費，嚴控會議,、咨詢培訓(xùn),、論壇展會支出，嚴禁新建,、擴建政府性樓堂館所,。

“當(dāng)前還要嚴控非急需支出，把該花的錢花在刀刃上,，做好基層‘三?！ぷ鳎鋵崱,！Y金安排,，兜牢民生底線?！眲⒗フf,。（記者 徐佩玉）