農民工是我國產業(yè)工人的主體,，是推動城市建設發(fā)展的重要力量,。依法維護農民工的勞動報酬權益，不僅關系到廣大農民工切身利益,，更關系到社會公平正義及社會和諧穩(wěn)定,。作為我國首部保障農民工工資權益的專門性法規(guī),，《保障農民工工資支付條例》已于2020年5月1日正式施行，為實現(xiàn)根治欠薪目標提供了堅實的制度支撐和法律保障,。

目前,，南京市江北新區(qū)正處于大建設、大發(fā)展時期,，各類工商注冊用人單位近12萬家,，在建工地240余家，涉及民工2萬余人,。隨著防控新冠病毒疫情取得了階段性勝利,，江北新區(qū)各類企業(yè)已全面復工復產，大批民工兄弟陸續(xù)返崗復工,，助企穩(wěn)崗,、服務好勞資雙方已成為當務之急。

為扎實推進《保障農民工工資支付條例》的實施,，全面治理拖欠農民工工資問題工作落實,，確保農民工勞動報酬權得到依法維護，南京市江北新區(qū)綜合行政執(zhí)法總隊聚焦農民工最關心,、最現(xiàn)實的利益問題,，通過強化業(yè)務培訓,、宣傳檢查、部門聯(lián)動等方式,，多措并舉,，切實做好農民工工資支付保障工作，全力保障農民工工資支付,。

聚焦專項培訓 夯實業(yè)務水平

為緊跟《保障農民工工資支付條例》實施新形勢,，維護勞動者合法權益，提升執(zhí)法業(yè)務水平,，江北新區(qū)綜合行政執(zhí)法總隊(以下簡稱 新區(qū)總隊)特邀南京市人社,、司法部門的專家講師，于5月20日起,，開展為期三天的勞動監(jiān)察業(yè)務培訓,，為新區(qū)總隊各支隊、各街道綜合執(zhí)法大隊50余名執(zhí)法業(yè)務骨干授課答疑,。

在行政執(zhí)法程序規(guī)范性與行政訴訟應訴相關方面,，南京市人社局法規(guī)處楊明處長對《行政處罰法》《行政強制法》及證據的“三性”進行詳細講解，強調辦案流程中時間節(jié)點的重要性以及證據鏈的完備性,，避免執(zhí)法流程存有瑕疵,；市鐵路運輸法院夏文浩庭長列舉了行政訴訟案件實例，分析行政訴訟案件中行政執(zhí)法部門敗訴的原因,，為新區(qū)執(zhí)法者規(guī)范執(zhí)法,、依法辦案敲響警鐘。

在保障農民工合法群益及民工欠薪案件辦理方面,，市勞動保障監(jiān)察支隊萬忠祥科長對《保障農民工工資支付條例》進行了全面深入地解讀,，重點闡述保障農民工工資支付的“四項制度”、對農民工工資支付情況的監(jiān)督檢查,、引導農民工多渠道依法合理進行維權的途徑等內容,；市勞動保障監(jiān)察支隊方偉強科長依據《勞動保障監(jiān)察條例》，結合經典案例,，就民工欠薪督辦案件的辦理回復現(xiàn)場對參訓學員進行指導,。

答疑互動環(huán)節(jié)，學員們踴躍提問,、積極發(fā)言,，對案件辦理過程中經常遇到的未休年假工資、法定節(jié)假日加班費用計算等問題,，向授課講師請教,。講師們不光從業(yè)務方面為學員們答疑解惑，傳授“怎么做”,，還從思想上引導學員們堅持以人為本,，堅守法律底線,，明白“為什么這么做”。整體培訓內容豐富,、重點突出,，讓參訓人員更全面、精準地掌握勞動監(jiān)察相關業(yè)務知識,，加強了規(guī)范執(zhí)法,、依法辦案、正確履職的意識,，為進一步做好農民工工資支付工作打下堅實基礎,。

強化源頭治理 規(guī)范工資支付

當前，江北新區(qū)發(fā)展建設如火如荼,，工程項目多,、工地分布廣、農民工基數大,。新區(qū)總隊深入轄區(qū)在建項目工地和企業(yè),，對轄區(qū)農民工用工單位、農民工群體等就《條例》內容進行專項普法宣傳,，并以此為基礎,，通過“宣傳引領+實地檢查”的方式，督促在建項目改進日常管理,，為全面預防拖欠農民工工資問題再加力再強化。

執(zhí)法人員對轄區(qū)57家在建工地進行走訪,，發(fā)放《保障農民工工資支付條例》宣傳手冊及張貼宣傳海報,。圍繞以落實主體責任、規(guī)范工資支付行為,、明確清償責任等重點內容進行宣傳,，并通過“面對面”的方式，宣傳解讀《條例》內容,，積極引導民工兄弟樹立知法,、懂法、用法意識,，督促用人單位自覺履行法律義務,。

同時，對轄區(qū)工地《條例》落實情況開展巡查,，現(xiàn)場檢查用工單位建設項目實名制落實,、農民工工資專用賬戶設立、工資保證金制度以及維權告示牌設立情況,、農民工工資表及支付憑證等勞動保障監(jiān)察相關臺賬資料,。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，要求相關企業(yè)以《條例》為依據，對標找差,，及時整改,，力保措施預防在前、矛盾化解在前,，從源頭緊抓農民工權益維護工作,。

加強部門聯(lián)動 嚴懲欠薪行為

南京市新區(qū)總隊不斷強化與相關部門的協(xié)調配合，依法對未足額支付及

涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的案件實施聯(lián)合懲戒,，嚴懲欠薪行為,。

對于部分未足額支付民工欠薪的案件，新區(qū)總隊督促企業(yè)盡快落實民工欠薪全額支付,。同時,，依托新區(qū)聯(lián)席辦，加強與經濟發(fā)展局,、行政審批局,、建設交通局等部門協(xié)調工作，對因拖欠農民工工資嚴重失信被列入“黑名單”的企業(yè)和個人,，在招標投標,、資質評定、市場準入,、信貸支持,、評優(yōu)評先等方面實行聯(lián)合懲戒，實現(xiàn)了“一處違法,、處處受限”,。

面對極少數涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的欠薪企業(yè)與個人，新區(qū)總隊積極溝通協(xié)調項目建設方,、總包方,、分包方與民工群體各方利益訴求，通過視頻連線,、現(xiàn)場溝通,、律師咨詢等方式，厘清事實,、固定證據,、堅守底線、依法辦案,，通過與公安部門聯(lián)動,，做好“兩法”銜接，依法移送公安司法機關追究刑事責任,，嚴厲打擊惡意欠薪犯罪行為,。

自2020年以來,，新區(qū)總隊共處理農民工工資糾紛180余起，接待農民工兄弟4630余人次,，處理“根治欠薪進行時”,、“12333”熱線平臺欠薪等各類平臺線索43起，辦理民工欠薪相關信訪件36件,，列入全市限制市場準入“黑名單”建筑施工企業(yè)3家,、個人3人，移交公安機關處理涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件2件,，追討欠薪約1.55億元,。后期，江北新區(qū)綜合行政執(zhí)法總隊將立足自身執(zhí)法業(yè)務,，認真履行勞動保障監(jiān)察職責,，服務、引導用人單位規(guī)范用工,，全力保障《條例》落實到位,，并依托《條例》的實施，不斷強化與屬地街道和建設相關行業(yè)主管部門的協(xié)調配合,，對違法行為加大聯(lián)合懲處力度,，形成治欠合力，用法治手段推動根治拖欠農民工工資問題,。